Le "Quinze" Va Redémarrer La Réforme Des Prix De L 'énergie Et Du Système énergétique.

　　Recommandations du Comité central du Parti communiste chinois concernant le douzième plan de développement économique et social nationalQuinze.La proposition de planification propose d 'approfondir la réforme des prix des produits de base et des marchés des facteurs, de rationaliser les relations entre les prix des produits de base tels que le charbon, l' électricité, le pétrole, le gaz, l 'eau et les minéraux, et d' améliorer les mécanismes de formation des prix des produits de base, des services et des facteurs essentiels.

L 'électricité au charbonPrix de l 'énergieDans les deux premières catégories, l 'analyse a conclu que le prix de l' électricité au charbon a été ajusté à l 'état de nécessité.Il est urgent de trouver une solution au conflit entre le "charbon de marché" et le "projet d 'électricité" pendant de nombreuses années, faute de quoi le développement normal de l' industrie sera compromis.

Le 30 octobre, la Fédération chinoise de l 'électricité (ci - après dénommée l' UIT) a publié un rapport dans lequel elle indiquait que les entreprises de production d 'électricité dans 10 provinces du pays souffraient d' une perte totale due à l 'irrégularité des prix de l' électricité et à la hausse des prix du charbon; que les entreprises de production d 'électricité risquaient de se désintégrer de leur cha?ne financière en raison de ces pertes; et que certaines centrales électriques n' avaient pas les moyens de se procurer du charbon pendant l 'hiver alors qu' elles approchaient de la période de réchauffement du Nord.

La promotion de la réforme des prix des produits de base tels que le charbon et l 'électricité fait l' objet d 'un consensus au sein de l' industrie, et Jiang Bing, Directeur de la Division de la planification du développement de l 'Agence nationale de l' énergie, a déclaré que le développement scientifique de l 'industrie de l' énergie avait été favorisé au cours de la période du XIIe siècle grace à la promotion de la réforme du système énergétique, à l 'amélioration des mécanismes de fonctionnement du marché, à l' amélioration de la gestion des investissements énergétiques, au renforcement des orientations en matière de fiscalité de l '

Cela signifie que les prix de l 'énergie et de l' énergieRéforme institutionnelleAvant que le Conseil national de la réforme et du développement et le Comité d 'investissement national aient commencé à travailler sur la réforme du système énergétique et des prix, l' Agence nationale de l 'énergie, en tant qu' autorité chargée de l 'énergie, n' était pas le principal acteur de la réforme.

　　Source de la réforme

Dans son rapport, l 'UIT préconise la poursuite de la réforme des prix de l' électricité: premièrement, elle continue d 'adhérer aux principes et mécanismes de l' UIT dans le cadre de la mise en place d 'un mécanisme raisonnable de tarification de l' électricité, tout en s' attaquant au problème de la baisse chronique des prix de l 'électricité thermique.La deuxième consiste à renforcer la gestion de la demande en fonction de la demande et à orienter les prix par rapport à la demande; à rationaliser les rapports de prix entre les différentes sources d 'énergie terminales et à orienter les utilisateurs vers une consommation rationnelle de toutes les sources d' énergie.Troisièmement, il s' agit d 'accélérer la réforme des mécanismes de prix des produits à base de ressources et d' étudier dès que possible les mécanismes scientifiques et raisonnables de formation des prix de l 'électricité qui soient compatibles avec les lois du marché et adaptés à notre situation nationale.

Ce mécanisme est en fait en place depuis 2004, lorsque l 'état a libéralisé complètement les prix du charbon et qu' il a mis en place, avec l 'approbation du Conseil des affaires d' état, une combinaison des prix du charbon et de l 'électricité en vue de rationaliser les relations entre les prix du charbon et ceux de l' électricité et de promouvoir la coordination et le développement durable de l 'industrie du charbon.

En mai 2005 et en juin 2006, le Conseil national pour le développement et la réforme (CNDD) a mis en place l 'Union des prix du charbon et de l' électricité, ce qui a permis d 'augmenter de 5,02 centimes le prix moyen de l' électricité vendue dans le pays par kilowattheure.

Toutefois, ce mécanisme n 'a pas été reconduit et, en 2007, les prix du charbon ont continué d' augmenter, dépassant de 5% ceux fixés par le mécanisme, mais il n 'a pas été mis en ?uvre de politique d' ajustement des prix du charbon afin d 'atténuer les effets de l' ajustement des prix de l 'électricité sur le CPI.

Depuis 2008, les prix du charbon ont continué d 'augmenter de fa?on spectaculaire, le pays ayant augmenté les prix de l' électricité en ligne à deux reprises, le 1er juillet et le 20 ao?t de la même année, mais les prix de vente n 'ont pas été ajustés en raison de l' augmentation des pressions inflationnistes à l 'époque et n' ont augmenté que jusqu 'en 2009.

Toutefois, dans la pratique, la mise en ?uvre de l 'Union des prix du charbon et de l' électricité pose encore des problèmes, par exemple dans le cas de la cha?ne du charbon en Chine, où les prix du charbon ne sont pas entièrement du marché, où les contradictions structurelles sont évidentes et où les systèmes d 'information sur les prix du charbon sont inadaptés.

? production d 'électricité, fixation annuelle des prix du charbon, instabilité excessive, mécanismes de fixation des prix du charbon qui ne reflètent pas bien la réalité, et les entreprises de production d' électricité ont du mal à accepter un taux de consommation de 30% ?.Rapport de l 'Institut de recherche sur l' énergie du réseau national.{page} u break}

En fait, à l 'exception de ces deux éléments, les cha?nes de distribution d' électricité n 'ont pas de limites à l' augmentation des prix de l 'électricité, n' ont pas de mesures d 'ajustement explicite de la structure des prix de vente, et il est plus difficile de synchroniser la mise en ?uvre de l' interaction des prix de l 'électricité sur Internet et du charbon.

