中國社會建設問題凸顯 學者吁立法保障公民權利

　　進入21世紀，當代中國已經站在新的歷史起點上。在堅持以經濟建設為中心，統籌經濟與社會協調發展的過程中，社會建設問題被提到了重要位置，人權事業的發展也呈現出新的特點。我們講要尊重和保障人權，發展人權事業，就必須重視這些新的特點，適應這些新的特點。

　　我國經濟社會發展中出現的新的階段性特點，為推進現階段人權事業的發展提供了客觀依據

　　我們要推進中國人權事業的發展，必須研究各個階段人民群眾對人權的需求;而要研究各個階段人民群眾對人權的需求，就要客觀地了解各個階段社會發展的特點。我們是在實現“溫飽”和“奔小康”兩大目標的基礎上進入21世紀，開始向現代化目標進軍的。站在新的歷史起點上的中國，在經濟社會發展中出現了一系列新的階段性特點。從今年年初全國政協會議期間政協委員的提案來看，從結構上分析，經濟建設方面的提案占第一位，達2200余件;社會建設方面的提案占第二位，達1760余件;文化建設方面的提案占第三位，為670件;政治建設方面的提案占第四位，為370件。這在總體上反映了我國現階段的社會矛盾及其階段性特點。

　　在今天，我國處在社會主義初級階段，經濟建設依然是我國各項工作的中心，但社會建設問題凸顯也必須引起我們的重視。這一我國經濟社會發展中出現的新的階段性特點，為我們推進現階段人權事業的發展提供了客觀的依據。

　　把社會建設擺到更加突出的地位，不是靠寫文章、提口號就能夠解決的問題

　　今天，我們既要毫不動搖地始終堅持以經濟建設為中心，又要統籌經濟和社會協調發展，把社會建設擺到更加突出的地位，怎么做到這一點呢?這是一個需要探索和研究的重大課題，而不是靠寫文章、提口號就能夠解決的問題。為此，就要研究社會建設問題凸顯對我國人權事業發展提出了哪些新要求。

　　首先，我們注意到，社會建設對尊重和保障人的生存和發展權，特別是尊重和保障人的社會福利和持續發展的權利提出了新要求。

　　為了做到既毫不動搖地始終堅持以經濟建設為中心，又統籌好經濟和社會協調發展，必須看到經濟建設和社會建設之間有著共同的要求。這就是，兩者都是為了解決民生問題。

　　有一種說法是不正確的，即認為我們過去只重視經濟建設，不重視民生問題，這幾年才重視民生問題，這不符合事實。改革開放以來，我們堅持以經濟建設為中心，做了兩件大事，一件是解決溫飽問題，另一件是奔小康。這兩件大事解決的不都是民生問題嗎?

　　我們講社會建設要以民生為重點，是因為社會建設涉及到的問題和矛盾非常復雜，應該堅持以人為本來搞好社會建設，這就要擺脫在社會建設問題上種種教條式觀點的束縛，包括擺脫西方那種高福利的社會保障模式的影響，把社會建設的方方面面都圍繞中國人民現實的民生問題展開，為人民群眾帶來實際的好處。

　　應該講，在中國改革開放的歷史進程中，民生問題始終是我們要解決的根本問題。所不同的是，在改革開放的各個發展階段，民生要解決的重點是“以階級斗爭為綱”到“以經濟建設為中心”的戰略轉移，今天我們正在深化這一戰略轉移。站在新的歷史起點上的中國，客觀上已經進入了在繼續堅持經濟建設這個中心的同時，把社會建設放在更加突出的位置上，統籌經濟與社會協調發展的新階段。這個新階段的根本任務，就是堅持科學發展，實現社會和諧。