サービス型稅務(wù)調(diào)査の構(gòu)築に関するいくつかの考え方

2001年に公布された「中華人民共和國稅収徴収管理法」は初めて稅金を納めるサービスは法律の範(fàn)疇に上昇した。サービス型稅務(wù)機(jī)関を建設(shè)し、納稅サービスを最適化することは、新しい情勢(shì)の下で徴収管理改革の発展の必然的な趨勢(shì)である。稅務(wù)監(jiān)査部門Yes稅機(jī)関の法執(zhí)行権力が相対的に集中している部門であり、納稅者との接觸が頻繁であり、イメージの良し悪しは國稅部門の社會(huì)的名聲に直接関係し、市場(chǎng)経済の絶え間ない発展と調(diào)和のとれた社會(huì)建設(shè)の歩みが徐々に進(jìn)むにつれて、稅務(wù)調(diào)査が法執(zhí)行管制型検査から法執(zhí)行サービス型検査へ転換することを要求し、渋滯緩和結(jié)合のための稅務(wù)調(diào)査の新しいモデルをちくじ構(gòu)築する。「法執(zhí)行」と「サービス」の関係をどのように処理し、稅務(wù)調(diào)査部門のサービスレベルをさらに向上させ、サービス型稅務(wù)調(diào)査を構(gòu)築することは私たちが重視し、考える価値のある現(xiàn)実的な問題である。

　　一、現(xiàn)在の稅務(wù)監(jiān)査サービスに存在する主要な問題

監(jiān)査作業(yè)において「人間本位」と納稅者に奉仕する理念を?qū)毪贰⒆瞍饣镜膜室螭闲聲r(shí)期の稅収徴収関係を正しく処理し、納稅者の「主人公」の地位を返すことである。実踐の中で、私たちは納稅者を基本として、私たちはまだ長い道のりがあることを體得して、特に思惟モードと働き方の上でサービス型稅務(wù)機(jī)関を建設(shè)する要求と比べて、まだいくつかの無視できない問題が存在して、具體的には：

　　(一）案件選定段階には科學(xué)性と正確性が欠けている。

現(xiàn)在、案件選定作業(yè)の多くは計(jì)畫性に欠けており、案件選定部門は管轄區(qū)域、納稅戸數(shù)、査察能力などの地域の実情に基づいて長期案件選定計(jì)畫と方案を制定することは少なく、最長でも2年間の案件選定方案しか制定できず、納稅者全體の公平合理性を維持することから出発した案件選定メカニズムが不足し、多頭査察、重複査察の現(xiàn)象が存在し、納稅者は迷惑をかけることができない。現(xiàn)在の稅収體制と事件源の情報(bào)源が相対的に狹い場(chǎng)合、選択部門は納稅者の納稅記録の仮定、管理部門、地方政府の提案に左右されることがある。検査対象の選択に基準(zhǔn)が不足し、経済効果の良い企業(yè)に対して検査が多く、経済効果の悪い企業(yè)に対して検査が少なく、検査の公正性を失った。同時(shí)に、検査部門と評(píng)価部門の職責(zé)の定義は把握しにくく、両部門の仕事のコミュニケーションが不足し、資料情報(bào)を共有することができず、検査部門は評(píng)価事件に対して検査を?qū)g施する際、企業(yè)の生産経営狀況と納稅狀況を再理解し、収集し、時(shí)間と資源の浪費(fèi)をもたらし、他の事件源ルートに由來する事件に対して検査を?qū)g施する際、その家が納稅評(píng)価を行っているかどうか分からないため、2つの部門が同時(shí)に企業(yè)に介入し、「衝突」することがある。

