『社會保険監(jiān)査方法』の実施を確実に行うことに関する通知

各省、自治區(qū)、直轄市労働?社會保障庁（局）：

「社會保険監(jiān)査方法」（以下「監(jiān)査方法」と略稱する）は2月27日に正式に発表され、4月1日から施行される。『監(jiān)査方法』の貫徹?実施を確実に行うために、関連問題について以下のように通知する：

一、學(xué)習(xí)宣伝活動を幅広く深く展開し、『監(jiān)査方法』の貫徹?実施の自覚を強める
『監(jiān)査方法』の公布?実施は社會保険法規(guī)體系をさらに健全化し、整備し、加入者の合法的権益を維持し、社會保険料の未収を確保する重要な措置であり、社會保険監(jiān)査の持続的、規(guī)範(fàn)的、効果的な展開を推進する重要な保証でもある。各級の労働保障行政部門及び社會保険取扱機構(gòu)は必ず『監(jiān)査方法』の學(xué)習(xí)?貫徹を重要な任務(wù)とし、確実にしっかりと押さえ、成果を上げなければならない。各級の指導(dǎo)者は率先して學(xué)習(xí)し、率先して宣伝し、率先して貫徹し、深い思想の発動、厳密な組織計畫と厳格な試験考課などの措置を通じて、『考課方法』を幅広く、深く學(xué)習(xí)し、貫徹しなければならない。學(xué)習(xí)を通じて、『監(jiān)査方法』の実施の重要な意義を深く理解し、監(jiān)査作業(yè)の內(nèi)容、方式、手順と要求を把握し、法に基づく行政の自覚性を強め、監(jiān)査作業(yè)の質(zhì)とレベルを高める。

本システムの學(xué)習(xí)を組織した上で、各地で柔軟で多様な形をとり、『監(jiān)査方法』を大々的に宣伝しなければならない。企業(yè)、街、コミュニティに深く入り込み、企業(yè)の責(zé)任者と保険加入者に対して的確な宣伝を積極的に行い、彼らが法に基づいて時間通りに各社會保険料を全額納付する意識を強め、自覚的に監(jiān)査作業(yè)を受け入れ、協(xié)力し、社會保険料の未収を確保し、各種詐欺や社會保険待遇の不正行為の発生を根絶しなければならない。

二、健全な監(jiān)査機構(gòu)を設(shè)立し、質(zhì)の高い監(jiān)査チームを育成する

監(jiān)査活動機構(gòu)の確立と健全化は、監(jiān)査活動を展開する上で重要な組織保証である。各地で『監(jiān)査方法』を貫徹?実施する過程で、指導(dǎo)部と関係部門の支持を積極的に勝ち取り、監(jiān)査工作機構(gòu)を確立し、健全化し、比較的に高い政治的、業(yè)務(wù)的素質(zhì)を持つ幹部を監(jiān)査チームに充実させなければならない。仕事の需要に適応するために、地市以上の社會保険取扱機構(gòu)は原則的に専門的な監(jiān)査機構(gòu)を設(shè)立し、県級の社會保険取扱機構(gòu)も専任の監(jiān)査員を配置しなければならない。

監(jiān)査作業(yè)は政策性が強く、各地で監(jiān)査人の訓(xùn)練を確実に行わなければならない。今年、わが部社會保険事業(yè)管理センターは省級社會保険取扱機構(gòu)の監(jiān)査員組織に対して集中的な訓(xùn)練と業(yè)務(wù)交流を行う。各地も早めに手配し、集中して、等級別に監(jiān)査人の業(yè)務(wù)訓(xùn)練を組織しなければならない。各級の集中訓(xùn)練の時間は一般的に3日未満ではなく、試験に合格した者を訓(xùn)練し、訓(xùn)練合格証明書を発行してはならない。各地は監(jiān)査幹部に対する管理教育を強化し、サービス意識を強化し、監(jiān)査人の法に基づく行政能力を絶えず高め、思想がよく、気風(fēng)が強く、業(yè)務(wù)が精巧な監(jiān)査チームの育成に努めなければならない。

