棉花開秤在即政策未定收購尚處等待狀態

　　湖北江漢平原一位曾經的棉農比較悠閑。

　　進入收獲的9月，他沒事就在家門口下棋。導致如此休閑的原因是，很耗人工的棉花他早已不再種植，而改種水稻后基本都是機械化收割。

　　“種棉花不掙錢，現在老太婆打個零工1天也是100多塊錢。”他舉例說。

　　根據了解，目前湖北江漢平原首批棉花已經開始陸續上市，籽棉銷售價格在每斤4.15元左右，比去年的4元左右有所微升。不過，當地農民因為棉花費工費力，并不太愿意種。而根據國家棉花市場監測系統的調查，今年長江中下游棉區植棉意向面積為1682.7萬畝，同比下降5.4%。

　　同時，皮棉(去掉棉籽)的國家收儲政策細則還沒有下來，因此加工企業對于籽棉收購并不積極，尚處于等待狀態。

　　而近幾年國家實施臨時收儲政策，已經使得棉花市場調控難度加大。這表現在棉花價格低，棉農種植意愿逐年下降。但同時國內價格比國外價格高，國家實施出口配額政策，使得紡織企業不愿意使用高價國產棉。而國家棉花儲備公司由于敞開收購，目前庫存比1年產量還多，且高價進低價出，國家損失大。這使得國家、企業和棉農幾乎難以有多贏的結局。為此，近期國家發改委派出調研組到山東、湖南、江蘇等地進行了調研，并聽取企業和地方意見，預備實施新的調控手段，其中實施對棉農補貼的可能性較大。另外在實施棉農補貼后，今年仍實施敞開收儲的政策也有望在明年調整。

　　此前某省發改委發布報告稱，預計棉花市場會調整調控思路，適當增加進口，進一步發揮市場在配置棉花資源中的基礎作用;參照種糧直補政策，實施對棉農直接補貼，并擴大政策性農業保險補貼力度和覆蓋面，維護棉農利益。

　　棉花開秤苦等政策

　　記者獲悉，目前包括山東、湖北等多地的新棉花已經上市，開秤價格比去年略微提升。

　　其中山東德州的籽棉價格在每斤4.1-4.2元左右，比去年每斤上升2毛錢。湖北江漢平原等地的籽棉價格在每斤4.15元左右，也比去年同期的每斤4元，略有上升。

　　不過，盡管籽棉價格上市，但是國家收儲政策細則暫時還沒公布。有知情人士指出，今年棉花的收儲政策將會實現巨大轉變。即過去是按照級別來收，比如去年收1-4級皮棉，今年則按照顏色來收。

　　中國棉花協會已經將國產棉花質量的差價進行了公布。按照顏色，鋸齒加工細絨棉按顏色分白棉、淡點污棉、淡黃染棉和黃染棉花，分別有各個級別，其差價也不等。

　　一業內人士透露，棉花協會公布的是質量差價，但是國家發改委按照顏色等級實施什么樣的收儲等級差價和范圍，還沒有細則出臺。“加工企業都在苦等這個政策，可能快出了。”

　　不過，卓創資訊分析師孫立武認為，從目前的籽棉收購價格看，加工企業可能難以有利潤可圖。因為目前4元多一斤的籽棉價格，對應的皮棉價格是19000多元/噸的水平。這與國家收儲價的20400元/噸接近。

　　由于今年棉花質量好，農民惜售。如果未來籽棉價格繼續上升，可能要超過對應的皮棉價格，出現虧損。“一旦棉花加工企業不愿收購，棉花價格難以上來，惜售的農民將更難獲得好的收益。”他說。

　　而記者從一些棉農了解到，目前每畝棉花僅僅收益在600多斤，按照每斤4元多計算，毛收入才2000多元，由于采摘耗時數月，算上人工和農藥、化肥、種子，基本不掙錢。原因是，目前即使在最邊遠的農村，普工每天每人也要100多元。

　　河南省漯河市郾城區仲李村一位常姓老漢指出，目前棉花種植沒有補貼，傳統種棉大戶因為成本太高、田間勞作復雜，種棉面積逐步減少。現在農民大都外出打工，不外出的，也把原來的種棉改種糧食作物和其他經濟作物。“前些年由于種棉最后沒有銷路，棉農豐收不增收，逐漸放棄了棉花種植。”

　　市場調控面臨變革

　　面對目前棉農、棉紡企業以及國家收儲均不得利的情況，棉花市場調控手段面臨很大的變革。

　　其中對棉花實施補貼政策，已經納入到政策儲備。知情人士稱，明年可能會選擇新疆進行試點，對每畝進行種植棉花補貼。但是內地補貼的可能性不大。

　　此外，是否在實施棉花補貼后，取消完全敞開的棉花收儲制度，改變棉花進口配額制度，也在研究之中。

　　國家發改委調研組今年8月在各地了解情況的過程中，地方企業呼吁取消進口配額的呼聲很大。比如湖北省紡織協會負責人建議國家提高棉花進口配額比例或取消棉花配額限制，滿足國內棉紡企業對原材料的需求。

　　根據國家棉花市場監測系統于3月中旬的調查，今年全國植棉意向面積為7264.4萬畝，同比減少218.7萬畝，降幅2.9%。中國棉花協會預計今年畝產為678萬噸，比去年下降3%。整個山東2013年全省棉花播種面積950萬畝，比去年的1020萬畝有所下降，這是連續第6年下降。

　　山東德州棉花協會副秘書長馬俊凱認為，內地的棉花種植都是一塊一塊的，沒有像新疆那樣規模化種植，由于成本高，沒有種植優勢。未來內地棉花種植比例下降，將是難以改變的趨勢。“在新疆大力發展棉花種植還有可能，內地漸漸沒有優勢了。”他說。

　　而棉紡企業怨聲載道的原因是，目前國內棉花價格比國外每噸高4000元左右。

　　比如按照今年7月份數字分析，進口棉花算上1%的關稅，以及滑準稅后，折合每噸不到16000元。但是國內鄭州棉花期貨7月合約結算均價是每噸20610元。國內價格比國外每噸多4000元。

　　由于國家實施了進口配額限制，企業在拿不到進口配額時，只能忍受40%的關稅。但是即便如此，也一度加上關稅后，進口的棉花價格比國內仍低，且質量好。

　　這使得國內的棉花大批在儲備庫儲藏。比如2011、2012年收儲，加上以前的存棉有1000多萬噸，去掉拋儲的，現在仍有700多萬噸，這相當于1年的產量。由于9月新棉花開始上市，如果國家下半年以及明年上半年不拋儲，棉花的總儲備量將超過1400萬噸，使得儲備庫處于爆棚的狀態。

　　分析師孫立武認為，敞開收儲的制度可能要面臨調整，如果實施棉農補貼的話，臨時收儲制度的取消，是一個很好的選擇。