美國眾議員制定紡織服裝非法進(jìn)口法律草案

　　對(duì)提交虛假信息的進(jìn)口商進(jìn)行處罰，使涉案商品有可能被扣押和充公;

　　增加進(jìn)口保函金額，使之涵蓋關(guān)稅、規(guī)費(fèi)和預(yù)估的罰款金額;

　　要求宣誓書上增加更多信息，包括銷售或起運(yùn)日期，集裝箱號(hào)和提單信息等;

　　要求美國海關(guān)公布故意違反紡織品進(jìn)口法律的公司資料;

　　在美國司法部?jī)?nèi)建立一個(gè)專門處理紡織品成衣違法進(jìn)口案件的辦公室;

　　美國國內(nèi)紡織業(yè)者對(duì)法案的提出表示歡迎，稱之為美國歷史上首部專門針對(duì)紡織品成衣的海關(guān)執(zhí)法法律。但該法案在貿(mào)易界也引起了很大爭(zhēng)議，不少進(jìn)口商表示反對(duì)。美國國內(nèi)紡織業(yè)一直指控大量來自中南美洲的紡織品不符合美國與這些國家雙邊或多邊協(xié)議的規(guī)定，不少甚至是非法轉(zhuǎn)口的第三國產(chǎn)品，例如來自中國、巴基斯坦的紗線和牛仔布。這種情況近年愈演愈烈，導(dǎo)致不少美國公司倒閉。此外，也有業(yè)者指控來自亞洲的成衣進(jìn)口存在大規(guī)模的低報(bào)價(jià)格現(xiàn)象，給美國政府造成了巨額關(guān)稅損失。正是在這種大的背景之下，美國國內(nèi)利益集團(tuán)促成了這一法案的提出。

　　根據(jù)美國法律，外國公司，如成衣工廠和出口商，在購買美國進(jìn)口保函，并指定了當(dāng)?shù)卮砣说那闆r下，能以“外國進(jìn)口商”的身份在美國為自己的服裝清關(guān)，然后把貨物交付給最終買家。近年由于美國海關(guān)對(duì)LDP交易中“人頭公司”代人清關(guān)進(jìn)行嚴(yán)格盤查，一些中國出口商已經(jīng)開始在美國以“外國進(jìn)口商”的身份為LDP貨物清關(guān)。美國國會(huì)如果通過這一法案，將會(huì)給“外國進(jìn)口商”清關(guān)模式帶來極大困難，從而進(jìn)一步影響到外國成衣產(chǎn)品對(duì)美國的出口銷售。

　　李新宇和默懷恩兩位律師指出，上述法案的條款有把打擊成衣走私、低報(bào)貨值逃漏關(guān)稅的壓力轉(zhuǎn)移到中間商、LDP買家和貨代公司的明顯趨向。這與美國海關(guān)近年打擊“人頭公司”服裝進(jìn)口商效果不佳有關(guān)。這種壓力是否能促進(jìn)服裝FOB交易的回歸將有待觀察。此外，往墨西哥、中南美洲出口面料紗線的廠家，也應(yīng)高度重視美國海關(guān)未來打擊非法轉(zhuǎn)口貿(mào)易的決心和力度。