解讀國務院常務會議加強進口新舉措

　　29日舉行的國務院常務會議部署了加強進口的政策措施。業內專家指出，會議兼顧眼前與長遠，通過政策引導和服務促進，加強技術、產品和服務進口，既有利于實現外貿平衡協調發展，又有利于彌補我國在先進技術、原材料等方面的短板，在滿足國內生產生活需求的同時，有利于推動經濟優化升級。

　　今年下半年以來，受國際市場回暖、國內穩外貿措施不斷發力等因素影響，我國出口增速穩步提升，但進口始終在低位徘徊，七八兩月甚至連續出現同比負增長。我國外貿月度順差也因為進口的走低而不斷擴大，屢屢創下歷史新高，其中8月當月順差值近500億美元，較去年同期擴大幅度達77.8%。

　　商務部新聞發言人沈丹陽分析認為，近期進口呈現疲弱態勢主要受到鐵礦石、銅等國際大宗商品價格低迷，國內調整經濟結構、淘汰落后產能對能源資源進口需求減弱，加工貿易放緩、出口對進口的拉動作用降低等因素影響。

　　他表示，中國并不追求順差，希望貿易能實現平衡發展，因此在重視擴大出口的同時也努力擴大進口，上半年出臺的《國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見》，就在穩定出口增長的同時對進一步加強進口提出了明確要求。

　　“近幾個月貿易順差持續擴大的外貿發展形勢是失衡和不可持續的。”交通銀行金融研究中心研究員劉學智認為，進口走低不僅對外貿平衡發展造成壓力，也一定程度影響了我國國際收支平衡，帶來人民幣升值壓力，因此，此次國務院常務會議對擴大進口做出部署可謂恰逢其時。

　　會議確定，鼓勵擴大先進技術設備和關鍵零部件進口。擴大研發設計、節能環保、環境服務等高端生產性服務進口。穩定國內需要的資源進口，合理增加與群眾生活密切相關的牛羊肉、水產品等一般消費品進口。

　　中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，當前我國經濟正逐步擺脫對投資和外需的依賴，而走創新驅動的道路除了自主創新外，引進國際先進技術也很關鍵。此次鼓勵進口的對象很有針對性，包括先進技術設備、關鍵零部件以及高端生產性服務，正好契合當前國內產業轉型升級要求。

　　國內市場對消費類進口商品也有著強勁需求。來自商務部的數據顯示，當前我國最終消費品進口只占進口總量5%，而世界范圍內平均是20%左右的水平。業內人士表示，合理增加與群眾生活密切相關的一般消費品進口，既可以豐富市場供應，也可以達到穩定市場價格的作用。

　　會議提出，推動進口管理便利化。實行24小時和節假日預約通關，加快自動進口許可管理商品無紙化通關試點。會議還明確要搭建進口貿易平臺，在公平競爭原則下，利用跨境電子商務等新模式增加進口。

　　據沈丹陽介紹，目前商務部已會同有關部門取消了光盤生產設備、汽車產品等五大類81個商品的自動進口許可，并正與海關等部門積極開展國際貿易“單一窗口”試點，推動自動進口許可證的通關無紙化，并加快培育國家進口貿易促進創新示范區。

　　“優化通關環節服務為企業提供了便利，無疑為拉動進口創造了良好條件。”劉學智說。但他同時表示，進口的根本改善最終要靠市場需求的回升，政府主要起政策引導和服務促進作用。考慮到當前國際市場大宗商品價格走低等因素，未來一段時間進口增速顯著提升難度依然很大，當前關鍵還是要抓緊時機全面深化改革，加快轉變經濟發展方式，培育經濟的內生動力。