發改委發布2016儲備棉輪換安排 5月展開有序消化

　　4月15日，國家發改委公布了儲備棉輪出公告，2016年儲備棉輪出將于5月份展開，定價將采取“不對稱輪換、先輪出后輪入、多輪出少輪入”的形式，紡織企業關注的儲備棉價格、質量、重量等問題逐漸清晰。

　　本次輪出的儲備棉從質量上看，檢驗的指標增加，對企業來說更能提前布局采購。紡32支及以下的紗線問題不大，部分儲備棉可以紡到40支的紗線，因此生產中、低支紗的紡企是最大的受益者。對于生產高支紗的企業來說，采購儲備棉的意愿較低，但儲備棉定價使現貨市場價格降低，紡企采購成本降低。

　　考慮到目前現貨市場情況，本次儲備棉優先輪出進口儲備棉和紡織企業急需的高質量棉，紡織企業對進口儲備棉關注度較高，除了質量好以外，更重要的是進口儲備棉凈重結算，存在溢重的情況。本次儲備棉輪出能否達到國家去庫存、中小紡企活起來的“雙贏”局面，還是要看紡織需求情況。3月份，中小紡企因成本、資金、銷售各種原因限產、停產的企業不少，尤其是生產32支以下紗線的企業，受進口紗沖擊的影響依然明顯。大型紡企中，生產高支紗、混紡紗的企業利潤較好，純棉紗難言利潤。儲備棉正式輪出后，部分中小紡企又復工的打算，考慮到人工、水電、進口紗價格各項因素，企業將觀望儲備棉成交價格，選擇適合的時機復工。

　　下游面料服裝方面，3月初至今，黏短、滌短累計漲幅約500元/噸，而棉紗價格緩慢下跌中，部分服裝企業在采購面料時已將目光放在全棉坯布，采購量也有增加的趨勢。另外服裝企業也坦言，現在市場上各種色彩艷麗、功能性的化纖已經被消費者所接受，棉制品想回到“老大”的位置比較艱難。

　　以下是國家發改委公布的儲備棉輪出公告：

　　中華人民共和國國家發展和改革委員會

　　中華人民共和國財政部

　　公告

　　2016年第9號

　　經國務院批準，國家發展改革委、財政部決定從今年起逐步有序消化國家儲備棉庫存，將儲備規模調整至合理水平。現將有關事項公告如下：

　　一、儲備棉消化總體思路

　　國家儲備棉消化主要按照“不對稱輪換、先輪出后輪入、多輪出少輪入”的方式進行操作，具體遵循以下四方面原則：

　　一是有利于促進產業持續健康發展。統籌考慮國內棉花種植和紡織行業發展，處理好穩定棉花生產與消化儲備棉、擴大紡織用棉需求與推進產業轉型升級之間的關系，促進棉花生產、流通、加工協調發展。

　　二是有利于引導市場平穩運行。儲備棉消化要遵循市場規律，輪出保持常態化和機制化，輪入也隨行就市，穩定市場預期，方便企業提前規劃生產經營。

　　三是有利于減輕財政負擔。盡可能多輪出、少輪入，妥善做好儲備棉消化;改進操作方式，提高工作效率，盡可能減少財政支出。

　　四是有利于完善棉花儲備調控機制。及時總結經驗，健全完善動態、規范的儲備棉輪入輪出機制，規范儲備管理，不斷提高儲備調控效率。

　　二、儲備棉輪出有關安排

　　(一)輪出方式。儲備棉輪出原則上通過全國棉花交易市場以公開競價的方式掛牌銷售，如有需要國家將增加其他指定的交易平臺開展儲備棉交易。

　　(二)輪出時間。原則上每年3月至8月國家法定工作日均安排儲備棉掛牌競價銷售。當年9月至下一年2月新棉集中上市期間暫停儲備棉輪出。

　　(三)輪出數量。正常情況下每日儲備棉掛牌銷售數量不超過5萬噸，具體輪出數量以實際成交為準。如一段時期內國內外市場價格出現明顯快速上漲，儲備棉競價銷售成交率一周有三日以上超過70%，將適當加大掛牌銷售數量。儲存時間長的棉花優先安排輪出。

　　(四)輪出價格。儲備棉輪出銷售底價隨行就市動態確定，原則上掛牌銷售底價與國內外棉花現貨價格掛鉤聯動，由國內市場棉花現貨價格指數和國際市場棉花現貨價格指數各按50%的權重計算確定，每周調整一次(具體計算公式見附件)。

　　(五)公證檢驗。輪出的儲備棉由中國纖維檢驗局組織對質量和重量進行全面公證檢驗。

　　三、儲備棉輪入有關安排

　　為優化儲備棉庫存品質結構，在儲備棉輪出后少量輪入高品質棉花。輪入時間，集中安排在新棉上市期間(當年9月至下一年2月)。輪入數量，主要根據上一年度儲備棉實際輪出情況和當年度棉花市場供需狀況確定，原則上最多不超過上年度實際輪出數量的30%。如新棉上市后市場供應偏緊，將不安排儲備棉輪入。輪入價格，隨行就市。具體安排屆時另行公布。

　　四、2015/2016年度儲備棉輪出有關安排

　　為了給市場棉花銷售留出一定的空間，實現向新機制消化儲備棉平穩有序過渡，2015/2016年度儲備棉輪出在遵循上述有關安排的同時，對輪出時間和輪出數量作如下細化規定：

　　(一)從5月份開始輪出。具體輪出時間為2016年5月3日-2016年8月31日的國家法定工作日。

　　(二)輪出總量不超過200萬噸。原則上每日掛牌銷售數量不超過3萬噸，優先安排進口棉輪出。

　　五、其他規定

　　(一)為做好儲備棉輪出工作，中國儲備棉管理總公司、全國棉花交易市場和中國纖維檢驗局將制定儲備棉出庫、競價交易、公證檢驗等方面的相關實施細則，并通過各自官網和全國棉花交易市場網站(www.cnce.com)對外公布。

　　(二)在儲備棉消化過程中，如國內外棉花市場發生重大變化，國家發展改革委和財政部將根據國務院有關精神，對儲備棉消化相關安排作適當調整和完善，屆時另行公布。

　　特此公告。

　　附件：國家儲備棉輪出銷售底價計算公式

　　國家發展改革委

　　財政部

　　2016年4月15日