海關新政成小微企業外貿發展“助推器”

　　記者近日從海關了解到，去年以來，海關推出系列扶持小微企業舉措，新實施的《中華人民共和國海關加工貿易貨物監管辦法》也帶來政策利好，濰坊市外貿小微企業發展態勢良好。2014年，濰坊市新增海關注冊小微企業963家，全年小微企業外貿貢獻度超600億。

　　在過去的一段時間里，產能是困擾金城服裝有限公司“幸福的煩惱”。當地海關在了解到企業困難后，給企業開出外發加工的“藥方”。同時結合新實施的《中華人民共和國海關加工貿易貨物監管辦法》，為企業進行了詳細的政策講解。新實施的加工貿易監管辦法規定，除全工序外發加工外，海關對企業外發加工業務不再征收保證金。新辦法還取消了對外發加工承攬者的限制條件，自然人或私營業主也可承接外發加工業務。

　　“對癥下藥”讓企業發展頑疾“藥到病除”。因當地有生產加工服裝的傳統，企業順利地把接到的訂單分給企業周邊村鎮里的農戶或小作坊，自己只負責提供原料和把控質量，企業產能瞬間擴大數倍，外方訂單如期完工。該公司總經理金明向記者介紹：“受益于外發加工新政的實施，僅免保證金一項，每年將為企業減少上百萬元的資金占壓。”

　　不僅如此，接受訂單的下游企業也成為受益者之一。濰坊茂源服飾公司總經理李峰告訴記者：“去年以來已承接外發加工訂單10余個。以前我們連承接外發加工的資質都沒有。這已經給我們帶來了80多萬元的直接收益。”海關外發加工新政產生“以小帶小、以小帶微”的連鎖反應，加工貿易企業發展活力明顯增強。

　　近年來，濰坊海關針對小微企業基礎薄弱、起步較低的特點，采取了設立農產品綠色通關窗口、小微企業預歸類、無紙通關、上門查驗、設立微信公眾服務平臺等全方位、立體化的服務舉措，營造寬松便捷的通關環境。同時結合企業走訪和集中政策宣傳，最大程度地宣傳推介海關政策，受益小微企業有800余家。

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　　據南京海關統計，中國加入WTO之后，江蘇步入外貿高速發展期，2001年至2007年，其外貿年均增速沖到37.7%;國際金融危機后，2008年至2014年，外貿年均增速“跳水”至6.2%。

　　2014年當年，江蘇進出口額達34635.2億元、增長1.3%，占同期中國進出口總值的13.1%。

　　“增長1.3%”，已是江蘇龐大外貿“體量”竭力爬升的結果。相比之下，第一外貿大省廣東遭遇外貿“滑鐵盧”：上半年曾墜入月跌38.7%的“深跌”通道，經下半年極力拉升，全年外貿總額仍是“下降2.5%”。

　　過去，中國省份間“競賽”一度白熱化，外貿曾是“出力”拉動當地經濟中最強有力的“馬車”之一。舊日情形今不再。南京海關綜合統計處處長唐仁軍認為，“外貿在高基數上高速攀升、貢獻當地已愈發吃力。”

　　對外貿易內部結構悄然變化。據海關統計，2014年，江蘇實現了自中國“入世”以來該省歷史上一般貿易進出口規模首次超過加工貿易規模，一般貿易成該省第一大對外貿易方式。同時，便攜式電腦、集成電路、液晶顯示板出口下降，鋼材、太陽能電池出口明顯增長。

　　“轉型升級的磨合陣痛期，可能打壓正常生產、貿易的增長速度，這會是一個中長期的過程。”唐仁軍說。以制造業基地、江蘇昆山為例，昆山在現有的代工領域，承接了大量手機及電子閱讀器的訂單，并且正逐漸形成以液晶為核心的產業鏈。

　　多位海關工作者認為，或許，新型貿易業態將成為外貿增速“慢爬”新的突破口。唐仁軍表示，推進中的蘇州跨境貿易電子商務、在建具備網絡功能的進口交易中心、南通疊石橋“市場采購”貿易方式試點、臺灣進口貿易商務平臺等，都是未來能否帶動外貿的新看點。