発展改革委員會が資源稅改革案を発表する予定です。或いはただ一つの政策案です。

中國政府網(wǎng)によると、國務(wù)院は改革委員會の「2010年の経済體制改革の深化に関する重點(diǎn)業(yè)務(wù)に関する意見」を開発することで合意した。

「意見」は、資源稅の改革案を打ち出し、不動産稅の改革を段階的に推し進(jìn)めると指摘しています。

今年は引き続き國際金融危機(jī)に対応し、経済の安定した比較的速い発展を維持するキーポイントの年です。

國際國內(nèi)の経済の深度調(diào)整と深刻な変化について、改革の力を強(qiáng)め、経済構(gòu)造の調(diào)整と経済発展方式の転換を制約する體制的な障害をさらに排除し、科學(xué)的発展を確実に推進(jìn)することを切望しています。

　　《意見》指出，深化財稅體制改革。

（一）資源稅改革案を打ち出し、外資系企業(yè)と個人都市建設(shè)稅、教育費(fèi)付加制度を統(tǒng)一し、不動産稅改革を段階的に推し進(jìn)め、個人所得稅制度の改革を研究し、消費(fèi)稅制度を改善し、環(huán)境稅の徴収を検討する方案。

（二）中央と地方政府性基金の予算を全面的に編成し、社會保険基金の予算を試みて編成し、國有資本経営予算を充実させ、政府のあらゆる?yún)еГ颔些`し、完全に統(tǒng)一され、有機(jī)的に連結(jié)された公共予算體系の形成を加速する。

予算公開の透明性を推進(jìn)し、監(jiān)督體制を健全化する。

地方政府の財政リスク予防?抑制メカニズムの構(gòu)築を検討する。

（三）行政事業(yè)単位の國有資産統(tǒng)計報告と収入管理制度を確立する。

中央企業(yè)の國有資本経営収益の上納と使用管理制度を完備させる。

不動産稅は徴収しますか？それとも徴収しませんか？

すでに大騒ぎになっていますが、上海では不動産の保有稅を徴収するかどうかは、依然として雲(yún)山霧が立ち込めています。

最近、上海の政府は上海市の不動産規(guī)制の細(xì)則と不動産稅の関連業(yè)務(wù)が行われていると伝えましたが、國家稅務(wù)総局によると、稅収立法権は中央にあり、地方政府は新たな稅金を?qū)毪工霕叵蓼胜⒉粍赢b稅の徴収にも変化が生じています。

バラバラ不動産稅

不動産稅は課稅されますか？

ニュースは4月8日から始まった。重拳と稱して不動産投資者に打撃を與え、過熱を抑える不動産市場に対して、上海は不動産保有稅を徴収する予定で、上海市住宅保障と家屋管理局が責(zé)任を負(fù)っており、しかも基本的な実施案はすでに決まっている。

この日、上海市の不動産管理局のウェブサイトは珍しく迅速に対応し、現(xiàn)在関連部門が行っている研究は「全く正常」だというが、具體的な徴収は「國家レベルによって決められ、地方は徹底的に実行すべきだ」という。

4月17日、不動産市場の新「國十條」は、「個人の合理的な住宅消費(fèi)を誘導(dǎo)し、個人の不動産収益を調(diào)整する稅収政策」の制定を加速し、業(yè)界が不動産稅、不動産稅の導(dǎo)入についての連想を引き起こしたと提出しました。

5月4日、國務(wù)院法制弁財政金融司の季懐銀副司長は公式メディアを通じて、「住宅保有段階の稅収を徴収することは、住宅市場の健全な発展を保証する方策であり、當(dāng)面わが國が直面している多くの困難な問題を解決する方策でもあり、早期に徴兵するのは遅くても、段階的に実施しなければならない。一足飛びに成功するのではない」と明らかにした。

5月12日、上海では各區(qū)政府と関連主管部門の指導(dǎo)者が參加する通気會が開催され、上海の不動産市場の規(guī)制細(xì)則について議論しています。

細(xì)則は今月中に発表されますが、不動産稅徴収も細(xì)則が登場してから本格的にスタートします。

初歩的な草案は家庭の1人當(dāng)たりの面積を不動産稅を徴収するかどうかの重要な根拠としている。

もし課稅條件に該當(dāng)するなら、年で不動産価値8‰に相當(dāng)する不動産稅を支払う必要があります。

稅金計算の基礎(chǔ)は不動産の成約価格ではなく評価価格です。

5月14日、上海市で金融業(yè)務(wù)を分管する副市長の屠光紹さんは初めて、上海市の不動産規(guī)制細(xì)則と不動産稅の関連業(yè)務(wù)が行われていると答えました。

すべてはすでに道理にかなっているようで，少しも滯りがない。

しかし、事実はそうではない。すぐに疑いの聲が上がり、中央関係部門から來た。

5月17日、國家稅務(wù)総局の牛新文処長は「現(xiàn)行の規(guī)定によると、稅収立法権は中央にあり、つまり中央が定め、地方が執(zhí)行し、地方政府は新しい稅金を?qū)毪工霕叵蓼胜ぁ工仁訾伽蓼筏俊?/p>

