財政投資審査：公共財政改革の重要な一環

財政投資審査は公共財政の重要な活動であり、投資支出はこれまでわが國の財政支出の最も重要な構成部分であった。

わが國の財政制度の公共化改革は、財政投資支出も公共化の方向に転換しなければならないことを決定した一方、財政投資支出の公共化は、自身が財政制度全體の公共化の基本構成部分の一つであり、財政制度全體の公共化プロセスを促進し、推進している。

改革開放は財政投資の內容と範囲を大きく変え、財政総支出の比重も下がったが、財政支出における投資の重要性を否定しておらず、依然として財政支出活動及び財政活動全體に重要な役割を果たしている。

したがって、財政投資の規範、制約、監督と管理をどのように強化するかは、依然として財政制度の公共化過程における重要な課題である。

財政投資審査活動は財政投資規範と予算管理を強化する重要な手段である。

財政投資審査、財政投資プロジェクトの概算、竣工決定などの各方面の活動を直接的に制約し、監督し、財政投資プロジェクトの工事品質を保証し、プロジェクトの支出予算と財務管理を強化し、財政投資効率を向上させ、財政投資活動の正常な進行を保証するなど、掛け替えのない直接的な役割を果たしています。

したがって、財政投資審査活動は財政投資活動の重要な一環であり、財政が自分の役割を果たす重要な內容でもある。

財務、會計、財政投資審査、経済契約と工事建設に関する法律、法規及び規則制度などの工事項目に関する規定に基づき、財政投資計畫と財政予算に関する審査を行います。

これらは異なる経済體制の下で異なった內容と要求を持っています。

市場経済における財政投資は主に公共性であり、直接市場にインフラや公共施設などの外部條件を提供しており、その投資內容はすでに大きく変化しており、その投資範囲は大幅に縮小しており、國の計畫や社會全體の経済活動をコントロールする基本的な手段ではなくなっている。

このような背景の下で、財政投資審査活動の性質と目的は、根本的な変化を起こさずに、計畫経済サービスから市場経済サービスに転換することができない。

財政投資審査制度と仕事內容、方法も必然的に相応して変化が発生し、計畫経済に適応してから市場経済に適応するようになりました。

財政投資審査制度の改革は財政公共化の変革の具體的なステップであり、公共財政投資について見ると、そのプロジェクトの効果と利益は必ず社會方式を採用しなければならず、商業方式で審査しなければならない。

公共性投資としては、社會利益に奉仕することが第一の目的であり、プロジェクトそのものの市場利益を追求することではない。

このため、公共投資効果の評価基準は、プロジェクトそのものの市場コストと収益に限られず、プロジェクトに関わる社會コストと社會収益も含まなければならない。

これは商業的な方法を採用して審査と審査にくることに適しないで、社會のコスト効果と利益の方法を採用して分析と審査を行うべきです。

そのため、改革によって市場化が進み、ますます商業銀行化した中國建設銀行が財政投資の審査機能を代行するようになると、ますます似合わなくなります。

このような背景の下で、財政部門は自ら財政投資審査機能を引き継ぎ、財政投資審査制度を改革し、経済市場化改革に順応する措置であり、財政公共化改革の重要な具體的內容とステップである。

新しい財政投資審査制度の下で、國家計畫、財政予算及び関連規則制度などを除いて、審査活動は市場経済の特徴と結びつけて行うべきである。

このために、関連する法律法規、経済契約、市場情報（市場価格と工事のコストなどを含む）により多くの関心を持って、審査活動は財政部門の主宰と核心的な役割を果たす前提に、できるだけ市場方式を採用して行わなければならない。

投資プロジェクトの審査、フィージビリティスタディ報告、初歩的な設計概算などの承認活動、また投資プロジェクトの設計、入札募集、工事契約及び施工管理などの文書の確立についても、市場という基點に立腳しなければならない。

このような背景の下で、関連財政投資審査制度がどのように設計され、規定されていても、中國の市場要因と市場體系の発展狀況を反映しないわけにはいかない。市場経済の根本的な要求を具體的な財政投資審査活動に反映させないわけにはいかない。

したがって、財政投資審査制度の改革は、それ自體がわが國の財政制度の公共化改革の具體的な內容であり、直接に財政公共化のプロセスを促進している。

プロジェクト基本建設手順と基本建設管理制度の執行狀況、プロジェクト入札の合理性、プロジェクト概算、予算、竣工決定、建設プロジェクト財政資金の使用、管理狀況、プロジェクト概算、予算執行狀況、およびプロセス建造に関するその他の財政資金の使用狀況、検察費の國土調査、技術調査の実施狀況など。

