棉價背后是產業升級問題 建立統一棉種管理制度

　　《新疆棉花調研報告》提出，今年新疆棉花質量出現的問題，外在因素是氣候原因，內在因素是品種過多、過雜，缺乏統一管理。要建立統一的棉花品種管理制度，鼓勵科研機構培育優質品種，嚴格種子市場管理，避免品種混雜退化以及質量下降等問題。

　　棉價背后還是產業升級問題，出路是推動棉花產業從數量型向質量效益型升級。同時，利用政策引導新疆棉花向優勢產區集中，優化產業結構和產業布局，引導棉農積極采用新品種、新技術，提高單產，降低成本，提高棉花生產的集約化、專業化、組織化、社會化的市場競爭力。

　　為減輕自然災害對農業生產的影響，大部分農民選擇購買農業保險。面對今年氣候原因導致的棉花減產，不少棉農認為保險公司應該理賠。事實上，想要領到賠償并不容易。

　　居馬·依明說，棉花每畝地保費14元，這幾年一直沒有變過，村民也一直按期繳納?！敖衲晔芨邷?、陰雨等天氣影響，造成棉花產量大幅下降，這屬于自然災害造成的，應該給理賠的。但農民向保險公司申請了鑒定、理賠，公司至今沒有派人來調查，也沒說關于理賠的事情。以往我們也反映過高溫、干旱，每次都回復說是正常情況，從沒進行過理賠?！?/p>

　　中國人保新疆分公司工作人員在電話中說，針對棉花的保險理賠，范圍包括因大風、冰雹造成的損失，今年剛把病蟲害損失也納入到理賠范圍。但像因高溫造成的損失，不在理賠范圍之內。

　　棉花減產、棉價下降，棉農種植積極性受挫，不少棉農表示明年將調整種植計劃。“我們也在考慮明年還要不要種植棉花，但種慣了，改種其它作物心里也沒有底。”居馬·依明說他有放棄種植棉花的打算，但是對他來說，改種不熟悉的農作物，同樣是一種挑戰。

　　和居馬·依明不同的是，庫車縣阿克吾斯塘鄉吐爾塔木二村的巴圖爾·阿布拉提前做了調整。他家有45畝地，以前一直種植棉花。由于去年棉花價格不好，今年按照村里的建議，全部改種成甜菜，“前幾天就拉到村里的合作社了，賣了10萬元，錢已經拿到了。要不是聽了村里的建議，做了及時調整，今年沒有這么好的收入?！?/p>

　　面對國家棉花收購政策調整，新疆早在今年年初就做出應對，并下發2015年全疆棉花種植面積調減指導性計劃，全年計劃調減棉花種植面積466.5萬畝，調減規模達15.72%。

　　“去年每公斤棉花補貼1.3元，按市場平均價賣完，每公斤棉花到手7元多一點，今年還不知道怎么樣呢?”庫木奧依拉村的庫爾班·尕依提家里種植了45畝棉花，今年減產，加上收購價低，還貸面臨困難。

　　庫木奧依拉村，今年共有130戶村民通過銀行貸款種植棉花，個人貸款最高的5萬元，總貸款金額200萬元。但目前能通過出售棉花還貸的只有30戶。

　　新疆農業大學駐村干部顏安說，今年村民有部分棉花滯銷，到現在還沒賣出去，資金尚未回籠;此外，今年的棉花產量、價格雙低，銷售金額不足以還貸。這樣就會產生個人不良信用記錄，來年貸款會更加困難。

　　“棉花是新疆重要的經濟作物，也是許多農民的主要收入來源，國家調整棉花收購政策有利于讓棉花價格與國際接軌，但是補貼政策應該有一定靈活性，怎么發放需要進一步研究?！鳖伆舱f，在今年棉花大面積受災的情況下，按照上交數量補貼，會影響棉農的種植積極性。

　　中國棉花協會會長戴公興在全國棉花形勢分析會上指出，現在我國大宗農產品庫存普遍較大，且價格高于國外，進口量偏大，棉花市場供大于求，價格上升空間較小。再者，國內的棉花存在結構性問題，低等級棉花供應過剩，而高等級棉花相對短缺，難以滿足下游紡織企業的生產要求。