產業集群：新疆棉花和紡織服裝產業發展相互牽引

　　作為“八大產業集群”中典型的吸納就業能力強的產業，在自貿試驗區建設、向西開放和對口援疆等多重有利條件帶動下，新疆棉花和紡織服裝產業集群發展正邁上新的臺階、開啟新的征程。

　　截至10月底，新疆共有紡織服裝企業3725家。

　　新疆紡織服裝產業的快速發展，與新疆特有的原材料優勢密不可分。“作為我國重要的棉花主產區，近年來，新疆棉花生產布局持續優化，棉花質量穩步上升。”自治區人民政府副秘書長梁勇說。

　　今年新疆棉花種植面積3560.85萬畝，25個棉花種植大縣(市)棉花種植面積占全新疆的90%，新疆生產建設兵團植棉團場由103個調減到78個，棉花生產進一步向優勢棉區集中。

　　“新疆棉花種植面積將穩定在3500萬畝左右。”梁勇說。

　　雖新疆棉花種植面積有所調減，但棉花產量保持穩定，質量持續上升。2022年新疆棉花多項指標已可以與世界公認的美棉和澳棉相媲美。可以說，新疆棉花綜合質量處目標價格改革以來最好水平，棉花品質居全球前列。

　　在原材料供應上，新疆純棉紗產量已占全國1/3，聚酯纖維制造也實現歷史性突破。兵團第一師阿拉爾市30萬噸聚酯化纖項目建成投產，實現新疆聚酯纖維制造零的突破;中泰25萬噸聚酯短纖項目也將于今年底投產。

　　“這標志著新疆紡織原料實現棉花、粘膠纖維和聚酯纖維三足鼎立，為新疆棉花與石油兩大資源耦合發展奠定基礎，為新疆加快紡織服裝產業聚集高地建設和出口加工基地建設創造條件。”梁勇說。

　　優質原材料吸引紡織服裝產業固定資產投資高速增長。數據顯示，2014-2022年新疆紡織服裝產業固定資產投資累計2859億元，年均同比增長20%，同比增幅居新疆各大類工業固定資產投資增幅前列。

　　“在企業數量和固定資產投資增長的同時，棉紡織產業鏈正在加快延伸。”梁勇說。2022年新疆紗、布、服裝產能分別是2014年的5.11倍、13倍、4.66倍，化纖比2014年增長50.8%。

　　今年前9月，新疆紗產量172.6萬噸、同比增長14.8%，布產量9.26億米、同比增長41.2%，化纖產量61.9萬噸、同比增長18.8%。

　　總體看，2022年全疆棉花及紡織品服裝全產業鏈產值超2000億元，棉花就地轉化率33%。預計2023年新增紗錠220萬錠以上，新增各類織機超過2萬臺。

　　近年來，新疆出臺眾多優惠政策，幾乎覆蓋棉花和紡織服裝產業鏈各環節。除運費補貼，優惠電價及一次性新增就業、崗前培訓和人才引進、技術升級補貼等，在助力產業鏈招商引資中發揮重要作用。

　　今年以來，自治區又出臺一系列棉花產業相關政策：

　　——公布《2023-2025年棉花目標價格政策實施方案》，并及時兌付2022年度棉花目標價格補貼。

　　——印發《2023年度自治區棉花目標價格補貼與質量掛鉤政策實施方案》，完善質量補貼政策。

　　——出臺《2023年度兵地棉花市場融合試點實施方案》，加快建立全區統一的棉花市場規則，打破兵地棉花市場分割，促進棉花資源在更大范圍內暢通流動。

　　——制定《棉花收入保險試點方案》，為棉農提供穩定基本收益的市場化收入保險新機制。

　　——推出延鏈補鏈強鏈政策，提高服裝等終端產品出疆運費補貼并對企業擴大生產規模給予固定資產投資貸款貼息。2023年起服裝、家紡、針織、產業用紡織品等終端產品運費補貼從原來的產品銷售額4%提高到6%。

　　同時新疆正在進一步完善棉紡織產業公共服務體系。2018年出臺的《新疆紡織服裝產業發展規劃(2018-2023年)》確立“三城七園一中心”布局，其中“一中心”即烏魯木齊國際紡織品服裝商貿中心，其定位是打造國家中西部的紡織服裝研發中心、設計中心、展銷中心和交易結算中心。

　　“烏魯木齊國際紡服中心是實現新疆紡織服裝產業布局、建成新疆棉花和紡織服裝產業集群的重要抓手，是自治區紡織服裝產業布局中關鍵一環。”烏魯木齊國際紡服中心投資開發有限公司董事長劉茂林介紹，該中心產業類項目開工13項，園區服務中心、研發設計中心已投入使用;砂之船奧特萊斯、同創貿易港、酒店、智能倉儲等項目將于2024年開業運營;產業培育基地、兩港產業園等項目預計2025年建成。

　　烏魯木齊國際紡服中心坐落于中國(新疆)自由貿易試驗區烏魯木齊片區經開功能區塊的中心地帶，具有北迎國際空港區、南依中歐班列集結中心、西聯綜合保稅區、東通高鐵片區的區位優勢。

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。“為企業提供保姆式落地服務，協助申報自由貿易試驗區政策，提供智能停車場、智能化辦公場所、跨境貿易、酒店住宿和物流等服務。”劉茂林說。