　　（二）個(gè)別チェック人員素質(zhì)はサービス型稅務(wù)調(diào)査を構(gòu)築する需要に合わない

1つ目は、検査員のサービス意識(shí)をさらに確立し、正しくする必要があることです。個(gè)別検査員のサービス観念が不十分である。一部の査察員は、査察法執(zhí)行は稅務(wù)違法行為を厳しく取り締まることであり、鉄面目無私、法執(zhí)行の剛性を強(qiáng)化し、査察サービスを問わないようにしなければならないと考えている。ある調(diào)査員は現(xiàn)在、調(diào)査はサービスにこだわり、サービスは「置く」ことであり、「置く」ことができれば置くことができ、「置く」べきではないものも「置く」ことができ、これが調(diào)査サービスである、個(gè)別検査員の検査サービス意識(shí)は強(qiáng)くなく、主にサービスの主動(dòng)性が不足し、関連規(guī)定に従って主動(dòng)的に検査サービスを展開していない、仕事の主動(dòng)性と自覚性が不足している。例えば『稅務(wù)監(jiān)査建議書』の作成は、往々にして形式に流れ、事について論じる。一部の査察員は査察法執(zhí)行の過程で色眼鏡をかけて納稅者を見て、主観意識(shí)の中で納稅者はすべて稅収違法行為が存在して、位置を変える思考が不足して、思想意識(shí)の上で高い考えがあって、働き方の方法は簡単で粗雑で、納稅者の不満を引き起こしやすい。上述の観念と現(xiàn)象の存在は、サービス型稅務(wù)調(diào)査の構(gòu)築作業(yè)の有効な発展を制約している。

第二に、検査員のサービス能力をさらに向上させる必要がある。多くの検査員の業(yè)務(wù)知識(shí)の更新が遅れ、知識(shí)面が単一で、問題を見るには表面しか見えず、検査サービスの質(zhì)が高くない。もし査察員が提出した査察サービスの提案は全體的に質(zhì)が高くなく、あなたが何を違反したか、違法な結(jié)果に言及しただけで、被査察対象に正しい帳簿処理及び具體的な改善の提案を教えなかった場(chǎng)合、査察提案は形式に流れる現(xiàn)象が存在する。

第三に、サービス革新意識(shí)が強(qiáng)くなく、多様なサービス手段が不足している。深い調(diào)査が不足しているため、納稅者のサービス需要に対するさらなる理解が不足しており、サービスの內(nèi)容と方式が単一であり、検査サービスのメカニズムと體制がまだ健全ではなく、この方面はさらに充実し、革新する必要がある。{page_break}

　　（三）自己検査の仕事は制度環(huán)境の有力な支えが不足している

第一に、自己検査制度そのものには法的効力が欠けている。國家稅務(wù)総局査察局はすでに『國家稅務(wù)総局査察局＜稅務(wù)査察機(jī)構(gòu)による稅収違法事件の調(diào)査?処分狀況統(tǒng)計(jì)表（月報(bào)）＞の改訂に関する通知』査書「2009」39號(hào)文に『遼寧省國家稅務(wù)局による納稅者の自己査察稅金の追納入庫に関する事項(xiàng)の明確化に関する通知』を転送したが、納稅者の自己調(diào)査稅金の追徴入庫作業(yè)に対して規(guī)範(fàn)化を行ったが、國家稅務(wù)総局部門の規(guī)則としては、操作面から自己調(diào)査作業(yè)の流れを明確にしただけであり、同時(shí)に「調(diào)査局が企業(yè)の自己調(diào)査追徴稅の統(tǒng)計(jì)作業(yè)を組織することについては、遼寧省國稅局調(diào)査局の具體的なやり方を參考にすることができる」と指摘し、制度自體に法的効力がないと指摘した。

第二に、行政処罰を與えるかどうかには異なる認(rèn)識(shí)がある。納稅者は稅金の追徴を調(diào)べて入庫した後、脫稅行為に関與する可能性があるかどうかについて処罰するかどうかは実際の法執(zhí)行過程でまだ異なる認(rèn)識(shí)が存在している。1つの観點(diǎn)は、稅務(wù)検査の実施後に自ら検出した問題は、納稅者の自己調(diào)査とは認(rèn)められず、発見された問題に対して脫稅に基づいて行政処罰を與えなければならないと考えている。その理由は、納稅者が稅務(wù)機(jī)関の検査を開始した後に幸運(yùn)な心理を持ち、稅務(wù)機(jī)関の処罰を逃れようとしたやむを得ない手段である。別の観點(diǎn)では、稅務(wù)検査の実施前であれ、実施後であれ、納稅者が自発的に「自己調(diào)査」し、違法な結(jié)果を積極的に解消する限り、自己調(diào)査と見なし、処罰すべきではないと考えている。原因は企業(yè)が自発的に危害の結(jié)果を取り除き、稅金を流失させなかったため、『稅収徴収管理法』と『行政処罰法』に基づき、納稅者の「自己調(diào)査」、つまり自発的に違法の結(jié)果を取り除いた場(chǎng)合、処罰を軽減または免除することができる。上述の2つの異なる認(rèn)識(shí)のため、実際の仕事の中にも異なる処理方式が存在し、稅法執(zhí)行の統(tǒng)一性と厳粛性を損ない、法執(zhí)行の裁量度の広厳が異なる。末端の監(jiān)査部門は、一部の納稅者が公正な法執(zhí)行に対する論爭を引き起こし、法執(zhí)行のリスクを招かないように、この監(jiān)査納稅サービスの最適化に有利な政策を運(yùn)用する勇気がない。

