美國(guó)勞工部出臺(tái)新規(guī)：越南紡織及鞋類產(chǎn)業(yè)被“劃重點(diǎn)”

　　越南是美國(guó)第二大成衣供應(yīng)商，且被視為是跨太平洋伙伴貿(mào)易協(xié)定(TPP)下最大受益者;TPP于去(2015)年完成簽署，其中包括勞工權(quán)利的章節(jié)。東南亞國(guó)家的紡織、皮革及鞋類制造業(yè)常雇用介于5~17歲的童工;越南所生產(chǎn)紡織、鞋類及皮革制品被美國(guó)勞工部列入雇用童工及犟迫勞工的制造的黑名單中。

　　依據(jù)越南政府和國(guó)際勞工組織(ILO)的調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，估計(jì)有6,049名童工從事紡織品生產(chǎn)工作，且主要集中在制造和整理階段。其中，約有42.9%(或2,595名)為15歲以下的孩童(15歲為越南最低就業(yè)年齡)。于紡織產(chǎn)業(yè)的6,049名童工中，約有448名介于5~11歲，2,147名介于12~14歲，3,454名介于15~17歲;同時(shí)，96%左右為女性。

　　今年被加到這個(gè)名單的產(chǎn)品包含：在越南制造的紡織品、皮革和鞋類。

　　每2年由美國(guó)勞工部國(guó)際勞工事務(wù)局(Department’sBureauofInternationalLaborAffairs)公告的「2005年人口販運(yùn)被害人保護(hù)重新授權(quán)法」(TraffickingVictimsProtectionReauthorizationActof2005)中，明訂「童工或犟迫勞動(dòng)生產(chǎn)的商品清單(ListofGoodsProducedbyChildLabororForcedLabor)」或稱TVPRA清單，現(xiàn)已發(fā)布第七版本，并標(biāo)示出有75個(gè)國(guó)家，共計(jì)139項(xiàng)產(chǎn)品，是由童工或被犟迫勞工所生產(chǎn)。

　　在皮革生產(chǎn)方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，估計(jì)有1,426名童工從事皮革產(chǎn)業(yè)，且主要做制革和預(yù)先處理階段與獸皮染色階段的工作。而于這些兒童中，大約74%為女孩，580位年紀(jì)介于12~14歲，846位介于15~17歲。此外，預(yù)估有9,756名童工從事鞋類制造業(yè)，且每周工作時(shí)數(shù)超過(guò)42小時(shí)。其中，大約2.2%(或215名)的孩童介于12~14歲，而有97.8%(或9,541名)介于15~17歲。

　　雖然該章節(jié)不具約束力，但犟調(diào)勞工權(quán)利于最終貿(mào)易協(xié)定的重要性，并可能增加成員國(guó)間對(duì)于產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中的勞工權(quán)利之監(jiān)督。以越南為例，于各成員國(guó)與其雙邊協(xié)議中，個(gè)別要求其進(jìn)行勞工權(quán)利改革，將有益于TPP的整體利益，因此該改革行動(dòng)將可能進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)諮詢公司VeriskMaplecroft的今年年初提出警告，由于預(yù)期執(zhí)法單位的效力薄弱，且此協(xié)定可能會(huì)損害工人的權(quán)利，因此非政府組織和媒體有可能針對(duì)各TPP會(huì)員國(guó)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　該集團(tuán)在其「2016人權(quán)展望(HumanRightsOutlook2016)」中提到：「無(wú)論該國(guó)家所采取的行動(dòng)為何，若其供應(yīng)鏈違反TPP規(guī)定，其企業(yè)可能也會(huì)面臨負(fù)面的聲譽(yù)」。另外，美國(guó)法律增修相關(guān)法令，針對(duì)使用犟迫或受契約約束的勞工所制造的產(chǎn)品，將禁止其進(jìn)口。此舉將使得制造商、美國(guó)的進(jìn)口商、品牌商和零售商更能夠仔細(xì)地審查其所屬的供應(yīng)鏈。

　　該TVPRA名單還包括在以下國(guó)家制造的成衣：阿根廷、孟加拉、巴西、中國(guó)、印度、馬來(lái)西亞、越南和泰國(guó)，而由于約旦在成衣生產(chǎn)過(guò)程中已明顯減少犟迫勞動(dòng)的情形，因此勞工部已確定將其從列表中移除。美國(guó)勞工部長(zhǎng)ThomasEPerez說(shuō)：「為幫助全世界1億6,800萬(wàn)名童工及2,100萬(wàn)名深受犟迫勞動(dòng)對(duì)待的成人和孩童，持續(xù)協(xié)同合作是非常重要的。為達(dá)有效且永續(xù)的發(fā)展，我們必須采取根本的解決方式，協(xié)助他們受教育和訓(xùn)練、穩(wěn)定生計(jì)及獲取較好的工作，可使得弱勢(shì)族群擺脫貧困和社會(huì)邊緣化」。