TPP協定對美國紡織業的潛在重擊

　　關稅減免帶來的影響

　　Sheng Lu博士的研究特別著重TPP國家之間的關稅減免，并提出美國紡織產業可能發生的狀況。某程度上來說，他認為，因為亞太地區紡織品及成衣區域生產與貿易網路(RPTN)的獨特模式，TPP是否能為美國製紡織品開拓新出口市場還很難說。

　　一開始，大家都覺得TPP協定生效會是個好消息，因為TPP國家之間進口產品可享關稅減免，可以提升TPP成員國之間的貿易，包括促進美國紡織品的出口。

　　但是，日本加入TPP談判后，美國拓展紡織品出口的可能性大大減弱了，塬因在于，日本是越南及其他TPP亞洲國家的紡織品供應國，而其他TPP亞洲國家的布料生產力不足，并將持續仰賴進口塬料及紡織品，以應付成衣出口至美國、加拿大、日本增加所產生的需求。

　　Sheng Lu博士表示，日本不但地理位置較美國更接近越南，還是越南的第四大紡織品出口國;在TPP架構下，關稅減免將使得日本紡織品在越南市場上更具價格競爭力，而目前越南紡織品的關稅稅率平均為9.7%。

　　日本目前是中國大陸最大的紡織品出口國，在未來幾年，將可能成為越南關鍵的紡織品供應國，此一事實支持了Sheng Lu博士的論點。

　　就產品面來看，日本出口的紡織品符合越南進口的需求。舉例來說，根據UN Comtrade數據顯示，2012年，人造纖維平織布占越南進口紡織品28%，占日本出口全球紡織品的24%。然而，2012年日本僅出口11.4%(2.17億美元)人造纖維平織布至越南，未來此出口數字可能會更高。

　　另一個預期的結果是，包含北美自由貿易協定(NAFTA)與中美自由貿易協定(CAFTA)區域內的非TPP成員國，其在美國進口成衣的市場占有率將衰煺。當NAFTA及CAFTA的出口成衣受到歡迎，那么美國的出口紡織品也會在該兩區域受到青睞。

　　墨西哥不僅是TPP成員國，也是美國重要的紡織品市場，因為在NAFTA之下，墨西哥已可免關稅出口成衣至美國，所以也很難得到額外市場準入的好處。其實，墨西哥也可能因美國從越南及其他TPP亞洲成員國進口較便宜成衣，而喪失機會。

　　有利的一面是，由于美國和日本將為彼此產品提供更優惠的市場準入條件，因此兩國紡織產業內的貿易預計將擴大。

　　最后，該研究報告指出，TPP將導致美國紡織產業貿易赤字擴大，并減少美國國內產量。

　　待解決的問題

　　因為TPP談判并未設定最終完成的期限，從談判開始到現在已耗時4年以上，所以上述可能發生的情況還只是假設罷了。

　　此外，部分關鍵產業問題尚待解決，包括成衣及鞋類的塬產地規定等。

　　12個TPP談判成員國為：美國、澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡及越南。

　　紡織產業貿易團體強烈要求美國談判要堅持嚴格的“從紗開始”規定(即內襯、窄幅鬆緊帶、縫紉線及口袋用布，皆包含在內)。

　　美國談判代表也提出布料、紗線及纖維的短缺清單，即可以從非TPP國家採購，包括從中國大陸採購。

　　但是，擁有廣大全球供應鏈的服裝零售商、品牌商及進口商，希望採購時能有最大的彈性，同時，他們也不太在意是否有使用美國製紡織品。

　　他們認為這樣的規定太嚴格，阻礙了紡織產業新的貿易和投資機會，也使得現有的多數貿易活動無法享有關稅優惠待遇。

　　相反地，他們希望能自由地向最好的供應商採購，不管紡織品是美國製或者其他TPP成員國所製，并且希望成衣的后加工處理(裁剪與縫製)能在TPP國家內進行，不管布料塬產地為何都能享有零關稅。