中國企業的“緊箍咒”社會責任國際標準或于7月出臺

　　無論是否愿意面對，對于正處于經濟發展方式轉型期的中國企業而言，轉變戰略并增強社會責任意識已經迫在眉睫。

　　恰逢這樣一個敏感時期，一個嶄新的國際社會責任標準應運而生。國際標準組織制訂的首個社會責任標準(下簡稱ISO26000)草案已經完成，按照工作計劃，將于今年7月正式通過成為國際標準公布實施。這也是國際標準化組織首次制定非技術類的標準。

　　盡管這部標準被明確規定為非認證性，但一些專家認為，在一些國家其有可能被市場推動發展成為認證標準，其中內容甚至可能會推動國家相關立法。對于中國企業來說，即將到來的標準，更加像是一個巨大挑戰和考驗。

　　影響 指導性文件可能被當作認證標準

　　如無特殊意外，國際上首個社會責任標準(下簡稱ISO26000)將于今年7月正式通過成為國際標準公布實施。

　　2005年3月社會責任國際標準工作組正式成立并在巴西召開了第一次會議。自那時以來，工作組共召開了八次全體會議，來自80多個國家的近500位專家參加了文件起草工作。2010年5月，工作組在丹麥哥本哈根召開第八次會議，對最后的一些關鍵問題進行了討論并決定將修改后的標準草案送國際標準組織ISO全體成員投票。

　　《經濟參考報》記者了解到，按照計劃，哥本哈根會議結束后兩個月，將進行ISO全體成員的最后一次投票。如無特殊意外ISO26000將于7月正式通過成為國際標準公布實施。

　　“過程復雜、混亂，思想和利益的碰撞沖突激烈到了白熱化程度。”一位代表中國參與大會的專家在接受《經濟參考報》記者采訪時坦言。據他回憶，歷次會議中，任何人可以自由發言，相互之間的爭論和爭吵非常多，對于中國代表而言，還需要時時對其他國家“不友好”的誤解和言論進行解釋。

　　“發達國家驕橫跋扈，發展中國家噤若寒蟬。”他坦言。盡管中方做了很多努力，但是因為各個國家情況不同，訴求也不一樣。而在目前制定的這個標準草案，實際上也是更多體現了西方發達國家的意志，對于中國和發展中國家實際情況的考慮并不全面。但很多基本理論和原則是值得借鑒的。

　　雖然，國際標準化組織一再聲稱，ISO26000是指導性文件，不用于第三方認證，不是管理體系。但事實上，這個指導性文件越來越具有認證標準的特征。

　　“因為這個標準在各國實行的情況不會相同，在有些國家可能會發展成用來認證的標準，因為市場的推力是任何人都難以阻擋的。”聯合國全球契約理事會理事陳英在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

　　挑戰 中國企業的下一個“緊箍咒”?

　　值得注意的是，目前有一些社會責任標準及認證(如SA8000、玩具協會認證、服裝協會認證等等)，我國有些企業也接受了認證，但由于未得到廣泛認可，其影響有局限性。

　　“在這樣背景下發布ISO26000，將在很大程度上改變社會責任的發展格局，不僅使原來只針對企業的‘企業社會責任’轉變為針對包括政府機構在內的所有社會組織的‘社會責任’，而且在更大的范圍內加速推動社會責任的實施。”陳英告訴記者。

　　但是對參與國際貿易的企業而言，這將成為擺在眼前的現實壓力。

　　廣東兆位力制衣廠廠長張立在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，ISO26000標準出臺后，反過來對企業也是一種動力。因為在企業可以承受的限度內，這個標準的出臺提醒著企業更多地來考慮用工福利、員工待遇，提醒企業更加注意社會責任和人文關懷。

　　但是另一方面，他也坦言了自己的壓力“我們出口勞動密集型企業目前的處境很尷尬，利潤空間微薄，如果過分強調員工福利待遇，企業就幾乎無利可圖，企業經營將會出現困難。”張立表示。

　　據不完全統計，自2008年底至2009年3月中旬，美國、歐盟等10多個經濟體針對中國商品的貿易壁壘多達25個，在此不利條件下，當前企業在履行社會責任方面面臨著較大壓力，由于部分出口企業以及中小經營狀況短期內難有根本好轉，一定程度上的裁員、減薪等壓縮運營成本的現象難以完全避免。

