注意！柯橋：2020年底前未達標印染企業，全部實施淘汰！

日前，浙江紹興柯橋區印發柯橋區全域印染企業改造提升行動方案（征求意見稿）。

全文如下：

紹興市柯橋區人民政府辦公室關于印發

柯橋區全域印染企業改造提升行動方案的通知

（征求意見稿）

為持續推動印染企業集聚濱海后向高新化、智能化、綠色化發展，全力推進印染產業轉型升級省級試點工作，著力打造“綠色高端、世界領先”現代產業集群，根據《紹興市區印染化工電鍍產業改造提升實施方案》（紹市委辦發〔2018〕58號）、《推進柯橋印染產業高質量發展實施方案的通知》（紹柯政辦發〔2019〕1號）精神，現提出如下行動方案。

一、工作目標

（一）提升設備工藝

進一步提高印染企業的設備工藝要求，嚴格設備準入，加快先進設備、技術和工藝的推廣應用，到2020年底前，凡列入《柯橋區印染行業落后產能淘汰標準（試行）》（詳見附件1）的設備全部實施淘汰；未達到國家、省規定能效限定值及能效等級的高耗能落后機電設備（產品）全部實施淘汰。

（二）加強科技創新

大力實施科技成長型企業培育計劃，積極開展印染企業研發活動、研發機構、發明專利科技活動“全覆蓋”行動，完善印染行業高新技術企業梯隊式培育機制，加強高新技術企業扶持力度。到2020年底前，全區所有印染企業R&D經費支出占主營業務收入比例須達到2%以上，實現市級研發機構“全覆蓋”；鼓勵優勢企業積極申報國家高新技術企業并建立省級研發機構，力爭R&D經費支出占主營業務收入比例達到4%以上。

（三）加快智能化改造

全面推進印染企業生產制造環節數字化改造，智能化集控。到2020年底前，全區所有印染企業完成染料助劑自動稱量配料輸送系統建設；年用能一萬噸標煤（等價值）及以上的印染企業按要求完成能耗在線監測系統建設和接入工作。鼓勵開展其他重點環節的數字化改造，試樣定樣鼓勵推行數字化分色、測色、配色系統和快捷個性定制系統；節能管理鼓勵推行“水電汽氣”實時監測節能控制和余熱回用系統；生產物流鼓勵推行自動集成式倉儲物流系統和智能排產管理系統；綠色生產鼓勵推行涉氣涉水排放數字化檢測管控系統和污染源追溯管理系統；智能控制鼓勵推行單臺機（組）數據自動采集及智能控制系統和印染大數據集成管理系統等。

（四）推進生態治理

1.做好廢氣治理。

嚴格漿料配制、染色、印花、定型等產臭車間管理，加強廢氣收集，提高處理效率，到2020年底前，全區所有印染企業完成定型機廢氣規范化處置，并安裝在線監控系統，定型機廢氣總顆粒物去除率85%以上，油煙去除率80%以上，減少無組織排放；污水處理系統（污水調節池、水解酸化池、厭氧池、污泥池等）的廢氣需經收集處理后高空達標排放，確保各項污染物達到《紡織染整工業大氣污染物排放標準》(DB33/962-2015)要求；染化料存儲配料間實現清潔化改造，物料自動化密閉輸送。鼓勵優勢企業安裝非甲烷總烴在線監測系統。

2.做好廢水處理。

到2020年底前，全區所有印染企業要全部實現雨污、清污、廢水分質分流，廢水納管排放全部穩定達到國家規定排放標準；對堿減量廢水、退漿高濃廢水、含鉻廢水等重質污水全部實行分質處理改造；污水池自動化控制加料投料系統實現全覆蓋；實行廢水排放實時監測。

3.做好固廢減量。

到2020年底前，全區所有印染企業實現固廢規范化密閉存放；除污泥外，一般固廢產生量比2018年減少20％以上；危險廢物安全處置，無害化處置率100％；危險廢物產生、貯存、轉移、處置全過程規范記錄，浙江省固體廢物監管平臺注冊使用率為100%。

