新拆遷條例制定開先河兩次公開征求意見

　　經過兩年多的調查研究、征求意見,房屋拆遷管理條例》,并于2010年1月29日正式公開征求民意。公開征求意見以來,其后的立法節奏一直緊鑼密鼓,高速運轉。12月15日,國務院法制辦全文公布《國有土地上房屋征收與補償條例(第二次公開征求意見稿)》及其說明,再次征求社會各界意見。新版條例在搬遷補償、公共利益界定、征收程序以及強制搬遷等方面,均有突破性進展:取消了行政強拆,明確交由法院定奪；明確房屋征收公告應包括征收補償方案,其補償標準不得低于市場價格；危舊房改造改稱“舊城區改建”,并明確須經人大審議通過。

　　點評:

　　史無前例地進行第二次公開征求社會意見,新拆遷條例的制定可謂開國務院行政法規先河。從2007年著手起草、研究條例草案以來,除有關部門研究討論會議以外,召開了43次的各類座談會、論證會,1070多人次參加討論。通過征求意見或書面調查,收到書面意見7500多份。其中,1月29日公開征求意見后召開的座談會、論證會就有27次,760多人次參與。數據充分表明“這個條例關系全局,非常重要”,為此,制定者當更為謹慎。