輸出稅還付新政に関する注意事項

今回の力加減はかつてない

中國の貿易黒字が2年連続で千億ドルを突破したことを考えると、今年の貿易黒字は2500億ドルの新ピークに達する可能性が高い。巨額の貿易黒字が中國にもたらした流動性過剰、資産市場のバブルが橫行し、インフレ圧力が悪化するなどの問題が日増しに厳しくなり、國際収支の黒字を圧縮するのは中國のマクロ経済調整の重要な課題である。

同時に、長期的な高輸出稅還付にかんがみ、輸出還付稅にあえぐ多くの企業を扶養しており、多くの輸出企業に無秩序価格競爭の元手を提供しています。輸出の効果を高めるために、輸出還付政策を調整する必要があります。

それでも

このため、中國のマクロ経済の不均衡とグローバルバランスを調整するのは中國の調整だけではなく、先進國、特にアメリカの調整が必要です。

2006年の下半期以來、中國はすでに密集して輸出の激勵を減らすことを目指して、輸入と対外投資の激勵の措置を増加しました。

中國政府はどのように米歐に実際の行動を取るように促しますか？

特に、アメリカの「第二回中米戦略経済対話連合狀況説明」における承諾をどのように促しますか？

——「中米雙方はまた、中國國民の貯蓄率を低減し、アメリカ國民の貯蓄率を向上させる重要な措置をとることで合意した」「雙方は今後6ヶ月間、次のような仕事を優先的に行うことにした。アメリカは長期的な財政責任を強化し、新たな措置を取って個人の貯蓄を奨勵する。」

中國國民は、このような局面を見ることを広く期待していると信じています。

　　其次，中國出口規模巨大，從業人員眾多。盡管過度依賴出口市場存在很大風險，轉向更加倚重國內市場的發展模式是大勢所趨，但這種調整需要時間。

      如果調整力度過大且無相應提高出口效益措施跟進而導致出口下滑過多，那么企業效益和就業機會銳減等副作用將可能過強而對政策激起太大的反彈，甚至有可能導致政策調整回頭。無論是在外貿政策還是外資政策方面，這種教訓以前都已經發生過，不可掉以輕心。所以，我們一方面應堅決落實出口退稅政策調整，另一方面應該從提升產品結構、改善企業組織等方面加大投入，緩解出口退稅新政可能的副作用，并促進達到提高出口效益的預期目的，避免發生政策調整回頭。

　　第三，盡管目前需要大力削減貿易順差，但是我們必須時刻牢記，財富的生產能力永遠比財富本身更重要.

      在經濟增長、充分就業、價格穩定、對外經濟平衡、不斷提升國內產業結構等主要目標中，抑制貿易順差和外匯儲備增長(即對外經濟平衡)是短期或中期目標，而提升國內產業結構乃是長期目標，我們不能為了中短期目標而犧牲長期目標。考慮到先進制造業產品具有較強的規模效應，出口市場對其發展具有重要意義，我們固然要大力削減“兩高一資”等低技術、低增值、高污染、高能耗商品出口，但仍應鼓勵自主創新先進制造業發展，鼓勵其占據國際市場。

　　第四，2004年以來，中國已經數次調整出口退稅政策.

      從去年9月以來的貿易政策調整尤其密集，今年6月1日起要調整部分商品進出口暫定稅率，7月1日起實施出口退稅新政，從去年實施新出口退稅制度到此次出口退稅新政，歷時不過半年。即使目的正確，過于頻繁的政策調整也必然導致企業對政策環境的預期很不穩定，干擾其正常的生產和經營節奏。因此，此次力度空前的出口退稅新政發布之后，出口退稅制度應當穩定足夠的時間，一兩年內不應繼續削減了。

　　第五，旨在提高出口效益、推動外貿增長方式轉變的政策調整方向已經提出數年了，政策調整也已經發生了幾次。

      在政策調整醞釀過程中，不少企業寧可進行活躍的政治游說力求保住某些不符合科學發展觀和和諧社會目標的政策，卻不愿意下功夫提升產業結構、開展自主研發。

今回の輸出還付新政は多くの企業に希望を託して、遊説に託すよりも、この人、この勢力の上で、政策の流れに応じて調整し、自分の積極的な実際調整措置に希望を託しています。

今回の輸出稅還付新政とその後の加工貿易新政が発表した後、一部の企業、機構の表現から見て、彼らはこの教訓を本當に吸収していないので、このような警告を繰り返しても価値があります。

最後に、もう一つの問題があります。大幅に引き下げて、輸出稅還付をキャンセルした後、節約した財政支出はどうやって使うべきですか？

中國産業の國際競爭力のために、中國の対外経済貿易と國民経済の持続的かつ安定的な発展の基礎を固めるために、輸出入稅収の増収?支出額を対外経済貿易を強化する「體質」に投入するのは適切である。

具體的には、以下の分野に投入することができます。まず、自主的創造革新先進製造業、特に技術裝備、大飛行機、チップなどの戦略産業を投入します。

このために、私達は國家投資、政府購買、技術教育投資などの手段を使って自主的に先進的な製造業の発展を革新し、自主的に先進的な製造業を創造し輸出を拡大することを引き続き奨勵し、國際市場を占有することを奨勵します。

第二に、輸出産業の國內未発達地域への移転と地域の均衡発展を促進するためのコストを支払うことです。

輸出産業は國內未発達地域に移転し、インフラなどの分野で投資を増やす必要がある。

また、中國の地域発展の落差は「第一次五カ年」以來の未曽有の水準に達しており、輸出稅還付調整などの貿易政策調整の真意は輸出商品の構造を高めることであるが、中西部地域の優勢輸出産業（初級産業）を抑制することにより、東部より大きな衝撃を受ける可能性がある。

現在の財政?租稅體制を最適化し、資源稅を引き上げ、地方が資源開発収益から環境保護と回復に大きなシェアを獲得するとともに、企業所得稅、付加価値稅を改善し、中西部に資源を國內東部に深く加工して輸出するよう激勵し、直接に初級製品の形態で輸出するのではなく、合理的なシェアの収益を分かち合うようにする必要があります。

しかし、この調整の過程では、中央財政の資源稅などが減少し、対外経済貿易稅収の増加支出額を補い、順調に調整することができます。

擔當編集：vi