　　二、サービス型稅務(wù)監(jiān)査を構(gòu)築するための措置

サービス型稅務(wù)機(jī)関の建設(shè)は稅務(wù)調(diào)査サービスを強(qiáng)化する前提であり、稅務(wù)機(jī)関が稅収管理を革新し、現(xiàn)代の稅収文明の発展を促進(jìn)し、法に基づいて行政し、執(zhí)政して民のためにする內(nèi)在的な要求でもある。査察部門は「サービス科學(xué)の発展、調(diào)和のとれた社會(huì)の共同建設(shè)、意識(shí)的な観念の転換、サービス意識(shí)の強(qiáng)化、査察レベルの向上、新たな査察イメージの確立」という要求をめぐって、査察とサービスを同時(shí)に重視する新たな理念を正しく処理しなければならない。

　（一）案件選定の質(zhì)を高め、科學(xué)的に計(jì)畫を制定する

案件選定の質(zhì)を高め、科學(xué)的に検査計(jì)畫を制定すれば、無効検査、盲目的検査が納稅者に與える不利な影響を回避でき、検査の質(zhì)と検査の仕事の効率を高めることにも有利である。そのため、査察?選別の正確性と査察計(jì)畫の科學(xué)性を高めることは、査察?法執(zhí)行行為を規(guī)範(fàn)化し、稅務(wù)法執(zhí)行環(huán)境を最適化する內(nèi)在的な要求であり、査察サービスを強(qiáng)化する重要な體現(xiàn)でもある。案件選定の質(zhì)を高めるには、まず納稅評(píng)価制度をさらに充実させ、案件選定作業(yè)員は納稅評(píng)価成果を十分に運(yùn)用し、案件選定の的確性を高めなければならない。次に、徴収、管理、査察の良好な相互作用の運(yùn)行メカニズムを確立し、情報(bào)の相互接続、情報(bào)の共有、資源の有効利用を行い、案件選定の正確性を高めなければならない。また、総合徴収管理ソフトウェア情報(bào)システムを十分に運(yùn)用し、納稅者の靜的動(dòng)態(tài)情況を理解し、重點(diǎn)大口納稅情況、業(yè)界稅負(fù)擔(dān)情況、地域稅収政策の実行情況に対して分析比較を行い、事件選択の有効性を高め、協(xié)力調(diào)査、通報(bào)事件が発生したほか、本年調(diào)査した企業(yè)に対して重複検査を回避し、次の検査期間は一般的に2年以上間隔を空けて、納稅者の稅金コストを下げる必要があります。

