國務(wù)院原則通過紡織業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

　　紡織行業(yè)資深分析師汪前進(jìn)昨日接受《第一財經(jīng)日報》采訪時談到，規(guī)劃中相當(dāng)一部分內(nèi)容是與紡織工業(yè)“十一五”規(guī)劃的對接，而上調(diào)出口退稅率是“十一五”規(guī)劃里沒有提到的，這應(yīng)該是國家在目前紡織服裝行業(yè)出口遇到困難時采取的一個短期措施。

　　寧波杉杉股份有限公司總裁助理朱素君接受本報采訪時表示，將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%，這對出口企業(yè)有輕微的幫助，但很難改變目前國際市場消費量不足的局面。

　　一些以國際市場為主的紡織服裝出口企業(yè)對規(guī)劃所提及的出口退稅率上調(diào)幅度有些失望。“本來以為這次會將出口退稅率上調(diào)3個百分點至17%，但結(jié)果不盡如人意。上調(diào)1個百分點對企業(yè)作用不大。”廣東一家大型紡織出口企業(yè)負(fù)責(zé)人如此表示。

　　他談到，國家去年兩次上調(diào)紡織服裝出口退稅，雖然無法改變訂單萎縮的局面，但可以讓出口企業(yè)對海外客戶給出一定讓利空間。

　　不過，在中華全國工商聯(lián)紡織服裝商會副會長譚安看來，將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%，對外向型的紡織企業(yè)還是很有幫助的，特別是對大的出口企業(yè)。譚安認(rèn)為，這一調(diào)整對企業(yè)最重要的意義應(yīng)該在于“穩(wěn)定職工隊伍”，可以增加企業(yè)利潤，緩解壓力，進(jìn)而穩(wěn)定就業(yè)。

　　對于這次出口退稅率只上調(diào)1個百分點，汪前進(jìn)認(rèn)為有兩方面原因：一方面是目前上調(diào)出口退稅率幾乎不能改變國際市場需求萎縮的局面，另一方面是國家在出口退稅率調(diào)整方面保留一些余地。

　　目前，中國規(guī)模以上紡織企業(yè)中約70%的平均利潤率為0.1%，紡織行業(yè)三分之二的企業(yè)虧損或處于虧損邊緣。據(jù)第一紡織網(wǎng)統(tǒng)計，2008年，出口退稅率上調(diào)3個百分點在年內(nèi)約減少紡織企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)80多億元。

　　此外，這次規(guī)劃明顯加大了對中西部的扶持力度，明確提出推動和引導(dǎo)紡織服裝加工企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，建設(shè)新疆優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地。

　　從去年開始，中國紡織品進(jìn)出口商就開始帶領(lǐng)一些大型紡織服裝企業(yè)到四川等中西部考察推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但目前業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)往中西部轉(zhuǎn)移不能一蹴而就，需要一定的過程。

　　朱素君在接受本報記者采訪就表示，杉杉暫時沒有將生產(chǎn)往中西部轉(zhuǎn)移的計劃，因為中西部的生產(chǎn)配套暫時還未能達(dá)到杉杉的要求，但杉杉在市場開拓方面已經(jīng)覆蓋中西部市場，不過這塊市場銷售業(yè)績還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后沿海地區(qū)。

　　汪前進(jìn)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)往中西部轉(zhuǎn)移是一個必然趨勢，但需要一定過程，而且在這一過程中還需要國家不斷出臺一些優(yōu)惠和扶持政策來促進(jìn)，例如目前國家已經(jīng)對新疆棉花運輸給予一定補(bǔ)貼，將來還可以參照此方法對中西部產(chǎn)的棉紗、棉布等產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。

　　譚安還提到：“在我看來，規(guī)劃最大的亮點在于強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)高新技術(shù)纖維的產(chǎn)業(yè)化，這是抓住了紡織業(yè)發(fā)展的‘牛鼻子’。”他認(rèn)為，“紡織業(yè)較量的最高點在于纖維，其產(chǎn)業(yè)化是創(chuàng)立品牌的基礎(chǔ)，規(guī)劃在這點上抓住了根本性的東西。”

　　相比高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化，譚安認(rèn)為“渠道建設(shè)處于優(yōu)先重要的地位”。他認(rèn)為，截至目前我國缺乏品牌出口國際渠道的建設(shè)，而規(guī)劃此次沒有在這方面作出強(qiáng)調(diào)，“國家應(yīng)該是一個綜合考慮的結(jié)果，但是今后還是要重視起來的”。他建議，今后紡織業(yè)的發(fā)展可以考慮將國際渠道建設(shè)，納入革命性突破的戰(zhàn)略高度來予以考慮。

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　　建立首臺裝備風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制

　　根據(jù)昨日公布的裝備制造業(yè)振興規(guī)劃，將結(jié)合鋼鐵、汽車、紡織等大產(chǎn)業(yè)的重點項目，推進(jìn)裝備自動化，并支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組。而建立國內(nèi)自主研發(fā)的首臺(套)設(shè)備的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，也首次在正式文件中提出。

　　“對于裝備制造企業(yè)來說，振興規(guī)劃的出臺確實是一個非常大的利好消息。特別是要建立使用國產(chǎn)首臺(套)裝備風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。”北京和利時系統(tǒng)工程股份有限公司副總裁程五四說。

　　不過有專家表示，關(guān)于首臺(套)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)該如何建立，仍然值得進(jìn)一步研究。按照北京市目前的做法，主要是對研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，但實際上承擔(dān)首臺(套)風(fēng)險的主體，更多的是集中在使用者一方。

　　“因為目前大型產(chǎn)業(yè)大多是流程化生產(chǎn)，一旦使用首臺(套)設(shè)備出現(xiàn)問題，整個一套生產(chǎn)線都將無法使用，所以影響特別大。”上述專家說，“在采取政府補(bǔ)貼上應(yīng)該進(jìn)一步傾向使用方，另外可引導(dǎo)保險公司建立保險補(bǔ)償機(jī)制。”

　　此外，規(guī)劃還提出，增加出口信貸額度，支持裝備產(chǎn)品出口;鼓勵開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對部分確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　業(yè)界對于何時出臺規(guī)劃的具體實施細(xì)則抱有更大期待。“此次公布的僅僅是總體綱要，具體如何實施，還需進(jìn)一步探討。”上述專家說。