REACH法規：朝向更安全的服裝

　　南德意志集團專家在解析中稱：REACH是一項比較復雜的法現，出口歐盟的企業若不能符合該法規的要求，便可能產生嚴重后果。但是，制造商和進口商只要遵照專家的指導，循序漸進地理解清楚REACH法規，那么使企業符合REACH法規的方案/方法/手段就會變得容易很多。

　　2009年11月，針對非食品產品所設置的歐盟快速預警系統(RAPEX)報道了一個案例。一批中國制造的內褲被檢測出其所容納的對氨基偶氮苯的含量高出新歐盟化學法規(REACH)所限制的含量。結果，進口商自動把此批產品從消費者那里召回，并從德國和奧地利市場上下架。

　　由于偶氮染料和顏料的性價比非常高，所以它們是常被用來染色天然和人工材料。然而，從這些染料和顏料可散發出的芳香胺卻能致癌。對氨基偶氮苯便是一種由這些染料和顏料所釋放的有害的化學物質。

　　這次產品被召回的事件不止這一件。報道顯示：許多歐洲零售商、進口商及他們的上游供應商對于REACH法規及他們所需盡的義務并不太了解。上述案例正好說明了忽視REACH法規將會使企業蒙受損失，對品牌造成傷害。

　　REACH法規取代及修改了當時歐盟40項化學品指令，為歐盟化學品的管理創造了一個單一、和諧的框架。為了能夠保護人類健康及環境，使其免受化學品負面作用的影響，REACH法規將消費品，例如織物、服飾、鞋子等紡織品實行質檢控制。此項法規應用于27個歐盟國家及冰島、列支敦士登和挪威，每個國家都出臺了一系列懲罰措施來應討違反REACH指令下的要求(請見下方了解REACH法規)。懲罰措施因國而異，有些國家不但對其進行罰款，嚴重地還會面臨牢獄之災。

　　除了懲罰措施之外，消息一旦公開，品牌也會遭受損害。REACH法規第33條款第2節顯示，消費者有權向供應商要求提供他們產品中所含有害化學物質的相關信息。這項權利正常被非政府組織廣泛使用，而結果也給外界公報。REACH把化學品安全的責任放在歐盟制造商和進口商的身上。如果你是歐盟的制造商或進口商，REACH法規對于你的意義就是：一旦你沒有符合REACH法規所規定的要求，那么你須要負上法律責任，而不是你那些非歐盟國家的上游供應商。

　　REACH法規說明REACH法規代表了化學品的注冊，評估，限制及授權，這是此項指令的四個關鍵步驟，而整個過程則由ECHA負責監督。

　　在REACH指令中，化學品指的是一種物質，所有產品都能依據其成分位置大致分成三類：物質、混合物、物品。

　　如果產品為純化學品，則被稱為物質。氯化鈣，一種常被用作家用干燥劑，便是一例子。如果產品是由兩種或以上物質所組成，則被稱為混合物。例如，洗衣粉就是由多種化學物質制成的混合物，其中包括表面活性劑、熒光增白劑及芳香劑。

　　大多數紡織產品都被歸入第三類，即物品。例如：襯衫就是一種物品。正如REACH法規所說的，物品是指在制造過程中獲得特定形狀、外觀或設計的物體，而這些特性比其化學成分更能決定其功能。

　　包裝材料是一種不可被忽略的物品。在REACH法規下，每一種包裝材料都是種獨立的物品。因此，包裝材料也同樣必須遵守對于物品的符合性要求。

　　在物品類別之下有一個分支，就是哪些有意釋放物質的物品。舉例來說，一塊含有微膠囊內置抗菌劑的布在一般正常使用情況下，釋放出來的抗菌劑是這塊布附加功能，從而給此產品增值。在有意釋放的定意上，這功能只可是一個附加功能而不可是主要功能。由此可見，要想了解REACH法規所規定的義務，必須先理解物質、混合物、物品及有意釋放的意思。

　　對于紡織類產品來說，須要注冊的產品類別僅為哪些有意釋放物質的物品。歐盟進口商的責任就是確保所有有需要注冊的進口商品都已及時進行注冊。注冊既可由進口商自己進行，也可由供應鏈中任何一個上游供應商完成。由于注冊是一項費用高昂而又漫長的過程，所以關注的細節不在此文章中討論。若你有有意釋放物質的物品，而想確認是否有需要注冊，那么我們建議你與專業認證檢測機構的REACH專家聯絡，以確保你的責任及如何在最經濟的情況下完成注冊。

　　評估就是對注冊所上交的數據進行審核(例如相關注冊文件是否完整及對于化學品測試題案的評估等)。評估的過程由ECHA或歐盟成員國負責。對廠家來說他們不用承擔任何有關評估的義務。

