臺灣紡織業(yè)將加入TPP？又會有何影響

　　新北市的新莊、樹林，一路延伸至桃園，僅20余公里的路程，是北臺灣最重要的紡織產(chǎn)業(yè)廊帶，在這個未經(jīng)規(guī)劃的“不成文”工業(yè)區(qū)內(nèi)，小型紡織工廠林立，抽絲、紡紗、染整、成衣“一條龍”一次搞定，是許多國際知名品牌服飾新品的生產(chǎn)地。

　　然而，在跨太平洋伙伴協(xié)定(TPP)完成談判后，這個被稱作“紡織硅谷”的產(chǎn)業(yè)聚落，將面臨產(chǎn)業(yè)外移、人才外流的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)，“首當(dāng)其衝的，就是以外銷美國為主力的抽絲廠、紡紗廠會整個搬走，將影響臺灣紡織業(yè)4萬多從業(yè)人員的生計(jì)。”紡?fù)貢貢L黃偉基說。

　　“從紗開始”原則不加入就等著被課重稅

　　TPP針對紡織業(yè)要求“yarn forward(從紗開始)”的原產(chǎn)地認(rèn)證原則，明定成衣中最主要的原料，必須來自TPP成員國，才可享有優(yōu)惠關(guān)稅，TPP成員國越南自然成為臺灣紡織業(yè)者競相投資的首選，黃偉基表示，“只要有一家去，其他家就不得不去，因?yàn)橐徊罹筒盍?0%”。

　　這50年來，臺灣紡織業(yè)最主要出口市場是美國，黃偉基指出，目前成衣出口到美國的稅率，約在28%至32%，“但TPP生效后，越南生產(chǎn)的紡織品出口到美國，關(guān)稅將逐漸降到零。”業(yè)者考量競爭力，不得不赴越南設(shè)廠，“遠(yuǎn)東集團(tuán)投資了新臺幣上百億元，臺塑在越南也有相當(dāng)完整的產(chǎn)業(yè)鏈”。

　　不只如此，紡織股股王儒鴻、股后聚陽已計(jì)畫在越南擴(kuò)廠，臺灣紡織業(yè)前仆后繼到越南投資，“越南幫”的成員和規(guī)模，愈來愈大。

　　然而，根據(jù)紡?fù)貢Y料，目前國內(nèi)上市柜紗線廠中，仍有宏益、力麗、力鵬、聯(lián)發(fā)、集盛、宜進(jìn)等，尚未布局越南，而布料廠僅得力開始在越南布局。一旦TPP生效，未來臺灣布料輸出到越南的經(jīng)營模式，恐怕不太通順，或多或少將面臨關(guān)稅障礙。

　　出走不只考量關(guān)稅而是為了生存

　　臺灣最大針織布一條龍整合廠、知名運(yùn)動品牌愛迪達(dá)(Adidas)亞洲區(qū)最大供應(yīng)商旭榮集團(tuán)，也早在越南設(shè)成衣廠和布廠，著眼的不僅是越南8千多萬的人口紅利，而是TPP生效后，包含美、日在內(nèi)的高端消費(fèi)市場。

　　“我們不像電子產(chǎn)業(yè)是寵兒，紡織業(yè)生命之所以能延續(xù)至今，甚至在景氣蕭條時(shí)逆勢成長，靠的就是向外擴(kuò)張。”旭榮集團(tuán)國際行銷部副總經(jīng)理吳仁孝談及紡織業(yè)者的“自立自強(qiáng)”時(shí)，露出引以為傲的神情。

　　但越南前年發(fā)生排華運(yùn)動，不少在越南的臺商損失慘重，甚至有人倉皇回臺，如今臺商進(jìn)軍越南不減反增，吳仁孝解釋，這一切都是為了“生存”，“如果有機(jī)會加入(TPP)，我們就不用一窩蜂跑去越南設(shè)廠了。”

　　“這是時(shí)不我予”臺灣區(qū)制衣工業(yè)同業(yè)公會秘書長駱春梅認(rèn)為，臺灣難以加入TPP，一方面是國際政治現(xiàn)實(shí)，在中國壓力下，即使TPP由美、日主導(dǎo)，仍難確保臺灣能獲得所有成員國同意加入;另一方面是國內(nèi)反對聲浪，服貿(mào)仍躺在立法院，貨貿(mào)談判尚無共識，國內(nèi)還有很多反對貿(mào)易自由化的聲音，加上美國若愿意支持臺灣，或許必須以美豬進(jìn)口作為代價(jià)。”這也將引起國內(nèi)強(qiáng)烈反彈。

　　“無法出去的業(yè)者，只能自求多福”駱春梅坦言，紡織成衣業(yè)屬勞力密集產(chǎn)業(yè)，多數(shù)業(yè)者早已赴中國與東南亞等人口紅利多、薪資水準(zhǔn)低的國家設(shè)廠，根留臺灣的業(yè)者基本上是咬牙苦撐，若臺灣無緣加入TPP，在國際市場上將面臨關(guān)稅壁壘，勢必遭邊緣化。

　　加入TPP，臺灣紡織業(yè)將如虎添翼

　　吳仁孝表示，紡織業(yè)者雖積極前往越南布局，但對臺灣加入TPP仍抱深切期待，“我們也希望將關(guān)鍵技術(shù)留在臺灣。”他指出，臺灣紡織業(yè)目前優(yōu)勢，在于面料的研發(fā)、設(shè)計(jì)與生產(chǎn)管理等關(guān)鍵技術(shù)，“臺灣紡織技術(shù)至少領(lǐng)先大陸業(yè)者5年，甚至稱得上領(lǐng)先全球”。

　　然而，企業(yè)遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，到海外打拚，除了要考量語言、文化問題，當(dāng)?shù)卣姆ㄒ?guī)是否透明、是否對外資友善，都將成為企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)以及額外成本。吳仁孝說，臺灣擁有相對穩(wěn)定的政經(jīng)環(huán)境，“高科技門檻的核心技術(shù)，當(dāng)然要留在臺灣”。因此，臺灣若能加入TPP，對紡織業(yè)者仍相當(dāng)有利。

　　駱春梅認(rèn)為，臺灣加入TPP，對紡織業(yè)者來說將多了更多選擇機(jī)會，著眼全球市場的業(yè)者，可將總部與研發(fā)中心根留臺灣，但生產(chǎn)、販?zhǔn)鄣臓I運(yùn)，則採全球布局;力守臺灣市場、無意出走的業(yè)者，則能避免競爭力流失，也能規(guī)避進(jìn)軍海外的不確定風(fēng)險(xiǎn)，“畢竟人親土親，在臺灣發(fā)展相對踏實(shí)很多”。

　　駱春梅也建議，政府除了爭取加入TPP第二輪談判外，也應(yīng)積極建立“MIT”國家品牌形象，輔導(dǎo)業(yè)者進(jìn)行轉(zhuǎn)型，“若能做到這樣，臺灣的紡織成衣業(yè)，將前景可期”。

　　紡織業(yè)積極打“世界杯”，強(qiáng)化海外布局已成趨勢，但臺灣能否加入TPP，攸關(guān)紡織業(yè)的核心競爭力，更是臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一戰(zhàn)。究竟紡織業(yè)會“立足臺灣、放眼全球”，還是“產(chǎn)業(yè)外移、連根拔起”，考驗(yàn)政府的智慧與決心。