Cela signifie aussi que les mécanismes de fixation des prix du charbon sont ? défaillants ? dans certaines conditions et que les secteurs de l 'électricité et du charbon ne sont pas satisfaits.En outre, les mécanismes de fixation des prix du pétrole et du gaz sont soumis à des pressions de l 'opinion publique, et le Conseil national pour le développement et la réforme s' est déjà exprimé publiquement sur certaines faiblesses des mécanismes de fixation des prix du pétrole brut.

　　Direction des réformes

Des experts ont suggéré que le programme actuel de fixation des prix du charbon en Chine tienne compte de l 'expérience du Japon et des états - Unis.Il est entendu que le Japon applique actuellement un système d 'ajustement des prix des carburants, qui est automatisé tous les trois mois pour tenir compte de l' évolution des tarifs des carburants, chaque ajustement étant basé sur la moyenne de trois mois des prix à l 'importation des différents carburants pour le trimestre précédent, publiée par l' Institut des statistiques des douanes.

Aux états - Unis, les prix de l 'électricité produite et vendue étaient répartis entre les prix de base et les co?ts d' ajustement des carburants avant l 'accès à Internet.

Dans un entretien accordé au présent rapport, un spécialiste de l 'énergie des états - Unis a indiqué que ce prix de base avait été approuvé par le Gouvernement fédéral, que le co?t du carburant pour l' électricité en ligne avait fluctué et que le co?t de l 'ajustement du carburant pour la vente d' électricité était lié au co?t de l 'ajustement du carburant pour les centrales électriques.

? Lorsque les prix des principaux combustibles de production d 'électricité sont en ligne, l' évolution des prix du charbon, par exemple, dépend principalement des forces du marché et des prix de vente de l 'électricité, qui fixent des droits d' ajustement pour le carburant, compte tenu de l 'incidence de l' évolution des prix des combustibles de production sur les prix de l 'électricité. ?Selon les experts.

Toutefois, dans le secteur de l 'énergie en Chine, par exemple, dans le secteur du charbon, les deux parties ont d? supporter un ? fret gris ? en plus des tarifs ferroviaires approuvés par l' état pour des raisons telles que les difficultés de transport ferroviaire, ce qui est presque une ? Règle latente ? bien connue Dans le secteur de l 'électricité.

La proposition de plan ? XII ? prévoit expressément le renforcement des industries énergétiques modernes et la mise en place de systèmes de transport intégrés, la promotion de l 'évolution des modes de production et d' utilisation de l 'énergie et la mise en place de systèmes énergétiques modernes s?rs, stables, économiques et propres.

? si l 'on veut vraiment rationaliser le mécanisme des prix de l' électricité, il faudrait mettre en place des mécanismes d 'intervention pour faire face aux fluctuations anormales des prix du charbon dans la cha?ne du charbon, tout en prenant des mesures complémentaires pour stabiliser les prix du charbon et pour limiter les fluctuations excessives et importantes des prix de l' électricité. ?Selon un expert de l 'Institut national de l' énergie du réseau.

Toutefois, dans le domaine de l 'énergie, on s' accorde généralement à penser qu' il faut stabiliser les prix du charbon en réduisant les interventions gouvernementales sur les prix du charbon, en instaurant en temps voulu des fonds spéciaux pour le charbon, en séparant les entreprises publiques de l 'industrie du charbon, en réformant les modes de distribution de la force ferroviaire, en créant un marché national unifié pour les transactions de charbon et en mettant en place un système d' information et d 'indicateurs sur les prix du charbon.

? c 'est là l' essence même du règlement des conflits relatifs au charbon et à l 'électricité, mais ces efforts doivent être coordonnés dans de nombreux secteurs et secteurs, ce qui n' est pas facile. ?Selon les experts.

étant donné que l 'ajustement des prix de l' électricité tiendra compte non seulement des prix du charbon, mais aussi de l 'évolution des prix du gaz naturel et des combustibles nucléaires, les critères d' interconnexion des prix de l 'électricité en ligne ne pourront être établis que si les prix des carburants, la valeur de La chaleur du combustible et les niveaux de consommation de combustible pour la production d' électricité sont raisonnablement approuvés.

En conséquence, les experts de l 'Institut de recherche sur l' énergie du réseau national estiment que l 'utilisation de l' évolution des prix de l 'électricité sur l' Internet, la synchronisation des prix de vente et l 'utilisation de l' interface des prix de vente devraient être élargies à l 'interconnexion des prix de l' électricité avec l 'énergie nucléaire et les énergies renouvelables.

? dans le même temps, les normes de prix de distribution de l 'électricité pour les entreprises qui exploitent des réseaux doivent être raisonnablement approuvées conformément aux mécanismes internationaux de tarification de l' électricité de distribution. ?Selon les experts susmentionnés, toutefois, comme la séparation des ma?tres d 'entreprise du réseau n' est pas encore achevée et que les prix de distribution ne peuvent pas être correctement comptabilisés, il faut encore du temps pour ce faire.

Les experts ont en outre recommandé que les prix de l 'électricité soient fixés sur la base du prix du billet d' avion et divisés en deux parties: le prix normal de l 'électricité et le prix supplémentaire du carburant.? l 'évolution des prix du carburant sera directement reflétée dans l' évolution des surtaxes. ?L 'expert a conclu.