三、『監(jiān)査方法』を真剣に貫徹し、監(jiān)査活動を全面的に展開する

各地は『監(jiān)査方法』に規(guī)定された內(nèi)容、手順、方法に基づいて、監(jiān)査作業(yè)を真剣に行わなければならない。2003年の監(jiān)査作業(yè)は前2年間の特別監(jiān)査の成功経験を參考にし、加入企業(yè)と人員の基本養(yǎng)老保険料の納付狀況に対する監(jiān)査にしっかりと取り組み、使用者が申告した納付人數(shù)と納付基數(shù)が真実かどうか、関連規(guī)定に合致しているかどうか、加入者と個人が時間通りに社會保険料を納付しているかどうかを重點的に監(jiān)査し、未納の養(yǎng)老保険料を計畫通りに追納するかどうかなど、各地で実地監(jiān)査を行った人數(shù)は加入者數(shù)の60%以上であった。水増し、基礎(chǔ)年金の不正受給、その他の社會保険待遇の詐欺行為を真剣にチェックしなければならない。各地では実際から出発し、企業(yè)の退職者が年金を受け取る狀況をさまざまな形でチェックしなければならない。チェックする人數(shù)は退職者の60%以上である。訪問慰問の上で底數(shù)を確実に把握し、水増し、不正受給した年金の回収に力を入れる。特に異郷に居住する定年退職者の管理を強化し、街道、コミュニティ労働保障サービス機構(gòu)の設(shè)立と企業(yè)定年退職者の社會化管理サービスの推進を結(jié)合し、年金異郷受給協(xié)力制度をちくじ確立し、健全化し、年金の不正受給を防止する措置と方法を真剣に研究し、年金資格認証の受給を積極的かつ穏當(dāng)に推進しなければならない。條件のある場所では、醫(yī)療、失業(yè)、その他の危険種の監(jiān)査を積極的に模索し、展開しなければならない。

監(jiān)査作業(yè)においては、監(jiān)査しながら改善する精神を真剣に貫徹し、監(jiān)査基準(zhǔn)と監(jiān)査手順を厳格にしなければならない。監(jiān)査で発見された問題に対して、法定手続きに基づいて斷固として是正し、法に基づいて過少納付、源泉徴収漏れの社會保険料と水増しして受け取った社會保険金と関連待遇を回収する。

四、組織の指導(dǎo)を確実に強化し、『監(jiān)査方法』が確実に実行されることを確保する

各地は『監(jiān)査方法』の貫徹?実施を現(xiàn)在と今後の一時期の重要な仕事とし、重要な議事日程を並べ、入念に計畫し、厳密に組織し、指導(dǎo)を強化し、定期的に當(dāng)?shù)赜颏伪O(jiān)査活動を展開する情勢を分析し、徹底した具體的な措置を研究?制定しなければならない。各級の労働保障行政部門は社會保険取扱機構(gòu)が監(jiān)査活動を展開することを積極的に支持し、指導(dǎo)し、仕事中の困難と問題の解決をタイムリーに支援しなければならない。社會保険取扱機構(gòu)は自発的に労働保障行政部門に狀況を報告し、財政、稅務(wù)、監(jiān)査などの関係部門との協(xié)調(diào)と協(xié)力を強化し、監(jiān)査作業(yè)が確実かつ効果的に行われるようにしなければならない。インセンティブメカニズムを確立し、健全化し、先進的な典型の発見、育成、普及を重視し、良好な監(jiān)査雰囲気の醸成に努めなければならない。実際の調(diào)査研究に深く入り込むには、

実施中に遭遇した新たな狀況、新たな問題を適時に発見し、解決し、新たな情勢下における監(jiān)査活動の特徴と法則の探索に努め、経験を総括し、措置を改善し、監(jiān)査活動に新たな効果を得させる。監(jiān)査作業(yè)の展開と業(yè)務(wù)管理の規(guī)範(fàn)化、基礎(chǔ)の打ち固め、チームの鍛錬を結(jié)びつけ、監(jiān)査作業(yè)の恒常化、規(guī)範(fàn)化、制度化の実現(xiàn)に努めなければならない。2003年第2四半期から、各地で四半期ごとに監(jiān)査作業(yè)の狀況を報告しなければならない。年末に私は隊列建設(shè)、業(yè)務(wù)レベル、仕事の実効などの3つの方面に基づいて各地の『監(jiān)査方法』の貫徹実施狀況に対して全面的な検査?評価を行う。