これに先立ち、上海市不動産管理局と市工商連住宅産業(yè)商會の中の數(shù)社の不動産會社の會議が伝えられました。不動産稅は下半期に公布される予定です。

5月20日、新浪楽居はまた、不動産稅は今年中に発売されないかもしれないと明らかにしました。

これで不動産稅が出てくるかどうかはすでに紆余曲折しています。

しかし、劇的なのはまだ後にある。

5月22日、メディアはまた、國家発展改革委員會産業(yè)研究所所長補(bǔ)佐の黃漢権が17日に明らかに表明したことを明らかにした。

國家発展改革委員會は24日、新華社を通じて、発展改革委員會の産業(yè)研究所の関係者が「3年以內(nèi)に不動産稅を免除する」という発言を改革委員會の立場を代表しないとデマを飛ばした。

上記不動産稅に関する言論は「內(nèi)容が深刻で、極めて悪質(zhì)な影響を與えた」という。

人の心を動かす不動産稅は、徴収するかどうかが問題です。

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　　可能只是一種政策預(yù)案

時代の週刊紙記者の取材を受けた時、財政部財政科學(xué)研究所の劉尚希副所長は発展改革委員會の公式と一致する立場を表しました。

今まで中央政府は不動産稅の徴収については否定していませんが、上海市政府は不動産稅に対する態(tài)度も以前の「板上釘」から何度も後退しています。

ある業(yè)界関係者は記者に対して、不動産稅の徴収は上海市の住宅価格抑制政策の前案にすぎないかもしれないと話しています。

上海市政府の住宅価格に対する態(tài)度は明確ではなく、住宅価格を下げると明確に言われていません。理解を拡大することはできません。

証拠になるのは、時代の週刊紙記者によると、約10日前、上海市の屠光紹副市長はもともと人民代表大會の代表を集めて、住宅価格の調(diào)整に関する座談會を開きたいのですが、その後は解決できなくなりました。

「忙しいと言っていますが、日を改めて再開します。その後は音が出なくなりました。新しいアイデアがあると思います。もう少し様子を見てみましょう。」

関係者は記者に告げる。

「個人的には不動産稅の導(dǎo)入の可能性はほぼゼロだと思います」

佑威不動産研究センターの陸騎麟副主任は「これまで実質(zhì)的なものは見られなかった」と語った。

上海上実置業(yè)投資コンサルティング有限會社の市場総監(jiān)督の湯輝さんは、上海市政府は今まで不動産市場を規(guī)制する細(xì)則を打ち出していないので、度量衡を重ねています。他の地方政府と比較することもできます。

彼にしてみれば、広州、深センなどのコントロールはあまり厳しくないです。上海も非常に厳しい措置をとるはずがないです。

不動産稅は住宅価格に対する圧迫が非常にはっきりしています。いったん課稅されると、30以上の業(yè)界の不動産産業(yè)が影響を強(qiáng)く受け、地方の財政収入を直接圧縮します。

「地方政府は財政収入を考慮し、経済が完全に好転していない場合、不動産稅を?qū)毪工毪长趣戏浅￥松髦丐扦ⅳ搿?/p>

　　征稅的法律門檻

不動産保有の一環(huán)としての稅金は、不動産稅は不動産稅の「変種」と言われています。

わが國の「稅金徴収管理法」の規(guī)定によると、どんな稅収の運(yùn)転停止、減免にも法律の規(guī)定があります。

新稅種の不動産稅として、徴収には複雑な法的手続きがあります。

不動産稅はすでに一種の稅金で、1986年に國務(wù)院が公布した「不動産稅暫定條例」に規(guī)定されています。

劉尚希から見れば、この二つの稅金は違いがない。

不動産稅は不動産稅で、不動産稅は不動産稅です。

しかし、中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院の趙錫軍副院長によると、不動産稅と不動産稅はまだ違っています。

わが國では、土地は自由に譲渡できないが、土地の所有権から派生した土地使用権は一定期間內(nèi)に譲渡され、不動産稅は二つの部分を含み、一つは土地使用権がまだ殘っている年限、もう一つはこの年限內(nèi)の土地上の建物である。

不動産稅は1986年に土地使用権を含んでいません。當(dāng)時はまだ土地使用権の概念がありませんでした。今日になって、不動産稅は土地使用権を含めていますか？

不動産稅を徴収するなら、その概念を明確にしなければならない。土地使用権を含むかどうかを明確にしなければならない。

また、1986年の「暫定條例」が前にあったにもかかわらず、現(xiàn)在メディアによって人気のある不動産稅は、その年の概念とはまだ違っています。

「暫定條例」第五條第四項(xiàng)の規(guī)定により、個人の非営業(yè)住宅は不動産稅を免除する。

メディアによると、上海の不動産稅は初歩的な草案を徴収していますが、実は個人の非営業(yè)住宅も含まれています。

「これは當(dāng)時の『暫定條例』を改正しなければならない。條例が改正される前には、必ず徴収できない」

海天弁護(hù)士事務(wù)所の高級弁護(hù)士である薄アザラシは、「中央授権がない限り、地方によってどう変えるかを決めることはできない」と語った。

専門家によると、現(xiàn)在のメディアの報道狀況から見ると、上海市は経営性不動産の境界について新たな解釈をした可能性が高く、複數(shù)の住宅を経営性不動産と解釈し、條例の範(fàn)囲內(nèi)で徴収し、條例改正の手間を省きました。

