看著院子里堆成山一樣的棉花，新疆阿克蘇地區(qū)庫車縣墩闊坦鎮(zhèn)塔格瑪克村農民朱國平沒有喜上眉梢，反而眉頭緊鎖：“價格太低了，不夠本啊!”
“全球棉花看中國，中國棉花看新疆”。今年棉花主產區(qū)新疆，自然災害造成減產，收購價格持續(xù)走低，“白色產業(yè)”正遭受前所未有的考驗。
產量價格雙降，市場銷售疲軟，有政策補貼但棉農仍難保本
阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣庫木奧依拉村，棉花基本采摘完了，光禿禿的棉花稈在風中搖曳。“今年的棉花賠定了，連貸款都還不上!”農民居馬·依明一臉無奈，“先是棉花生長期高溫、缺水，造成花鈴脫落，到了9月，連著幾場大雨，產量大減。”受氣候影響，他家棉花今年畝產只有170公斤，幾乎減產一半。
新疆生產建設兵團第八師一五零團情況相差無幾。往年平均畝產量能達300多公斤，今年最好的也就250公斤左右，產量下來了，但農機、農藥、肥料的價格都在上漲。很多種植戶白忙活了一年，甚至無法保本。
據新疆棉花協會統(tǒng)計，今年全區(qū)棉花種植面積3300萬畝，較去年下降9.5%。受天氣影響，棉花單產下降，預計今年棉花減產在15%—20%左右，全區(qū)棉花產量預計在380萬—400萬噸之間。
10月底，中國棉花協會調研組前往新疆調研，結果顯示：今年新棉質量下降已成定局。受紡織需求低迷、新棉質量較差、進口棉紗價格低等多重因素影響，客戶較往年大幅減少，新疆棉花整體銷售疲軟。
近年來，我國棉花市場波動較大，尤其在新疆，“賣棉難”現象頻現。為了保護棉農利益，從2011年開始，國家連續(xù)3年實施棉花臨時收儲政策，對穩(wěn)定國內棉花生產、保護農民利益發(fā)揮了重要作用。但同時，也造成國內外棉價倒掛，下游紡織產業(yè)原料成本居高不下。
為破解“白色產業(yè)”的困局，2014年，中央確定在新疆實施棉花目標價格改革試點，中央補貼資金的60%按棉花種植面積來補，40%按實際交售量來補。但“面積+交售量”的補貼方式工作量大、行政成本較高。從今年9月起，補貼方式調整，90%的資金主要按實際交售量來補貼。
_ueditor_page_break_tag_雖然有補貼，許多棉農表示由于天災造成減產，今年的收入還是不如去年。和豐縣查和特鄉(xiāng)棉花種植戶張文軍今年種植了1094畝棉花，“人工拾花費2.3元/公斤，平均銷售價卻只有5.3元/公斤，即使有補貼，對今年的收入還是心里沒底。”
9月下旬開始，庫車縣棉花收購企業(yè)陸續(xù)開秤，收購價格每公斤5.1元左右，“比去年一公斤大概低了一塊錢。”朱國平今年種了610畝棉花，盡管價格低，但他還是出售了一部分，“沒辦法，拾花費要付，貸款要還，留下的一部分希望能賣個好價錢吧。”但是“溫吞水”一樣的棉花收購價格，一點點吞噬著他最后的希望，“再等等，不行就都賣了!”朱國平發(fā)狠地說。
保險理賠難，農民積極性受挫，調整種植計劃心里沒底
為減輕自然災害對農業(yè)生產的影響，大部分農民選擇購買農業(yè)保險。面對今年氣候原因導致的棉花減產，不少棉農認為保險公司應該理賠。事實上，想要領到賠償并不容易。
居馬·依明說，棉花每畝地保費14元，這幾年一直沒有變過，村民也一直按期繳納。“今年受高溫、陰雨等天氣影響，造成棉花產量大幅下降，這屬于自然災害造成的，應該給理賠的。但農民向保險公司申請了鑒定、理賠，公司至今沒有派人來調查，也沒說關于理賠的事情。以往我們也反映過高溫、干旱，每次都回復說是正常情況，從沒進行過理賠。”