　　（二）サービス意識(shí)を強(qiáng)化し、人員の素質(zhì)を高める

1、法執(zhí)行行為を規(guī)範(fàn)化し、サービス環(huán)境を最適化する。我々は稅務(wù)監(jiān)査サービスを強(qiáng)化する過程で、監(jiān)査人全體の趣旨、廉潔、法律意識(shí)教育を確実に強(qiáng)化し、サービス型稅務(wù)機(jī)関の建設(shè)に適応しない思考モデルと思想観念を徹底的に転換し、稅収管理サービスの新しい理念をしっかりと確立し、納稅サービスを稅務(wù)行政法執(zhí)行行為の構(gòu)成部分として監(jiān)査業(yè)務(wù)に実行しなければならない。第一に、稅務(wù)調(diào)査の法執(zhí)行行為を規(guī)範(fàn)化することである。法律に基づいて事を処理することを堅(jiān)持し、公正で公平に稅法を執(zhí)行する。內(nèi)部で事件を選択し、検査し、審理し、実行する4つの段階では、厳格に査察活動(dòng)規(guī)程に従って操作を規(guī)範(fàn)化し、法執(zhí)行権力の制約のバランスを強(qiáng)化しなければならない。同時(shí)に、「一案二重査察」に力を入れ、根本的に法執(zhí)行の不公平を取り除き、権力をもって私腹を肥やす現(xiàn)象を取り除き、公開、公正な法執(zhí)行を促進(jìn)しなければならない。第二に、法に基づいて納稅者の合法的権益を維持しなければならない。一方で、『徴収管理法』が納稅者に與える権利と義務(wù)をしっかりと宣伝し、納稅者が法に基づいて自身の合法的権益を守る意識(shí)を強(qiáng)めなければならない。一方、稅務(wù)法執(zhí)行責(zé)任制と過失責(zé)任追及制を真剣に実行し、実行し、納稅者の権利侵害に対する責(zé)任追及を強(qiáng)化し、法執(zhí)行者の厳格な掌握と穏當(dāng)な「懲罰」措置の実施を促進(jìn)し、納稅者の合法的権益を守るために保障を提供しなければならない。第三に、サービス環(huán)境を健全化し、改善しなければならない。稅金の公開、サービス承諾、期間限定のチェックアウトを推進(jìn)し、チェックバック、チェックサービスの評(píng)価制度を推進(jìn)し、納稅サービス環(huán)境をさらに最適化し、納稅サービスの品質(zhì)と効率を全面的に高める。社會(huì)全體、特に広範(fàn)な納稅者の中で、稅務(wù)調(diào)査法執(zhí)行の公正、廉潔、文明、効率の優(yōu)れたイメージを樹立する。

2、稅法の宣伝を強(qiáng)化し、納稅指導(dǎo)をしっかりと行う。稅務(wù)調(diào)査は自身の仕事の特徴に基づいて、納稅サービスの需要をめぐって有効なサービスを展開しなければならない。納稅サービスの需要から見ると、納稅者が最も必要とするサービスは稅収法律、政策が適時(shí)に宣伝され、納稅計(jì)算の指導(dǎo)が行われることである。私たちの日常的な監(jiān)査作業(yè)の中で、一部の企業(yè)財(cái)務(wù)擔(dān)當(dāng)者は監(jiān)査擔(dān)當(dāng)者が検出した一部の問題に直面し、稅務(wù)署が企業(yè)にこの政策を話したことがないと愚癡をこぼしている。この時(shí)、私たちは決して責(zé)任を回避することを焦らないで、企業(yè)のすべての脫稅行為は私たちの稅法の宣伝、納稅指導(dǎo)が行き屆いていないためだと認(rèn)識(shí)しなければならない。稅務(wù)職員が勇敢に引き受けてこそ、仕事は進(jìn)歩し、改善することができる。検査部門は検査員の「稅法を理解し、政策を理解し、財(cái)務(wù)を理解する」という資源的優(yōu)位性を十分に発揮し、この方面のサービス活動(dòng)に力を入れなければならない。全體の監(jiān)査スタッフが納稅サービスを監(jiān)査業(yè)務(wù)に終始融合させ、検査、宣伝、指導(dǎo)をしながら、稅収法執(zhí)行と稅収サービスを結(jié)合させ、納稅者が稅収良質(zhì)サービスを享受する過程で、自発的に納稅検査を受け、検査を受ける過程で稅収良質(zhì)サービスを享受させることを要求し、納稅者の主體的地位と合法的権益をよりよく尊重し、保護(hù)する。