　　實際上，除了消費市場巨大外，工資起點較低，中國制造企業在單位勞動成本上依然處于具有競爭優勢的地位，這也是很多國際加工企業選擇中國落戶的主要原因。

　　據了解，單位勞動成本指每單位產出的勞動總成本，其計算方法是用員工平均工資除以這些員工的產出水平。根據經合組織(OECD)公布的數據，2004年韓國制造業的單位勞動成本水平為0.6，日本為0.5，意大利和德國是0.8，墨西哥為0.4，美國為0.6，西班牙則是0.7，而中國僅0.16左右。

　　而今年中國制造業勞動力成本有上升趨勢“這反映了我國的經濟轉軌已經到了緊迫的時期。另一方面，也是在對企業所履行的社會責任有了更高更長遠的要求。”一位不愿透露姓名的企業老總這樣告訴記者。

　　“整個中國社會究竟能不能接受ISO26000還是未知數，但可以肯定的是一定有巨大的壓力。”上述參與標準草案起草的專家說，他告訴記者，ISO26000除了將不可避免地被用來監督、核查企業外，政府和一些管理部門、個人包括媒體在內都將被置于比以往更密切的社會關注中。

　　有資料顯示，越來越多的跨國公司不斷對中國供應商施加壓力，要求他們在工廠的勞動條件、工人權利、健康與安全及商業道德方面能夠符合相關行為守則，從1997年到2004年7月，先后有8000多家中國企業接受過跨國公司關于社會責任的審核。

　　應對 結構調整下的水到渠成

　　對于這樣一個“備受矚目”的標準，陳英說出了自己的擔憂。她表示，因為這個標準的執行情況，現在沒有定論，但是，這種非技術性的認證本身在制定時就無法調和各方的利益訴求，特別是發展中國家和發達國家從經濟、文化、社會等方面的差異。這樣的情況下，純粹依靠這個標準要求，必然對國內企業形成巨大壓力。

　　“如果這個標準被其他國家的市場推動成為用來認證的標準，那么它其中的相關內容和規定，甚至有可能將推動一些國家的立法。”陳英告訴記者。但是值得警惕的是，這個標準也可能將成為一些國家對他國出口企業的另外一個屏障。不難想象，除了一般貿易訴訟外，西方國家可以利用這個標準抬高進口門檻甚至排斥我國產品出口，無疑會加重貿易保護。

　　廣州欣穎服飾有限公司董事長張牧笛介紹，ISO26000標準主要是由西方國家制定，是西方標準，這里面存在一個貿易保護和貿易壁壘的問題，因為這個標準的制定權和話語權被西方國家掌握，“什么東西行，什么東西不行，由他們說了算，這對于被這個標準牽著鼻子走的國家來說，是一件很危險的事情。”

　　張牧笛舉例，其公司主要做歐美單，產品行銷意大利、法國和美國等國家，“對方對我們產品驗收主要根據產品質量標準，但ISO26000標準出臺后，就多了一個社會責任標準，西方客戶有可能拿這個標準來對我們橫挑鼻子豎挑眼。”

　　一位不愿具名的建材領域高管認為，中國近年來一直在接納各種社會責任標準，這和整個中國經濟發展方式轉變的大環境密切相關，但面對ISO26000，中國只能分階段地接受，畢竟我們國家的現實國情和經濟發展情況是需要正視的問題。

　　但是，這并不能成為中國減緩社會責任步伐的理由。實際上在中國近年來調結構、產業升級的大背景之下，恰恰隱藏著社會責任標準被認可的重大機遇。由于面臨從以GDP為本轉向可持續發展的戰略轉型，過去忽視經濟增長對資源、環境的影響的思路將不再被沿用，國家領導人更是提到“讓勞動者體面勞動和有尊嚴地生活”……種種跡象表明，中國對于社會責任標準的接納似乎到了一個合適的時間節點。

　　“在這樣的情況下，中國企業應該以更加主動的姿態去認識、準備和迎接體現社會責任所帶來的種種要求。”陳英告訴記者，中國企業應該主動的學習和思考，應對并制定相應的戰略，逐步體現并增加社會責任在企業運行中的份額。其次是政府，政府應該在監督和服務方面起到作用，為企業營造利于轉型的社會氛圍。最后是相關的行業協會，協會應該自主的制定符合本行業的相關社會責任標準，努力和國際標準進行接軌，并爭取達到國際互認，為我國企業爭取主動。