關注合同能源管理 促進節能產業發展
推行合同能源管理，促進節能服務產業發展的重要意義
合同能源管理是發達國家普遍推行的、運用市場手段促進節能的服務機制。具體是指節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，為用能單位提供節能診斷、融資、改造等服務，并通過分享節能效益方式回收投資和獲得合理利潤。采取合同能源管理方式實施節能改造，用能單位不僅不需要投入和承擔風險，而且在合同期內與節能服務公司分享節能收益，合同實施結束后，則獨享全部節能收益。
目前，我國節能服務產業發展情況
1998年，國家實施了“中國節能促進項目”，分別在北京、山東、遼寧成立了三個示范性的節能服務公司，將合同能源管理機制引入我國。十年來，采用合同能源管理機制的節能服務公司不斷發展，特別是“十一五”以來，隨著國家出臺一系列推動節能的政策措施，節能服務產業得到了較快發展。2009年，全國節能服務公司約502家，共實施節能項目4000多個，總投資280億元，完成總產值580多億，形成年節能能力1350萬噸標準煤。
雖然我國節能服務產業得到較快發展，但從總體上看，產業規模還比較小、發展水平也較低，難以適應當前推進節能工作的需要。存在的主要問題：一是融資困難。二是稅收政策有待完善。三是缺乏政策支持。四是預算支出科目不明確，會計實務處理不統一。
《意見》出臺了哪些對節能服務企業的扶持政策
一是將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央節能減排專項資金支持范圍，給予資金補助或獎勵。
二是實行稅收優惠政策。
三是完善會計處理制度，企業采用合同能源管理方式實施節能改造，如購建資產和接受服務能合理區分單獨計量的，按照國家統一的會計準則制度處理；如不能合理區分或雖能區分但不能單獨計量的，企業實際支付給節能服務公司的支出作為費用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關資產作為接受捐贈處理，節能服務公司作為贈與處理。
四是進一步改善金融服務，鼓勵銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求特點，創新信貸產品，拓寬擔保品范圍。
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