國際交渉における中國國民全體の低炭素行動

10月9日、6日間かかり、2000人以上が參加した「2010年國連第4回気候変動交渉」が天津で幕を閉じた。

中國が國連の枠組みの中で気候交渉會議を引き受けるのは初めてです。

會議終了當日、國連気候交渉の最高レベルの役人である「國連気候変動枠組み條約」の事務局執行秘書のクリスティーナ?フェグレス氏は今回の會議に肯定的な評価を與えました。177カ國の6日間の努力が、年末にメキシコ?カンクンで開催される気候変動大會のためにいくつかの違いを一掃したと思います。

しかし、これは昨年末のコペンハーゲン會議に続き、また無結果で終わったという聲もありました。

削減目標や資金の定著などの肝心な問題で、実質的な進展はないからだ。

二酸化炭素の排出大國として、中國の気候変動交渉における立場と態度が常に注目されている。

今回の交渉は効果があまりないとされていますが、中國代表団から何回か開かれました。

削減問題についても、中國は真剣に取り組んできただけに、最近の國際交渉では、中國代表団はますますやる気が出てきているという分析者の評価もあります。過去には、弁護、守備といった表現が多く、現在の累積的な対応に変わりました。

弁舌さわやかな國際交渉は、中國の一般民衆や企業とはまだ距離があるようだが、波紋の効果は知らず知らずのうちに影響を及ぼしている。

例えば、ますます多くの民衆が低炭素生活を実踐しています。ますます多くの企業が低炭素経済を追求しています。

國家発展?改革委員會の解振華副主任はこのほど、中國の省エネ?排出削減は世界的な気候変動への対応だけでなく、中國の持続可能な発展の內在的要求でもあると繰り返し表明しました。

弁護から守りにいたるまで積極的に行動する。

すでに中國の交渉代表団を離れましたが、鄒驥は依然として近くに気候交渉中の中國代表団の表現を観察しています。

彼は現在の身分は世界資源研究所中國區の首席代表で、研究機関の責任者として、今回の天津會議で同時に開催された辺會で中國の低炭素経済に注目する研究報告書を発表しました。

これまで參加したいくつかの交渉を比較して、鄒驥は

過去、交渉中の中國の交渉代表は発展途上國の排出削減の難しさをもっと強調するかもしれません。全體の交渉は弁護と守備の姿勢を示しています。

しかし、ここ數年、中國代表団はより自信を持ち、國際社會に対して、低炭素経済はすでに中國の経済発展の主要な方向であると強調しました。

その中で最も積極的な姿勢は、2009年のコペンハーゲン大會の開催前に、削減の任務を擔っていない中國が2020年に、中國が単位GDPのエネルギー消費量を2005年より40～45%減少させると発表しました。

これは中國が未來の経済発展の中で必ず早めに低炭素の時代に入らなければならないことを意味して、これは多くの先進國ができないのです。

鄒驥から見れば、交渉の中で、中國代表団が示した底力は、未來への承諾と、すでに作り出した努力と密接に関係している。

一つの解消に何度も引用されたデータは、年末までに「第11次5カ年計畫」が確立した単位GDPのエネルギー消費量が20%減少する省エネ目標が実現すれば、過去5年間に相當して、全國で6億トンの標準炭が節約され、15億トンの二酸化炭素が排出される。

今回の天津會議では、中國代表団はいくつかの記者會見を行い、自分の主張を公開しただけでなく、中國代表団の高官たちも國內外のメディアの取材を頻繁に受けています。

使う？遣う

交渉の過程で、非難と批判に一貫して欠けていません。天津會議も同じです。

會期が半ばを過ぎる時、アメリカの気候変動問題特使のトート?スターンは地球の反対側で中國がこの気候交渉を妨げたと非難しました。

このような非難に対して、中國代表団の団長、國家発展?改革委員會気候司長の蘇偉さんは、アメリカは削減問題について何もしていないだけでなく、自分の責任を逃れて、問題を中國と他の発展途上國のせいにしたいと反論しました。

ある専門家は、中國代表団のこのようなやる気のある応対は、中國政府が気候変動交渉のプロセスを推進し、気候変動への対応において誠意と決意と努力を表したからだと思っています。

これは國際交渉に新たな希望をもたらすだろう。

國際交渉下の全國民低炭素行動

張建宇は非政府組織の責任者です。

天津會議の間、彼の所屬する組織は國家発展改革委員會の気候司などの機関を連合して中國の炭素取引に関する辺會を行いました。

今回の會議で、國家発展改革委員會の関係者は「中國の溫室効果ガス自主排出削減取引活動管理弁法（暫定）」がまもなく登場すると発表しました。このような法規は中國國內の溫室効果ガスの排出削減を大きく推進する可能性があります。

