工商聯(lián)：關(guān)于明確紡織服裝行業(yè)主管部門的建議

　　紡織服裝行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門的提案，具體全文如下：

　　建議承辦單位：工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)資委

　　近年來，我國(guó)紡織工業(yè)得到了快速發(fā)展，形成了從上游纖維原料加工到服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用終端產(chǎn)品制造不斷完善的產(chǎn)業(yè)體系。紡織服裝行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)GDP的3%以上，約30%的產(chǎn)品銷往國(guó)際市場(chǎng)，占全國(guó)出口總額的14%左右，占國(guó)際紡織品服裝貿(mào)易額的30%。產(chǎn)品應(yīng)用范圍已擴(kuò)大到航空、航天、水利、農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療等眾多領(lǐng)域。全行業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)超過2000萬人，其中80%為農(nóng)民工;年消化農(nóng)業(yè)提供的棉、毛、麻、絲天然纖維近1000萬噸，惠及1億農(nóng)民，對(duì)就業(yè)和惠農(nóng)的貢獻(xiàn)突出。

　　但是，面對(duì)如此龐大的紡織服裝業(yè)，近年來卻缺乏一個(gè)明確的業(yè)務(wù)主管單位引領(lǐng)，缺乏一個(gè)國(guó)家部門歸口管理，呈現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。在2003年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革之前，紡織服裝行業(yè)由原國(guó)家紡織工業(yè)局管轄，由原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)歸口管理。2003年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革之后，國(guó)家紡織工業(yè)局撤銷，成立了中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)，由國(guó)資委下屬機(jī)構(gòu)歸口管理。但紡織服裝行業(yè)80%以上都是非公有制企業(yè)，由國(guó)資委歸口管理，也不盡合理。同時(shí)，根據(jù)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)特征，工業(yè)和信息化部又成為紡織服裝行業(yè)對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)主管部門之一。商務(wù)部2003年第30號(hào)公告規(guī)定：將原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的部分職責(zé)劃入商務(wù)部，商務(wù)部也成為紡織服裝行業(yè)對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)主管部門之一。于是，在2011年全國(guó)工商聯(lián)各行業(yè)商會(huì)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定進(jìn)行法人注冊(cè)登記時(shí)，需征詢業(yè)務(wù)主管部門意見，紡織服裝業(yè)一直未明確業(yè)務(wù)主管部門，無法真正征詢到相關(guān)意見。因此，我們建議：

　　明確和規(guī)范紡織服裝行業(yè)業(yè)務(wù)主管單位，改變現(xiàn)在由國(guó)資委、工業(yè)與信息化部、商務(wù)部三家主管單位多頭管理的現(xiàn)狀，明確將紡織服務(wù)業(yè)的行業(yè)主管工作確定為其中一家部委的職責(zé)。