萬億儲能市場迎來政策強(qiáng)信號：五年實現(xiàn)30GW裝機(jī)量 十年實現(xiàn)全面市場化

7月23日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出到2025年，實現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變。

《指導(dǎo)意見》發(fā)布后，A股“儲能”概念股聞風(fēng)而動。截至收盤，科陸電子漲停，南都電源、鵬輝能源等概念股股價漲逾7%。

所謂的新型儲能，是區(qū)別于抽水蓄能的其他儲能類型，主要包括電化學(xué)儲能。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，到2025年，我國新型儲能裝機(jī)規(guī)模超過30GW。

中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)布的《儲能產(chǎn)業(yè)研究白皮書2021》，截至2020年底，中國已投運(yùn)儲能項目累計裝機(jī)規(guī)模35.6GW。其中，抽水蓄能的累計裝機(jī)規(guī)模最大，為31.79GW；電化學(xué)儲能的累計裝機(jī)規(guī)模居次，約3.27GW。

這意味著，在未來五年內(nèi)，我國新型儲能的裝機(jī)規(guī)模至少存在八倍的增長空間。

中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會秘書長劉勇在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，這一綱領(lǐng)性文件的出臺，將有力促進(jìn)儲能與電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的市場化機(jī)制，產(chǎn)品性能質(zhì)量穩(wěn)步提升，企業(yè)間合資合作節(jié)奏加快，產(chǎn)業(yè)資源配置效率進(jìn)一步提高，技術(shù)創(chuàng)新和工程示范應(yīng)用進(jìn)程加快，自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系核心競爭力顯著增強(qiáng)。

新型儲能發(fā)展迎“頂層政策”

2017年10月，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為國內(nèi)儲能行業(yè)由商業(yè)化初期過渡并向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變定下基調(diào)。

在這個被業(yè)內(nèi)視作整個儲能行業(yè)發(fā)展的“頂層政策”的影響下，過去三年，國內(nèi)儲能行業(yè)迎來快速發(fā)展。2020年，中國已投運(yùn)儲能項目累計裝機(jī)規(guī)模占全球市場總規(guī)模的18.6%，同比增長9.8%。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，盡管抽水蓄能目前在全球儲能結(jié)構(gòu)中占據(jù)絕對比重。但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，未來儲能最大的增長空間卻在電化學(xué)儲能領(lǐng)域。

方正證券指出，抽水蓄能是當(dāng)前應(yīng)用最為廣泛的儲能電站，但蓄水電站的建設(shè)受制于地理環(huán)境，且由于抽水蓄能效率較低，在其他儲能技術(shù)逐漸成熟的情況下，其新增裝機(jī)增速逐年放緩。該機(jī)構(gòu)測算，預(yù)計到2025年，全球發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)累計的儲能規(guī)模超過205GW。且在碳中和背景下儲能政策支持力度大，疊加系統(tǒng)成本下降導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)性顯現(xiàn)，儲能預(yù)期確定性增長。

中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟分別基于保守和理想兩種場景，對2021-2025年中國電化學(xué)儲能市場的規(guī)模和發(fā)展趨勢進(jìn)行了預(yù)測。其中，在保守場景下，國內(nèi)電化學(xué)儲能市場在2021年繼續(xù)保持快速發(fā)展，累計裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5.79GW。“十四五”期間，國內(nèi)電化學(xué)儲能累計裝機(jī)規(guī)模年復(fù)合增長率（CAGR）為57.4%，市場將呈現(xiàn)穩(wěn)步、快速增長的趨勢。

事實上，《指導(dǎo)意見》自今年4月份在征求意見階段，便吸引了行業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，到2025年，新型儲能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，核心技術(shù)裝備自主可控水平大幅提升，在低成本、高可靠、長壽命等方面取得長足進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，市場環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟。新型儲能在推動能源領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和過程中發(fā)揮顯著作用。

