出口退稅機制有扶有控 促外貿市場的發展

　　國務院總理李克強12月31日主持召開國務院常務會議，審議通過《中華人民共和國政府采購法實施條例(草案)》，部署進一步落實社會救助政策、保障困難群眾基本生活，決定完善出口退稅機制、促進外貿穩中提質。

　　會議認為，把政府采購納入規范化、法制化軌道，事關政府公信力，是建設法治政府、廉潔政府的重要內容。必須深化改革，建立過硬的制度約束和管理措施，著力減少環節、提高效率，厲行節約，構建規范透明、公平競爭、監督到位、嚴格問責的政府采購工作機制，管住亂伸的“權力之手”，鏟除滋生腐敗的土壤，把寶貴的公共資金花在刀刃上。

　　會議審議通過《中華人民共和國政府采購法實施條例(草案)》。草案對政府采購法的規定作了細化。一是強化政府采購的政策功能，要求突出節能環保、扶持不發達地區和少數民族地區、促進小微企業發展等取向。二是強化政府采購的源頭和結果管理，明確了從提出需求、確定標準到招標采購、履約驗收的全過程管理措施，要求公平、公正、科學地遴選和組成評審委員會。三是強化信息公開，提高透明度。

　　政府采購合同應當在指定媒體上公告，中標、成交結果必須公開。四是強化對政府采購行為的監管和社會監督，加大問責處罰力度，嚴防暗箱操作、尋租腐敗，遏制“天價采購”、“黑心采購”、“虛假采購”等違法違規現象。讓陽光、高效的政府采購助力經濟發展和民生改善。

　　會議指出，今年以來，各地區、各部門認真落實國務院頒布實施的《社會救助暫行辦法》，完善配套制度，加大救助投入，取得積極成效。下一步，要更加扎實有效地做好困難群眾基本生活保障工作。一要加大財政投入，提高低保等救助水平。

　　加強醫療救助和基本醫療保險、大病保險的銜接，加快推進重特大疾病醫療救助。落實臨時救助制度，開展“救急難”綜合試點。二要加強統籌協調，建立社會救助“一門受理、協同辦理”機制。三要推動慈善與政府救助銜接互補，出臺政府購買社會救助服務措施，發揮社工、志愿者等社會力量作用，動員和鼓勵企業特別是中央企業積極參與社會救助。四要管好用好救助資金。

　　元旦、春節將至，中央財政已預撥明年困難群眾基本生活、醫療救助補助資金900多億元，安排受災群眾冬春臨時生活救助資金71億元。各地和有關部門要確保資金及時足額發放到每一個困難群眾手中。引導有關地方為受災困難群眾捐贈過冬生活物品。讓困難群眾溫暖過冬、祥和過年。

　　為更好服務開放型經濟新體制建設、促進外貿穩定增長，會議決定，進一步簡政放權，完善出口退稅機制。一是下放審批權限，將對生產企業退稅工作全部下放到所在縣(區)審批，有條件的地方經批準后可將外貿企業退稅審批一并下放。二是實施分類管理。對納稅信用好的企業實行“先退后審”，對信用差的企業從嚴審核。三是采取網絡申報、自助辦稅申報等多種方式，為企業提供退稅申報便利。四是合理調整部分產品出口退稅率。從2015年1月1日起，提高血管支架、電動自行車、噴涂機器人等產品退稅率，對生產過程存在污染的含硼鋼類產品取消退稅。通過有扶有控，促進外貿結構優化。