美國勞工部出臺新規(guī)：越南紡織及鞋類產(chǎn)業(yè)被“劃重點”

　　越南是美國第二大成衣供應(yīng)商，且被視為是跨太平洋伙伴貿(mào)易協(xié)定(TPP)下最大受益者;TPP于去(2015)年完成簽署，其中包括勞工權(quán)利的章節(jié)。東南亞國家的紡織、皮革及鞋類制造業(yè)常雇用介于5~17歲的童工;越南所生產(chǎn)紡織、鞋類及皮革制品被美國勞工部列入雇用童工及犟迫勞工的制造的黑名單中。

　　依據(jù)越南政府和國際勞工組織(ILO)的調(diào)查數(shù)據(jù)報告顯示，估計有6,049名童工從事紡織品生產(chǎn)工作，且主要集中在制造和整理階段。其中，約有42.9%(或2,595名)為15歲以下的孩童(15歲為越南最低就業(yè)年齡)。于紡織產(chǎn)業(yè)的6,049名童工中，約有448名介于5~11歲，2,147名介于12~14歲，3,454名介于15~17歲;同時，96%左右為女性。

　　今年被加到這個名單的產(chǎn)品包含：在越南制造的紡織品、皮革和鞋類。

　　每2年由美國勞工部國際勞工事務(wù)局(Department’sBureauofInternationalLaborAffairs)公告的「2005年人口販運被害人保護重新授權(quán)法」(TraffickingVictimsProtectionReauthorizationActof2005)中，明訂「童工或犟迫勞動生產(chǎn)的商品清單(ListofGoodsProducedbyChildLabororForcedLabor)」或稱TVPRA清單，現(xiàn)已發(fā)布第七版本，并標示出有75個國家，共計139項產(chǎn)品，是由童工或被犟迫勞工所生產(chǎn)。

　　在皮革生產(chǎn)方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，估計有1,426名童工從事皮革產(chǎn)業(yè)，且主要做制革和預(yù)先處理階段與獸皮染色階段的工作。而于這些兒童中，大約74%為女孩，580位年紀介于12~14歲，846位介于15~17歲。此外，預(yù)估有9,756名童工從事鞋類制造業(yè)，且每周工作時數(shù)超過42小時。其中，大約2.2%(或215名)的孩童介于12~14歲，而有97.8%(或9,541名)介于15~17歲。

　　雖然該章節(jié)不具約束力，但犟調(diào)勞工權(quán)利于最終貿(mào)易協(xié)定的重要性，并可能增加成員國間對于產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中的勞工權(quán)利之監(jiān)督。以越南為例，于各成員國與其雙邊協(xié)議中，個別要求其進行勞工權(quán)利改革，將有益于TPP的整體利益，因此該改革行動將可能進行。風險諮詢公司VeriskMaplecroft的今年年初提出警告，由于預(yù)期執(zhí)法單位的效力薄弱，且此協(xié)定可能會損害工人的權(quán)利，因此非政府組織和媒體有可能針對各TPP會員國進行監(jiān)測。

　　該集團在其「2016人權(quán)展望(HumanRightsOutlook2016)」中提到：「無論該國家所采取的行動為何，若其供應(yīng)鏈違反TPP規(guī)定，其企業(yè)可能也會面臨負面的聲譽」。另外，美國法律增修相關(guān)法令，針對使用犟迫或受契約約束的勞工所制造的產(chǎn)品，將禁止其進口。此舉將使得制造商、美國的進口商、品牌商和零售商更能夠仔細地審查其所屬的供應(yīng)鏈。

　　該TVPRA名單還包括在以下國家制造的成衣：阿根廷、孟加拉、巴西、中國、印度、馬來西亞、越南和泰國，而由于約旦在成衣生產(chǎn)過程中已明顯減少犟迫勞動的情形，因此勞工部已確定將其從列表中移除。美國勞工部長ThomasEPerez說：「為幫助全世界1億6,800萬名童工及2,100萬名深受犟迫勞動對待的成人和孩童，持續(xù)協(xié)同合作是非常重要的。為達有效且永續(xù)的發(fā)展，我們必須采取根本的解決方式，協(xié)助他們受教育和訓練、穩(wěn)定生計及獲取較好的工作，可使得弱勢族群擺脫貧困和社會邊緣化」。