（五）強化安全生產

1.強化安全生產標準化創建活動。

到2020年底前，全區所有印染企業全面普及安全生產標準化三級，推廣安全生產標準化二級，鼓勵有條件的企業開展安全生產標準化一級企業的創建活動。

2.全面落實有限空間作業的安全監管。

到2020年底前，全區所有印染企業嚴格按照區印染行業有限空間綜合整治提升工作要求完成整治任務并通過現場驗收及“回頭看”檢查，實現電子門禁系統全覆蓋。

3.做好天然氣使用的安全管理。

到2020年底前，全區使用天然氣的印染企業須落實天然氣使用的相關安全設施及人員，建立健全規章制度及操作規程，確保企業安全生產。

4.加強消防安全管理。

到2020年底前，全區所有印染企業中面積1000M2以上倉庫必須按要求設置火災自動報警系統和自動噴水滅火系統，廠區內無違章建筑占用防火間距和消防車道。鼓勵有條件的企業開展智慧消防建設和第三方消防設施檢測和電氣線路檢測。

（六）提高綜合效益

深化“畝均論英雄”改革，提升企業綜合績效。到2020年底前，全區所有印染企業畝均稅收達到20萬元/畝以上，鼓勵和引導優勢印染企業通過“加工轉經銷”、兼并重組、股份制改造和企業上市等不斷做大做強，提升印染企業綜合產出效益。

二、政策措施

（一）數字化改造補貼政策

在2020年底前，對印染企業完成染料助劑自動稱量輸送系統設備改造的（包括染料助劑粉體自動稱量設備、染液助劑自動輸送設備、自動調漿配液設備、自動化料設備），經區相關部門聯合會審驗收通過后按其實際投入額（包括軟件、硬件投入）的15%給予獎勵，每家獎勵額度最高不超過200萬元。政策兌現程序：經核準（備案）并改造完成的印染企業向馬鞍鎮提出獎勵申請，經馬鞍鎮初審、初驗同意后上報區經信局，區經信局組織區科技局、生態環境分局，區應急管理局，以及相關專家聯合會審驗收通過后在每年經濟政策中予以安排兌現。

（二）完善差別化排放政策

調整現行排污權差別化削減政策為限排政策，對應的排污指標（包括2017年度）實行“凍結”，但暫不變更排污許可證，以保證企業融資質押穩定。對到2020年底前未完成改造提升要求的印染企業，實行排污指標實質性強制削減，淘汰落后產能，核減排污指標后將按環評重新審批，并變更核發排污許可證。

（三）廠房改造更新審批流程

根據《推進柯橋印染產業高質量發展的實施方案》（紹柯政辦發〔2019〕1號）精神，由符合條件的印染企業向馬鞍鎮提出申請，經馬鞍鎮研究同意后報區經信局，由區經信局牽頭會同區自然資源分局、區建設局、區應急管理局、區生態環境分局、行政審批局、柯橋經開區等部門（單位）進行初審并出具初審意見，對符合改建改造要求的，由馬鞍鎮提交區規劃國土聯席審查會議審定后實施。

（四）允許配套后整理項目

允許優勢企業配套后整理項目，對連續兩年（含）以上綜合效益排序為A、B檔且自主經銷占比達50%以上的印染企業，允許適當增加定型機等后整理設備。具體辦法參照《關于加快推進市區印染產業改造提升工作的補充意見》（紹市提升〔2019〕3號）：A檔企業，定型機總量按最高不超過50臺/萬噸核定，B檔企業，定型機總量按最高不超過40臺/萬噸核定（最終核定要以能評、環評為準）；對其他提高面料織物品質的后整理項目允許在現有合法產能內進行調整。由符合條件的印染企業向馬鞍鎮提出申請，經馬鞍鎮初審同意后報區經信局，由區經信局牽頭召集區發改局、生態環境分局會商，會商通過的項目由區行政審批局組織審批。

三、工作安排

分四個階段：

（一）開展調查摸底（2019年7月1日-2019年7月31日）

按照區委、區政府的統一部署和要求，提出科學合理的調查方案。馬鞍鎮要落實人員深入企業，對每一家印染企業情況進行調查摸底，特別是廠房、用地空間、容積率、污水處理設施等情況以及企業兼并重組意向進行全面精準摸底，做到底子清、情況明，并將調查摸底情況于8月10日前報送區經信局。

