環境保護部：7ヶ月の排出削減後の総勘定

今年は「第11次5カ年」の最後の年であるため、排出削減目標の達成狀況を元帳とし、環境保護部は先週木曜日に開催された全國テレビ電話會議で各省市の県レベル政府を圧迫した。これまでになく13の地區と企業を集中的に処理しただけでなく、環境保護部の周生賢部長はまた各級関係者に警告した。

同時に、環境保護の指標を完成するために、環境保護部は厳しい排出削減の六大措置と責任を問う制度を打ち出しました。

強力に処罰する

5月13日午後、中國聯合通信北京市通信會社ビル2階の多機能ホールで、環境保護部が國務院の省エネ?排出削減のための配置を実施するテレビ電話會議が開かれています。

この會議で、環境保護部の周生賢部長は13の地域と企業に対する処罰決定を発表しました。

環境保護部が初めてシステムに集中し、多くの企業や地域に対する処罰を発表しました。

「今回は部長自ら出席を発表します。出席された単位のほうが、プレッシャーも大きいし、地元の環境保護局の圧力も大きいです」

環境保護部の人が明らかにしました。

雙鴨山と溫州の2つの都市は、都市の汚水処理場の排出が基準に達していないため、環境保護部によって2市の新たな化學的酸素要求量排出を停止された建設プロジェクトを検収するまで環境アセスメントしています。

湖南漣源鋼鉄集団は脫硫施設の建設前に、同社のすべての二酸化硫黃の新たな建設プロジェクトの評価を停止するよう求められている。

環境保護部は天津港東汚水処理場と五糧液集団汚水処理場など8つの汚水処理場に対して、期限內に是正を命じ、整頓が行き屆かなかったり、期限が過ぎても整頓任務が完了していない場合、所在都市に化學的酸素要求量排出プロジェクトの環境審査認可を一時停止し、関連プロジェクトの國家建設資金を保留する。

また、湖北鄂城鋼鉄公司と四川達州鋼鉄集団に対して、2つの締結した「目標責任書」に要求された焼結機の脫硫プロジェクトに対して、脫硫施設の改造を行い、検収後に生産を再開することができます。

脫硫施設が建設されて稼働していない、オンラインデータを偽造した企業については、発改委などの関連部門と協議した後、脫硫価格の1～5倍を支給し、汚染物質排出費を追納し、社會に公布する。

また、環境保護部は各省級の環境保護部門に対し、2009年の排出削減審査指標と年度排出削減任務地區を完成していない及び突出した問題がある企業に対して、規定に基づいて処罰を與え、6月10日前に當管轄區內の審査狀況と処理結果を環境保護部に報告するよう要求しています。

「第11次5カ年計畫」の目標達成に難度と問題がある地區について、環境保護部は湖南、貴州などの省に6月末までに規制案を提出するよう要求しています。

國家発展改革委員會経済研究所の発展戦略と企畫室の王小広主任は「厳格な排出削減措置は高エネルギー消費産業を抑制する役割を果たしているに違いない。

しかし、省エネ?排出削減の仕事は、環境保護部と発展?改革委員會の協力が必要で、良好な効果が得られます。

同時に、不動産に対する國の規制も効果的に「二高」産業の急速な成長を抑制し、効果的な排出削減の役割を果たしている。

國金証券のマクロ政策研究院の王暁輝氏は、排出削減が経済成長モデルの転換に大きな役割を果たしていると考えている。

現在の経済成長は高エネルギー消費、粗放、低効率です。

私たちの経済発展は過熱しすぎないで、品質と効率を保証します。

このような品質と効率の保証は省エネ?排出削減に反映され、厳しい排出削減政策の実施によって、経済構造の深さ調整を促進し、外の粗放型の成長モデルを変えることこそ、省エネ?排出削減の真の意義である。

六大措置

今年の任務はとても重いです。

環境保護の指標が押さえられていて、地方は非常に緊張しています」と話しています。

ある參會者は言った。

現在、各地の排出削減が不均衡で、東部地區の完成狀況は中部地區より明らかに良く、中部地區は全體的に西部地區よりやや優れています。

化學的酸素要求量の排出削減から見ると、湖南、貴州、安徽、広西、アムール川の5省（區）の進展は遅く、それぞれ「十一五」の任務の52%、63%、68%、72%、81%を達成した。