　　以下所討論的限制和授權兩個部分，便是REACH法規針對害化學品的控制機制。

　　受限制物質說明對紡織產業來說，偶氮染料、鄰苯二甲酸鹽、鎳等，都是一些比較熟悉的受限制的物質。這些化學物質使用范圍廣泛，例如改善衣服的外觀及其舒適度等。然而，這些成分卻被證實會危害環境和人類健康。舉例來說，五氯酚(PCP)有時會充當防腐劑或保存劑加入衣料中，但由于它有致癌危險而被限制使用。

　　在REACH法規出臺之前，消費品中的限制物質基本上是那些被列入《市場營銷及使用》指令(76/769/EEC指令)。這項指令由1976年開始實施。多年來，隨著有關化學的品危害知識不斷增加，新的限制也隨之不斷加入指令中。最終，共有涉及幾百種物質的57組化學品被列入了此項指令的限制范圍。

　　自2009年6月1日起，《市場營銷及使用》指令已不再使用，但這項指令下的要求被列入REACH法規下的附錄十七。

　　SVHC及廠商義務說明REACH法引入了一種新的化學成分類別，即高關注物質。高關注物質指的是對人體健康及環境造成嚴重危害的化學物質。授權的目的就是通過逐步把高關注物質用更安全的物質或技術來取代，從而控制它們所帶來的風險。

　　在授權過程的兩個階段中，兩份清單所要求履行的義務也不同。候選清單要求履行兩項的相關義務為：1、與供應鏈廠商進行溝通，2、向ECHA通報。授權清單則要求其所列物質的使用權。

　　(1)與供應鏈廠商進行溝通：如果商品含有候選清單中的高關注物質，且比例高于0.1%時，或是消費者對商品中的高關注物質提出查詢時，你就須要和供應鏈廠商或消費者提供該高關注物質的名稱，并且提交所有相關的安全使用指南。對于消費者查詢，這些資料都必需在45天之內提供。

　　上述第一種情況可通過舉例來說明。假設進口一批紐扣，這批紐扣內含有候選清單上的一種高關注物質，且成分在紐扣中的比例達到了0.5%之多，那么供應商就必須告知這批產品的買家(比方說歐盟進口這些紐扣的進口商或襯衫的制造商)，因為此高關注物質的成分超過了法規所限制的0.1%。

　　然而，如果這些紐扣是一些進口襯衫的一部分，那么紐扣中的高關注物質的成分比例將以它在一件襯衫整體重量中所占的比例來計算。如果這種物質成分在一件襯衫中所占的比例低于0.1%，那么就不必作何信息溝通。

　　到目前為止有七個國家并不同意這0.1%重量比的定義，這七個國家分別為：奧地利、比利時、丹麥、德國、法國、瑞典及挪威。若有進口商品將在這些國家銷售，那么我們建議首先了解清楚和明白這些國家對“0.1%重量比”的定義，如果有任何疑問，有關國家的REACH幫助臺可以提供更多信息。

　　必須注意的一點是一旦高關注物質被列入候選清單，與之相關的義務就立即生效。這些義務已于2008年10月28日(即第一次公布有15種高關注物質的候選清單發布爾日)開始執行。之后ECHA分別在2010年1月13日又加入了14種，及在2010年3月30日把丙烯酰胺加入到候選清單中，現時的候選清單總共包括了30種高關注物質。

　　(2)向ECHA通報：當一種物品所含的高關注物質重量比高于0.1%，且每年每家制造商或進口商所使用此高關注物質的總體重量大于一噸時，這項義務就必須執行。

　　通知適用于6月1日2011年。一個制造商或進口商需要注意的變化，因為一個新的候選名單的SVHC符合標準的通知必須通知到人道執委會在半年之內上市。不同的是通信的義務，這也適用在任何情況下，有豁免通知義務的，因此建議您尋求專家的意見，如果你覺得你可以申請的通知。

　　通報義務將于2011年6月1日開始生效。制造商或進口商必須留意候選清單的發展，因當一項新的高關注物質被列入候選清單時，如符合通報義務的所有條件，那么通報必須在六個月內給ECHA。通報與供應鏈廠商進行溝通的義務不同的是，溝通在任何情況下都適用，而通報則有可能在某些情況下豁免。所以如果你碰到與通報相關問題，可以咨詢一下專家的意見。

　　(3)授權：一旦某種高關注物質被列入附錄十四(授權清單)，除非巳被授權，否則在歐盟規定期限(所為的”日落”日期)后，這高關注物質都在市場上發售或用于在生產中。然而，很容易使進口商混淆的地方是，授權只適用于進口的物質和混合物，而不適用于物品。這點是進口商所必須清楚了解的。

　　雖然“授權”并不適用于進口物品，但是一些品牌可能會選擇禁用一切附錄十四中的高關注物質，以使其進口與歐盟制造的產品的安全水平達到一致。因此，為了商業利益，非歐盟制造商也應了解附錄十四的內容。