（二）制訂整改方案（2019年8月10日-2019年9月30日）

根據印染企業改造提升目標要求，結合企業實際情況，制定好切實可行的“一企一策”改造提升方案（詳見附件3），經馬鞍鎮審定后于10月10日前將“一企一策”方案報送區經信局備案。

（三）督促整改提升

印染企業要根據改造提升“一企一策”方案，自行組織開展改造提升工作。在改造提升過程中，馬鞍鎮要嚴格目標要求，做好印染企業改造提升的督導工作，抓點設樣，做好典型示范。在2019年農歷年底前和2020年6月底前，由區經信局牽頭，區相關部門和馬鞍鎮要根據各自職責和職能開展階段性檢查指導，根據《柯橋區印染行業改造提升評分標準》對企業進行中期評估，基本分低于80分或總分（基本分+附加分）低于100分的企業，由馬鞍鎮和區相關部門加大管理服務，指導企業加大改造提升力度。

（四）完成整改提升。（2020年農歷年底前）

由區經信局牽頭，區相關部門和馬鞍鎮要根據各自職責和職能開展檢查驗收。驗收根據《柯橋區印染行業改造提升評分標準》對企業進行評分，得基本分80分及以上或總分100分及以上的企業（其中加*號項為必須完成項實施一票否決），報區政府常務會議研究同意后可以繼續生產，對未能通過驗收的企業，實施停產整治直至整改完成，驗收通過后方可恢復生產。

四、工作要求

（一）加強組織領導。建立印染企業改造提升協調會議制度，區委、區政府主要領導定期聽取匯報，及時協調解決印染產業提檔升級工作中的困難和問題。區經信局牽頭制定柯橋區印染企業改造提升行動方案，并加強指導和督促。馬鞍鎮要切實強化屬地責任，組建專門的工作班子，按照區委、區政府的統一部署和要求，積極組織實施，確保完成各項目標任務。

（二）強化督查推進。由區經信局牽頭，區相關部門和馬鞍鎮要各司其職，對印染企業改造提升推進情況開展檢查督查，對整改工作不徹底的企業，由馬鞍鎮出具書面限期整改督辦單，要求企業對存在問題進行邊生產邊整改，對拒不執行或整改后仍不符合要求的企業，采用企業負責人約談，直至停產整治等懲戒措施。

（三）健全長效管理機制。執行最嚴格的綠色環保標準，出臺馬鞍鎮印染企業整治提升長效督查管理機制，建立經常性、地毯式檢查執法制度，完善環境違法行為巡查和舉報機制，對各類環境違法行為實行“零容忍”，凡在日常核查、執法檢查、群眾舉報中發現不符合要求的印染企業，一律依法查處。完善企業環境信用等級評價，落實企業環境信息公開制度，加大對環境違法行為的公開曝光力度，凡是發生企業環境違法被公開曝光的，全面清理取消對其的各項優惠政策。

2019年7月10日

馬鞍鎮召開廢氣整治

“一企一策”任務交辦會

8月1日下午，馬鞍鎮利用約70分鐘時間，在鎮政府二樓報告廳召開廢氣整治“一企一策”任務交辦會。馬鞍鎮全體班子成員，機關中層副職以上干部，環安辦、濱海環保所全體成員，137家列入2019年廢氣整治企業的主要負責人等300余人參加。