これらの活動はもっとミクロ経済の範疇に屬しています。投資プロジェクト自身の効率について審査しているので、審査するのはプロジェクト自身の活動狀況、活動過程と活動結果で、投資によるマクロ経済効果ではありません。

財政投資プロジェクトを審査し、審査し、初歩的な設計案を提出し、プロジェクトの投資概算、プロジェクトの投資予算を確定するまで、プロジェクトの入札と施工を行い、最後にプロジェクトの検収と決算までの具體的な過程を審査し、審査し、審査し、審査します。

この時のプロジェクトの評価は社會コストと社會利益に関わるものであるが、プロジェクト自體をめぐって行われるものである。

財政投資審査活動のこのような「ミクロ化」は、市場経済の財政活動に対する根本的な要求の具體的な體現であるべきです。

市場化改革は財政投資活動の微視的內容とマクロ內容を分離させ、財政投資審査をミクロ経済のレベルまで深化させ、プロジェクト自身の投資効果について審査と審査を行うことができ、わが國の財政投資の効率を高めることには非常に重要である。

わが國の財政投資審査制度の改革は、ほとんど積極財政政策の実施と同時に行われる。

これは財政投資の効率を向上させ、節約は依然としてきわめて限られた財政資金であり、わが國の経済発展を加速させることには大きな意義がある。

積極的な財政政策の実施によって、財政投資を一度に千億元の規模で膨張させた場合、財政投資のマクロ効果だけに注目して、財政投資のミクロ効率を考慮せずに、大まかに財政資金を浪費し、投資項目を自由に手配すれば、新たな大きな浪費になります。

わが國は資本と財力が極めて不足している國です。どんな財政投資も綿密に計算し、効果的に利用しなければなりません。

財政投資審査は積極財政政策の実施に協力しており、投資節約に大きな役割を果たした。199－2001年の全國各級財政投資審査機構はインフラプロジェクト、特別支出項目などの審査において、不合理な資金352億元を審査し、この點を明らかにした。

政府の予算制度改革の重要な保障として、財政制度の公共化改革の中心的な一環として、政府の予算制度改革があります。

1999年以來、わが國の政府予算制度の改革は実質的な段階に入りました。しかし、多くの技術面の難題を含んでおり、公共化改革を深層的に進めることが困難になっています。

これらの技術的な難題には、予算をどのように細分化するかという問題が含まれています。

財政投資審査自體は財政支出の予算管理の一部であり、財政投資審査制度の改革はこの難題を克服するのに役立つ。

財政投資審査制度の改革と政府予算制度の改革の協力は主に以下の通りである。

部門予算編成の実踐から見ると、重點は予算支出であり、支出予算の難點はプロジェクト支出予算である。

プロジェクト申告、プロジェクト準備、プロジェクト審査、プロジェクト支出予算編成などの各手順を厳しく審査してこそ、予算編成の品質を確保することができます。

財政投資審査機構の設立は、財政部門の投資審査の専門家不足の欠陥を克服し、予算を細分化し、予算編成の質を向上させることに役立つ。

それは國庫管理制度の改革に協力して、「先に審査してからお金を回す」という仕組みを作ることができます。

基本建設プロジェクトの資金は周期が長く、専門性が強く、ダイナミック管理などの特徴があり、財政的建設資金の配分は現行の段階から國家倉庫に変えて直接プロジェクト建設単位または施工単位に支払われ、財政國庫管理と財政投資審査が協調しやすくなり、財政投資支出の管理を強化した。

政府の集中的な購買活動に協力して、「先に審査して入札する」という仕組みを作ることができます。

工事プロジェクトの特徴によって、政府の調達制度は現行の基本建設プロセスに接続しなければならない。

政府が調達した基本建設プロジェクトの初歩的な設計と概算は関係部門の承認を得た後、プロジェクト建設単位は財政部門にプロジェクト予算を推薦し、財政投資審査センターによって専門的な審査を行い、政府の購買効率と品質を大いに向上させます。

これらすべては財政投資審査制度の改革を意味し、財政公共化改革の要求に合致したものであり、直接的かつ具體的に公共財政制度のわが國における健全な構築を促進するものである。