　　在參觀完烏魯木齊國際紡服中心后，湖北銀豐實業集團有限責任公司董事長楊雄說：“入疆發展20年，從事棉花種植、收購加工和貿易。新疆具有勞動力成本低、電價低、補貼高以及靠近中亞、歐洲市場等諸多優勢，在新疆發展，我們充滿信心。”

　　如今烏魯木齊國際紡服中心已有全國棉花交易市場集團新疆總部入駐;運營電商直播基地和供應鏈選品中心，累計成交單量60萬單，交易額2500萬元;與無錫惠山經開區共同設立“新惠產業協同中心”，促進中西部產業協同發展。烏魯木齊國際紡服中心投資開發公司圍繞棉紡交易已開展大宗交易，累計交易額達44億元，業務拓展至華北、華東、華南地區。

　　在取得發展成就的同時，新疆紡織服裝產業仍面臨一些短板。如新疆棉紡織產品品種與結構有待優化;下游的服裝、針織、家紡等終端產業進展緩慢，規模偏小，就地深加工率偏低;印染產業開工率低;棉花交易價格波動對成本影響較大等。

　　針對這些問題，梁勇表示，新疆明確下一階段紡織服裝產業發展的目標：到2028年，全疆棉花及紡織品服裝全產業鏈產值超過3000億元，棉花就地轉化率45%，布產量20億米，服裝服飾產量8億件(套)。

　　“圍繞這一目標，確定十項重點任務。”梁勇說。這十項重點任務分別是，建設優質棉基地、推進延鏈補鏈、建設產業集群、拓展國內國際市場、強化科技賦能、培育品牌、培養高素質產業工人、推動清潔安全生產、建設公共服務體系和擴大宣傳。

　　推動延鏈補鏈就是提升裝備技術競爭力，推動棉花產業和石化產業融合發展，高標準發展印染，加大服裝等終端產業支持力度。“新疆棉紡產品主要以純棉紗、純粘膠紗及棉/粘混合紗為主，缺少國內市場主導的棉與聚酯纖維和其他差別化纖維原料的混紡紗。針對這一問題，我們支持國內化纖龍頭企業立足新疆石化資源，建設化纖紡織全產業鏈一體化基地，開發更多棉滌粘等混紡產品。”梁勇說。

　　企業是產業的基礎。“今后一段時間，引進優強企業，加快建設產業集群，仍是紡織服裝產業發展的重要任務。”梁勇表示，新疆將以南疆地區為重點，以阿克蘇阿拉爾國家高新技術產業開發區建設等為契機，積極承接中東部地區紡織服裝產業組團式、鏈條式、集群式轉移。

　　“市場是產業發展的牽引，將充分發揮新疆鄰近中亞、歐洲市場的區位和交通優勢，幫助企業拓展市場。”梁勇表示。具體來說，就是推動棉紡織產業內外貿一體化，舉辦系列新疆棉促銷活動，通過廣交會、進博會等展會活動和RCEP等多邊合作機制，幫助企業大力拓展國際市場。

　　公共服務體系是產業發展的催化劑。目前，新疆正在加快建設國家級棉花棉紗交易中心和烏魯木齊國際紡服中心，鼓勵國內行業機構、大企業等投資主體參與建設技術研發、檢驗檢測、設計咨詢、教育培訓、期現貨交易等公共服務機構和平臺。

　　在新疆，發展紡織服裝產業具有深遠的意義。

　　十年前，國家經過深入調研，綜合考慮新疆社會、經濟和區位條件，立足新疆棉花資源優勢，作出發展新疆紡織服裝產業促進就業的重大決策。發展紡織服裝這一吸納就業能力強的產業，能夠在產業化進程中增加新疆各族群眾的收入，促進人的現代化，推動新疆實現長治久安。

　　十年來，在國家政策支持下，新疆已成長為我國紡織產業新的聚集高地，棉花和紡織服裝產業蓬勃發展。

　　從經濟學的角度來分析，無論原材料優勢，還是中間生產環節，抑或是市場開拓，新疆發展棉花和紡織服裝產業都符合經濟規律，都有利于降低棉紡織企業生產成本，提高市場競爭力。因此將棉花和紡織服裝產業持續做大做強，是新疆的必然選擇。

　　起點是一朵棉花，延伸是一條產業鏈。種植面積穩定在3500萬畝左右，企業總數近4000家，全產業鏈產值超2000億元……新疆棉花和紡織服裝產業已做大了，下一步的目標是做強。要圍繞從棉花生產、加工、交易到紡織、印染、成衣的完整產業鏈條，不斷延鏈補鏈強鏈，打通“煉化紡”一體化發展環節，形成從一朵棉花到一件衣的產業閉環。要堅持高質量發展要求，注重科技賦能，大力推廣棉花生產環節機械化和紡織環節數智化改造，提高生產效率;還要注重環保要求，在發展印染等產業時，把保護生態環境放在重要位置，走綠色發展之路。同時，要用好國內國外兩個市場，發揮中歐班列集結中心和“五口通八國、一路連歐亞”交通優勢，發展外向型紡織服裝產業。

　　新疆棉花和紡織服裝產業發展壯大是社會進步所致、經濟規律所驅、人民樂業所盼。集各方努力，這一富民產業必將持續強大，終成世界紡服產業版圖中不可或缺的重要一極。