発展途上國として、國際的には、中國は溫室効果ガスの排出削減を負擔しないことができますが、近年、中國國內の一部の企業は、低炭素、排出削減、取引を將來のビジネスチャンスとして位置づけています。

最も象徴的な事件は、過去1、2年間、北京、上海、天津に炭素取引所が設立され、低炭素経済に関するケーキが目の前にあるようです。

しかし、3つの取引所が成立して以來、取引を減らす商売は比較的にあっさりしていて、多くは“デモンストレーション”の性質を持っています。

業界から見れば、低炭素経済の將來の大市場は否定できないが、この新生分野に存在する多くの欠陥が足踏みしているからだ。

だから、去年から、國家発展改革委員會は炭素取引を規範化する制度を下準備しています。

実際には、このような社會経済の低炭素化を促進するための法律や政策は、近年、中國では頻繁に発生しています。

張建宇から見ると、気候変動の國際交渉の見通しははっきりしないが、中國ではすでに全國民低炭素の時代に入っている。

政府レベルでは、數ヶ月前に、中國政府は5省8市で低炭素省市の試験を行うと発表しました。企業レベルでは、過去に政府が強制的にエネルギー消費削減の任務を完成するよう求めていました。

全國民低炭素時代の到來は、全「第11次5カ年計畫」期間中に中國政府が絶えず引き上げた排出削減力と関連している。

このような変化を解読する時、中國がこのように力を入れて省エネルギーを減らして列を減らすのは中國の経済発展の自身の必要からですと言います。

彼は、改革開放30年余りの間に、中國の経済発展は全世界で公認された成果を収めたが、同時に相當な資源と環境の代価を払ったと言います。

先進國の工業化200年以上にわたる環境問題は中國の30年余りの急速な発展の中で集中的に出現した。

これらの問題を解決するには、グリーン経済を発展させ、循環経済を発展させ、低炭素技術を利用して伝統産業を改造し、できるだけエネルギーの利用効率を向上させ、資源の生産率をできるだけ高め、私達の発展と消費方式を転換させ、私達の経済構造、産業構造とエネルギー構造を調整しなければならない。

このようにしてこそ、中國の経済発展は持続可能です。

単位GDP當たりの二酸化炭素排出量は2005年より40～45%減少するという目標について、「挑戦的な目標ですが、必ず達成すると言っています。」

中國は低炭素路線を打ち出しています。

天津會議で、科學技術部は「中國2010発展中のクリーンエネルギー科學技術」の報告を発表しました。システムは中國の近年のクリーン技術の進展と展望を紹介しました。

この報告書は、今後の中國の低炭素技術路線として業界に認められています。

この報告によると、今後、中國は風力発電をエネルギー構造を調整し、気候変動に対応する主要代替エネルギーの一つとし、太陽エネルギー関連の技術はさらに大きな発展を遂げるだろう。2020年には、新エネルギー自動車市場規模は千萬臺に達し、中國自動車工業の技術戦略転換を実現する。

世界資源研究所の中國區首席代表の鄒駿氏によると、中國政府が単位GDPの二酸化炭素を40～45%削減する目標を掲げてから、彼らは研究を行い、どのような措置を講じるべきかを検討してこそ、この目標を実現できるという。

彼のビューでは、必要な措置は、既存のエネルギーの利用効率をさらに向上させ、風力エネルギーなどの再生可能エネルギーを大規模に利用し、二酸化炭素の捕獲?保存技術を含む。

エネルギー構造の変化を実現するには、一連の経済、稅金手段を支援する必要があります。

解振華にも中國の將來の気候変動に関する路線図があります。

彼は、まず國の5年間計畫に結び付けて、2020年の溫室効果ガス排出抑制行動目標の分解案を提出し、溫室効果ガス排出統計、計算體系と目標責任審査制度の構築を推進すると紹介しました。

同時に、典型的な意義を持つ地方と企業を選択し、多段的に気候変動に対応する典型的なモデルを展開し、炭素排出強度を低減する體制メカニズムと地域、産業発展モデルを探索し、低炭素排出を特徴とする産業體系と消費パターンの形成を加速する。

第二に、気候変動に対する立法プロセスを加速し、気候変動に対応する國家発展戦略の中の重要な地位を確立し、気候変動に対応する制度配置と政策の枠組みを確定する。

解振華氏は、気候変動に対する要求に基づき、関連する法律、法規、條例、基準などに対して相応の修正を行い、各分野の政策と行動の一致性を確実に維持すると述べました。

また、國家は気候変動に対応する國家科學技術発展戦略と計畫を制定し、中國の低炭素技術発展路線図を提出し、再生可能エネルギー、先進原子力、新エネルギー自動車などの低炭素技術を國家技術競爭力を高める核心內容として、建築、交通分野の省エネ?排出削減技術を研究開発する。