中國人保新疆分公司工作人員在電話中說，針對棉花的保險理賠，范圍包括因大風、冰雹造成的損失，今年剛把病蟲害損失也納入到理賠范圍。但像因高溫造成的損失，不在理賠范圍之內。
棉花減產、棉價下降，棉農種植積極性受挫，不少棉農表示明年將調整種植計劃。“我們也在考慮明年還要不要種植棉花，但種慣了，改種其它作物心里也沒有底。”居馬·依明說他有放棄種植棉花的打算，但是對他來說，改種不熟悉的農作物，同樣是一種挑戰(zhàn)。
_ueditor_page_break_tag_和居馬·依明不同的是，庫車縣阿克吾斯塘鄉(xiāng)吐爾塔木二村的巴圖爾·阿布拉提前做了調整。他家有45畝地，以前一直種植棉花。由于去年棉花價格不好，今年按照村里的建議，全部改種成甜菜，“前幾天就拉到村里的合作社了，賣了10萬元，錢已經拿到了。要不是聽了村里的建議，做了及時調整，今年沒有這么好的收入。”
面對國家棉花收購政策調整，新疆早在今年年初就做出應對，并下發(fā)2015年全疆棉花種植面積調減指導性計劃，全年計劃調減棉花種植面積466.5萬畝，調減規(guī)模達15.72%。
棉價背后是產業(yè)升級問題，建立統(tǒng)一棉種管理制度，引導向優(yōu)勢產區(qū)集中
“去年每公斤棉花補貼1.3元，按市場平均價賣完，每公斤棉花到手7元多一點，今年還不知道怎么樣呢?”庫木奧依拉村的庫爾班·尕依提家里種植了45畝棉花，今年減產，加上收購價低，還貸面臨困難。
庫木奧依拉村，今年共有130戶村民通過銀行貸款種植棉花，個人貸款最高的5萬元，總貸款金額200萬元。但目前能通過出售棉花還貸的只有30戶。
新疆農業(yè)大學駐村干部顏安說，今年村民有部分棉花滯銷，到現在還沒賣出去，資金尚未回籠;此外，今年的棉花產量、價格雙低，銷售金額不足以還貸。這樣就會產生個人不良信用記錄，來年貸款會更加困難。
“棉花是新疆重要的經濟作物，也是許多農民的主要收入來源，國家調整棉花收購政策有利于讓棉花價格與國際接軌，但是補貼政策應該有一定靈活性，怎么發(fā)放需要進一步研究。”顏安說，在今年棉花大面積受災的情況下，按照上交數量補貼，會影響棉農的種植積極性。
中國棉花協會會長戴公興在全國棉花形勢分析會上指出，現在我國大宗農產品庫存普遍較大，且價格高于國外，進口量偏大，棉花市場供大于求，價格上升空間較小。再者，國內的棉花存在結構性問題，低等級棉花供應過剩，而高等級棉花相對短缺，難以滿足下游紡織企業(yè)的生產要求。
《新疆棉花調研報告》提出，今年新疆棉花質量出現的問題，外在因素是氣候原因，內在因素是品種過多、過雜，缺乏統(tǒng)一管理。要建立統(tǒng)一的棉花品種管理制度，鼓勵科研機構培育優(yōu)質品種，嚴格種子市場管理，避免品種混雜退化以及質量下降等問題。
專家認為，棉價背后還是產業(yè)升級問題，出路是推動棉花產業(yè)從數量型向質量效益型升級。同時，利用政策引導新疆棉花向優(yōu)勢產區(qū)集中，優(yōu)化產業(yè)結構和產業(yè)布局，引導棉農積極采用新品種、新技術，提高單產，降低成本，提高棉花生產的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化的市場競爭力。