天津、四川などの省と市は任務の90%を超えますが、今年の任務を完成するのは依然として比較的に難しいです。

聞くところによると、二酸化硫黃と化學的酸素要求量はすでに「第11次5カ年」の目標を超えていますが、環境保護部は依然として自ら圧力をかけています。今年、化學的酸素要求量は「第11次5カ年」の目標を達成する前提でさらに20萬トンを削減し、二酸化硫黃は目標を達成した上でさらに40萬トンを削減します。

これは経済の回復と同時に、各地で排出削減目標を堅持し、超過達成を確保しなければならないという意味です。

心配なのは、最近二酸化硫黃が反発の兆しを見せていることです。

今年の第1四半期には、全國の二酸化硫黃の排出量の70%を超える電力、鉄鋼、非鉄、建材、石化、化學工業などの資源型産業製品の生産量が急速に増加し、二酸化硫黃の排出量は同1.2%増加した。

貴州、広西、雲南などの省區はすでに“第11次5カ年”の二酸化硫黃の排出削減の任務の90%以上を完成しましたが、しかし排出は反発して明らかです。

第一四半期に、西南五省區で火力発電量は平均的に40.2%伸び、二酸化硫黃の新たな排出量は全國の半分を占めた。

その中で、広西の石炭は2.2倍増加し、二酸化硫黃の排出量は6.6萬トン増加し、同140%増加した。

また、遼寧、安徽などの省では「第11次5カ年」の責任審査項目にも含まれています。

また、環境保護部は6つの面で対策を明確にしています。

汚水処理において、環境保護部は都市部の汚水処理日の新たな処理能力を1500萬トン確保するよう求めています。

今年の年末までに、東部の発達した省が県の汚水処理場を建設することを実現しました。まだ生活排水処理を展開していない地級市の主な都市部の汚水処理場は建設して運営しなければなりません。

二酸化硫黃の排出削減において、環境保護部は今年、石炭火力発電所の脫硫裝置の容量が5000萬キロワット増加することを確保し、各電力グループは投資を優先的に手配し、西南地區の火力発電脫硫?拡充改造プロジェクトの建設需要を保障する。

今年の年末前に、すべての火力発電脫硫施設の煙バイパスは一律に封印を実施しています。

立ち後れた生産能力の淘汰に対して、環境保護部も手ぬるいところがない。

小さな火力発電の停止、鉄鋼、セメントの淘汰などの立ち遅れた生産能力の任務については県に分解され、期限どおりに任務を完成できなかった地區に対しては、建設プロジェクトについて「區域制限ロット」を評価する。

年內には「二高」と生産能力過剰業種の生産能力拡大プロジェクトを審査しなくなり、要求に従って立ち遅れた生産能力を淘汰できなかった企業と地區に対しては、厳しく審査し、重點案件に対して監督します。

汚水処理場と脫硫施設の輸送は「第11次5カ年計畫」の削減目標を実現するための主要措置であり、環境保護部は6月30日までに各省に対し、主要な汚染源の自動モニタリングシステムの検収を完了しなければならず、すべての発電所の脫硫施設と設計日処理能力が2萬トン以上の都市部の汚水処理場は、規定に従って、中制御システムの整備を行い、主要生産設備と汚水処理施設の実行狀況をリアルタイムに監視し、厳格に検査し、虛偽表示を行います。

環境保護部は環境保護監督センターの権力を強化しました。

環境監督?監査と排出削減の審査力を強化し、監督?審査の結果を排出削減量の計算の重要な根拠として、完備した排出削減工事の運行狀況監督制度を確立し、現場で施設の運行パラメータ、歴史データ及び書類資料を確認し、確認したデータを環境法執行、汚染物質排出費用などの管理の根拠とする。

「2009年には、排出削減監視システムの審査は全國平均で54.5點、19省の審査は不合格となり、今年の審査で不合格となった地域については、厳正に処理する」

周生賢は表します。

彼は、今年の年末までに主要都市と重點流域の汚水処理の費用は國家の規定の要求に達し、脫硫効率が低く、脫硫施設の停止と運行が不安定な企業に対しては脫硫価格を差し引いたほか、処罰を與えると述べました。

周生賢は、環境保護部は今年7月に各省、區、市、新疆の生産建設兵団と五大電力集団の排出削減作業について、年間の中で集中的に審査?測定し、審査の中で際立った問題が発見された地區と企業に対して公開通報し、警告すると強調しました。

2011年1月に今年の排出削減作業を集中的に審査し、「第11次5カ年」各地の排出削減狀況を総計とする。