2015年新疆棉花目標價格改革的新變化

　　據悉，《2015年新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案》已經報送國務院，將于近期出臺。雖然具體實施方案尚未公布，但我們能從《2015年新疆棉花目標價格改革宣傳提綱》(以下簡稱“提綱”)中看出2015年目標價格改革的新變化。

　　從《提綱》中可以看出，有了2014年新疆棉花目標價格改革試點工作的經驗，今年目標價格改革進一步完善了補貼方式，擴大了籽棉交售量兌付補貼的范圍和比例。具體為“可用補貼總額的10%用于向南疆四地州(阿克蘇、喀什、克州、和田)基本農戶(含集體土地)兌付面積部分補貼，90%用于兌付全區實際種植者交售量部分補貼的補貼方式”。

　　在簡化工作流程方面，首先是優化補貼方式，減少了補貼資金兌付次數，力爭能夠實現補貼資金一次預撥，一次兌付一次清算。第二、利用信息化手段在交售環節統計交售量，將現行的紙質版種植證明全面電子化，以方便棉農售棉和減少基層工作量。第三、加強了防止“疆外棉”進疆套取補貼的監控。第四、進一步完善專業倉庫和公檢實驗室的布局，引導民間資本參與專業倉儲，提高公檢和流通效率等方面。

　　籽棉交售方面，交售前應到種植面積申報地查詢種植信息是否錄入信息平臺，并確認種植面積對應的戶主信息。交售籽棉時，需要攜帶種植面積對應戶主的身份證，并交售到已通過棉花目標價格補貼資格認定的軋花廠，并領取普通發票或收購發票。

　　通過棉花目標價格補貼資格認定的軋花廠有自治區發展改革委核發帶有統一編號的牌匾，并能在自治區發展改革委網站查詢。同時有資質的棉花加工企業存在退出機制，相比2014年的9種情況外，今年增加了一種情況:“棉花加工企業對其籽棉代收點不認真履行管理義務，致使籽棉代收點不符相關規定，在收購籽棉過程中嚴重違規，情節嚴重的。”，也將取消其棉花加工資格及相關資質。

　　為了確保交售量信息的準確、真實，便于銀行對作為貸款抵押物的棉花實施監管，棉花加工企業加工的皮棉需要按規定時間全部存入經自治區資格認定的棉花專業監管倉庫，倉庫可以根據買方的需求，對棉花分選組批。

　　除上述變化外，《提綱》中指出2015年目標價格部分內容與去年一致，如補貼對象仍為全區棉花實際種植者。主要包括：基本農戶(含村集體機動土地承包戶)和地方國有農場、司法農場、部隊農場、非農公司、種植大戶等各種所有制形式的棉花生產者。

　　特種棉(包括長絨棉和彩棉)仍然維持2014年的優惠政策，特種棉目標價格補貼標準(產量部分)為陸地棉目標價格補貼標準(產量部分)的1.3倍。特種棉的種植面積和產量單獨統計、單獨上報。