值得一提的是，《指導(dǎo)意見》明確提出，到2030年，實現(xiàn)新型儲能全面市場化發(fā)展。新型儲能核心技術(shù)裝備自主可控，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)居全球前列，標(biāo)準(zhǔn)體系、市場機(jī)制、商業(yè)模式成熟健全，與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深度融合發(fā)展，裝機(jī)規(guī)?；緷M足新型電力系統(tǒng)相應(yīng)需求。新型儲能成為能源領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵支撐之一。

此外，《指導(dǎo)意見》還提出，要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵儲能多元發(fā)展，統(tǒng)籌開展儲能專項規(guī)劃、大力推進(jìn)電源側(cè)儲能項目建設(shè)、積極推動電網(wǎng)側(cè)儲能合理化布局、積極支持用戶側(cè)儲能多元化發(fā)展；要推動技術(shù)進(jìn)步，壯大儲能產(chǎn)業(yè)體系，提升科技創(chuàng)新能力、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用融合、加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)儲能產(chǎn)業(yè)競爭力。

商業(yè)模式仍需探索

盡管國內(nèi)儲能行業(yè)發(fā)展面臨著巨大的增長潛力，但短期內(nèi)，我國儲能產(chǎn)業(yè)還需進(jìn)一步探索可行的商業(yè)模式。

“當(dāng)前儲能行業(yè)大多數(shù)經(jīng)營者尚未找到適合自身發(fā)展的市場機(jī)制和商業(yè)模式，電力市場機(jī)構(gòu)滯后缺模式，技術(shù)廠商靠墊資，集成商擔(dān)風(fēng)險?！币晃粌δ苄袠I(yè)分析師告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，目前國內(nèi)儲能項目的訂單大多源自政策驅(qū)動，儲能系統(tǒng)參與電價交易的機(jī)制還未理順。

有國內(nèi)從事儲能業(yè)務(wù)開發(fā)的從業(yè)人員對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，國內(nèi)儲能行業(yè)若要順利、持續(xù)發(fā)展，需要對電價機(jī)制或調(diào)度規(guī)則做變革和推進(jìn)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，“完善政策機(jī)制，營造健康市場環(huán)境”成為《指導(dǎo)意見》中的重要內(nèi)容。其中，首先明確了儲能電站將不再是作為火電、新能源的附屬而存在。

《指導(dǎo)意見》指出，明確新型儲能獨立市場主體地位。研究建立儲能參與中長期交易、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)等各類電力市場的準(zhǔn)入條件、交易機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推動儲能進(jìn)入并允許同時參與各類電力市場。因地制宜建立完善“按效果付費”的電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，深化電力輔助服務(wù)市場機(jī)制，鼓勵儲能作為獨立市場主體參與輔助服務(wù)市場。鼓勵探索建設(shè)共享儲能。

在健全新型儲能價格機(jī)制方面，《指導(dǎo)意見》提出，要建立電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站容量電價機(jī)制，逐步推動儲能電站參與電力市場；研究探索將電網(wǎng)替代性儲能設(shè)施成本收益納入輸配電價回收。完善峰谷電價政策，為用戶側(cè)儲能發(fā)展創(chuàng)造更大空間。

實際上，積極的信號正在釋放。今年5月25日，國家發(fā)改委正式對外公布了《關(guān)于“十四五”時期深化價格機(jī)制改革行動方案的通知》提出，將繼續(xù)推進(jìn)輸配電價改革，理順輸配電價結(jié)構(gòu)，提升電價機(jī)制靈活性。同時，該方案再度明確，要落實新出臺的抽水蓄能價格機(jī)制，建立新型儲能價格機(jī)制，推動新能源及相關(guān)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

劉勇認(rèn)為，中國儲能產(chǎn)業(yè)未來5年及10年的發(fā)展，尤其是儲能技術(shù)的成本優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和性能優(yōu)勢將變得越來越清晰。

“目前儲能項目實現(xiàn)商業(yè)化的核心要素之一仍是降本?！鼻笆龇治鰩煂?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，近十年來，國內(nèi)儲能系統(tǒng)建設(shè)成本正在加速下降，顯著提升了儲能應(yīng)用場景的經(jīng)濟(jì)性。