棉花目標價格改革試點在新疆又有新舉措

　　新疆召開2015年棉花目標價格改革試點工作啟動電視電話會，修訂完善后的《新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案》將在近期全面實行，更多新舉措將運用于2015年的棉花目標價格改革試點工作，促進新疆棉花產業的轉型升級。與2014年相比，2015年的棉花目標價格改革試點工作最大的變化在于補貼方式的變化。

　　“完善2015年棉花目標價格改革試點，最主要是進一步完善補貼方式。”自治區發改委農產品和水資源價格處處長劉衛東說，2014年新疆采取了“面積+銷售量”的補貼方式，即60%按生產面積發放，40%按交售量發放，2015年將調整為主要按照產量來確定補貼額度。

　　2015年，棉花目標價格改革試點在新疆又有新舉措，這一探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，將在2014年的基礎上，總結經驗和不足，朝著進一步保護棉農利益，進一步發揮市場調節生產結構功能，進一步減少中間環節，提高財政資金補貼效率等方面不斷升級。

　　2014年，國家在新疆率先啟動棉花目標價格改革試點工作，改革實行一年來，全區棉花生產者不斷改良生產方式，棉花生產結構不斷調優，正逐步向高產棉區集中，下游加工企業則在棉花加工工藝方面有針對性地做了技術改造，以符合用棉企業需要。這一系列不同于以往的做法，都得益于“棉價”這一關鍵因素的引導和促進，棉價與市場接軌后，對相關產業形成的促進和帶動正不斷顯現。但作為一項試點工作，只要還有調整優化的空間，它的完善就不會停止。

　　具體改革實施方案為：年度可用補貼總額的90%用于兌付全區實際種植者交售量部分補貼，10%用于向南疆四地州(阿克蘇、喀什、克州、和田)基本農戶(含集體土地)兌付面積部分補貼。南疆四地州的棉花種植戶還將按照種植面積得到一定補貼，“這將有助于提高南疆四地州棉農收入，提高總體收入水平。”劉衛東說。

　　劉衛東說，這種改革辦法兼顧了新疆棉花生產結構優化和農民增收的雙重需求，按交售量發放補貼，有助于避免虛報棉花種植面積騙取補貼資金的行為，同時還能促使棉花生產者提高生產效率，提高棉花產量。長期來看，還有助于新疆棉花生產結構的調優，使棉花生產逐步向高產區集中，提高集約化發展水平。