これに対して、薄アザラシは賛成しませんでした。「営業(yè)不動産とは何か、営業(yè)不動産とは何か、この問題に対する説明も地方の権限ではなく、最低でも國家稅務(wù)総局がこの権利を持っています。」

劉尚希さんも、地方で営業(yè)不動産を定義できるかどうかは、中央が地方に権限を與えないようにします。

「地方は実施細(xì)則を打ち出して、中央授権の下で定義し、中央に報告して記録に載せることができます。」

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　　拷問征稅合理性

不動産稅は不動産市場のコントロールの“利器”だとあまねく思われて、このため、その登場するかどうかは多く揺れ動くことがあります。

しかし、そのコントロールの効果がこのようにすぐに現(xiàn)れるかどうかは、業(yè)界でも多くの論爭があります。

それは短期的に住宅の価格に対する圧力が非常にはっきりしています。一旦実施すれば、今年の住宅価格は15%から20%下がる可能性があると信じています。

湯輝は記者に告げる。

彼にしてみれば、不動産稅が出たら、買い手の心理は「一辺倒」になり、みんなは家を買いに行きません。

現(xiàn)在、不動産市場の出來高の下落はすでに明らかになりました。新しい政策が出たら、不動産価格は必ず下落します。

しかし、彼も長期的に見て、不動産稅は住宅価格にどれぐらいの影響がありますか？

不動産稅は課稅すべきではなく、必ず徴収します。

現(xiàn)在の住宅価格はまだ下落していません。この時こそ政府が拳法を出すチャンスです。不動産稅を?qū)毪工欷小⑼稒C(jī)客を押しのけて、高い稅金、累進(jìn)稅を使います。資金が豊富な投機(jī)客でも大丈夫です。

投機(jī)は少なくなりました。住宅価格は確かに下がってきました。

中國社會科學(xué)院金融研究所の易憲容研究員は、週刊紙記者に語った。

「速く一つの基準(zhǔn)を制定して、総合的に考えて、どの住宅が免稅できますか？それらが多く占めている住宅、価値の高い住宅、お金を儲けるための住宅は必ず徴収します。」

しかし、陸騎麟は、不動産稅の課稅開始のニュースは今は市場の予想を変えたとしか言えません。短期間で土地の売卻、成約に影響がありますが、それが住宅価格の下落をもたらすかどうかは分かりません。

「現(xiàn)在導(dǎo)入されているコントロール政策は、いずれも極度の需要抑制であり、不動産稅は相変わらず需要抑制の範(fàn)疇に屬しており、これによって需給のバランスが整います。

最も重要なのはやはり供給を増やしてこそ、住宅価格の報復(fù)性リバウンドを避けられます。」

劉尚希から見ると、「不動産稅の徴収は住宅価格をより高くするだけで、稅金は買い手の頭に転嫁し、住宅価格を押し上げることができる。

稅金を徴収しない限り、住宅価格の上昇による?yún)б妞颏悉毪松匣丐盲皮い蓼埂＠à小⒆≌瑏瘠?年で倍増したら、稅金は2倍になります。

これに伴って、不動産の崩壊だ。

稅金の転嫁を恐れているバイヤーがいます。

上海は家を買う準(zhǔn)備をしている張さんによると、上海の中古住宅の取引はほとんど大家さんの「手に入れた価格」で計算しています。すべての稅金は買い手が負(fù)擔(dān)します。

不動産稅の課稅に合理的な拷問を引き起こした。

「稅金は必要ですか？目的は何ですか？

不動産稅の徴収の目的は地方財政のために新たな収入源を開拓するということです。不動産稅は小さな稅金で、いくらも徴収できません。

住宅価格を抑えるためと言えば、この稅金もあまり効果がありません。

劉尚希さんは言います。

趙錫軍は記者に「不動産稅を徴収するかどうか、立法部門はまず稅金の目的をはっきり説明しなければならない。

政府に収入を提供するなら、政府は収入と支出、そして地方経済との関係をバランスよくしなければならない。

いくつかの経済現(xiàn)象をより公平にするというなら、住宅の空室率を下げることができ、資産の使用効率を高めることができるというのも良い課稅理由です。

しかし、不動産稅は住宅の保有期間の費(fèi)用を増やすだけで、資産の使用効率を高めることができるかどうかは本當(dāng)に難しいです。住宅価格の上昇や下落とは直接の関係がありません。

「稅金の道理は堅(jiān)いし、はっきりしています。その通りにすれば大丈夫です。そうしないと、もっと考えなくてはいけません。」

趙錫軍は言った。