馬鞍鎮重點涉氣工業企業廢氣整治“一企一策”任務清單，主要由行業共性問題和企業個性問題兩方面組成。

共性問題

根據《紹興市紡織染整行業揮發性有機物污染整治規范》、《柯橋區印染行業廢氣治理規范》（試行）,重點整治任務為產廢設備整治和涉氣場所整治。

個性問題

馬鞍鎮環安辦會同濱海環保所，聯合第三方環保機構已對137家重點涉氣企業開展現場摸排，發現個性問題635個。

工業廢氣整治情況

今年，馬鞍鎮嚴格按照柯橋區政府《關于印發柯橋區打贏藍天保衛戰行動計劃（2018—2020年）的通知》、《紹興市柯橋區工業廢氣深度治理工作方案》和《關于開展2019年柯橋區重點行業VOCS污染整治的通知》精神，摸排并列入全區工業廢氣深度治理任務項目91只，占全區134只的70%，其中VOCS深度治理55家。目前治理項目正在按計劃推進，VOCS深度治理55家企業已完成問題排查，制定整改計劃。

附：

柯橋區印染行業落后產能淘汰標準

（試行）

按照國際印染行業最新發展趨勢，依據國家、省有關法律、法規和產業政策要求，結合柯橋區印染產業實際，圍繞“綠色高端、世界領先”工作目標，制定柯橋區印染行業落后產能淘汰標準。

（一）落后的印染工藝技術

1．多堿、多水、高溫、耗時的前處理工藝

多堿、多水前處理工藝：煮布鍋前處理浴比為1:3或1:4時，薄織物燒堿濃度>8g/L，中厚織物燒堿濃度>10g/L；常壓連續汽蒸工藝，薄織物燒堿濃度>15g/L；中厚織物燒堿濃度>20g/L，厚重織物燒堿濃度>30g/L；平幅連續汽蒸前處理，燒堿濃度>50g/L，軋余率>80。

高溫、耗時前處理工藝：煮布鍋前處理時，溫度>130℃，時間>3h；常壓汽蒸前處理，溫度>100℃，時間>1.5h；高溫高壓前處理，溫度>130℃，時間>1h。

2．多鹽、多水的染色工藝

多鹽染色工藝:纖維素纖維活性染料浸染，中深色（染料>6%o.w.f.），元明粉濃度>80g/L（黑色散纖維可放寬至100g/L）；

多水染色工藝：浸染，浴比>1:8。

3．重色漿、多水洗的印花工藝

低效率手工臺板印花，制網工藝復雜、重色漿、多尿素、耗水多的水洗傳統篩網印花生產線。

（二）落后的印染生產設備

1．前處理設備

機電一體化程度低的燒毛機；國產銅板燒毛機；平均耗油量>2kg/km的燒毛機。

亞氯酸鈉漂白設備。

未配置堿液自動控制和淡堿回收裝置的絲光設備。

噸原毛洗毛用水超過20噸的洗毛設備。

雙宮絲和柞蠶絲的立式縹絲設備。

敞開式前處理設備。

2．染色設備

靈活性差、浴比超過1:8，不能對織物張力準確控制的間歇式染色設備（卷染機，染缸等）。

單元機性能差，穩定性差，效率低，能耗高的連續式染色設備。

未配有逆流、高效漂洗及熱能回收裝置的水洗機。

蒸汽加熱敞開無密閉的印染平洗槽。

74型、96型染整生產線。

3．印花設備

圓網印花機：對花精度低（>0.08mm），速度慢（<3500碼/小時），張力大、自動化程度低的圓網印花機。

平網印花機：對花精度低（>0.10mm），速度慢（<1500碼/小時）的平網印花機。

數碼印花機:印花速度<150M2/h的數碼印花機。

4．整理、水洗印染設備

鑄鐵結構的蒸箱和水洗設備，鑄鐵墻板無底蒸化機，汽蒸預熱區短的L型退煮漂履帶汽蒸箱。

未配有溫度、濕度等主要工藝參數在線測控裝置和不具備自動滅火功能的定型機；箱體隔熱板外表面與環境溫差大于15℃、未按要求安裝廢氣二級處理和余熱回收裝置的定型機。

壓力控制能力差、左中右壓力不均，靈活性、可靠性差的軋車。

5．超期使用設備

使用年限超過10年的國產和使用年限超過15年的進口印染前處理設備、拉幅和定形設備、圓網和平網印花機、染色機(經改造后水耗、能耗及自動控制技術達到要求的設備可適當放寬)。

已過折舊年限，自動化程度低，結構不合理，能耗、水耗高，產品質量穩定性差的設備。