3、制度の革新を強(qiáng)化し、サービスメカニズムを健全化する。サービス型法執(zhí)行を真に実際のところに落とすには、公開稅金処理、業(yè)績考課、サービス監(jiān)督、責(zé)任追及を含むサービス活動(dòng)メカニズムの健全化と改善がカギとなる。第一に、健崗責(zé)システムを構(gòu)築し、標(biāo)準(zhǔn)化管理を?qū)g行しなければならない。要求に厳格に従い、各持ち場(chǎng)、各段階、各仕事の中でサービス指標(biāo)を分解、実行し、全過程で納稅者にサービスする意識(shí)を確立する、第二に、公開稅金制度とサービス承諾制度を?qū)g行しなければならない。査察に関する業(yè)務(wù)制度、方法、手順、権限、責(zé)任などを公示し、納稅者に対して期限付きサービス承諾と文明承諾を?qū)g行し、査察業(yè)務(wù)の透明性を高め、サービスに承諾があり、責(zé)任に実行があるようにする。第三に、サービス考課をさらに実行し、業(yè)務(wù)目標(biāo)考課制度を充実させ、褒賞?罰金?劣悪を與え、検査員の主観的能動(dòng)性を十分に発揮させなければならない。第四に、査察首査責(zé)任制と法執(zhí)行過失責(zé)任追及制を?qū)g行しなければならない。一連の効果的な法執(zhí)行責(zé)任追及制度を確立し、健全化し、法執(zhí)行責(zé)任を明確にし、責(zé)任追及には規(guī)則があり、調(diào)べる根拠がある。第五に、「事件公告」、「事件答禮訪問」、「廉政監(jiān)督カード」などの廉政監(jiān)督制度を?qū)g施し、厳格な事件審理と事件合議を通じて、法執(zhí)行中の自由裁量権を最大限に減少させる。納稅者のために公正、公開、公平な稅収法執(zhí)行環(huán)境を作る。第六に、「検査後防犯」サービスを?qū)g行する。査察が終わった後、査察員は納稅者が財(cái)務(wù)管理と稅収計(jì)算などの面で存在する問題について『稅務(wù)査察建議書』を書いた。『稅務(wù)調(diào)査建議書』は必ず徹底的に分析し、実際の指導(dǎo)作用と確実な啓発を徴収管理しなければならない。査察の意義は徴収管理を指しており、徴収管理部門と査察局が力を合わせ、違法な稅金関連行為を共同で取り締まり、徴収管理の相互作用を強(qiáng)化してこそ、経済の健全で秩序ある発展を守ることができる。同時(shí)に企業(yè)に対して『帳簿調(diào)整通知書』を下達(dá)し、企業(yè)が帳簿を調(diào)整するのを助け、納稅者に適時(shí)に改善するよう促し、効果的に企業(yè)が稅収政策と財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度の規(guī)定に熟知していないためにもたらした不要な納稅申告ミスと稅務(wù)違法行為を減少させ、納稅者に「二次脫稅」のリスクを回避させた。

4、隊(duì)列建設(shè)を強(qiáng)化し、サービスの質(zhì)を高める。高素質(zhì)の幹部陣を建設(shè)することは稅収サービスを最適化する根本的な要求であり、同様に稅務(wù)調(diào)査と稅収サービス関係を正しく処理する鍵でもある。そのためには、政治が硬く、思想がしっかりしており、規(guī)律が厳しく、業(yè)務(wù)が熟練している高素質(zhì)な幹部陣を形成しなければならない。第一に、稅務(wù)調(diào)査員の道徳修養(yǎng)を高めることである。修身の核心は「私を去る」ことであり、私心は行き、公心は立って、大義を行う。『修身編』「法勝私である」「公義をもって私欲に勝つ」。法制感、責(zé)任感、誇りが胸に湧き、仕事中に権力をもって私腹を肥やすことはない。事件の処理における言葉遣いと行動(dòng)は規(guī)範(fàn)的で適切で、文明的で謙虛で、公正に法を執(zhí)行し、廉潔で稅金に従い、時(shí)とともに前進(jìn)し、強(qiáng)い社會(huì)正義感を育成する。第二に、稅務(wù)調(diào)査員の業(yè)務(wù)技能を向上させる。複雑で変化に富んだ稅収法規(guī)を率先して把握し、電子帳簿検査手段を熟練して運(yùn)用し、時(shí)代の発展に適応する。『査察作業(yè)規(guī)程』に厳格に従って事件を処理する。案件選定の質(zhì)を高め、帳簿調(diào)整、処罰事項(xiàng)の告知などは厳格に時(shí)間に基づいて制限され、審理の定性はまず「誤りのない推定」を堅(jiān)持し、証拠が不十分で一時(shí)的に定性的ではなく、政策理解に曖昧性がある場(chǎng)合は速やかに上司に反映し、口徑を統(tǒng)一的に解釈する。適時(shí)に資金の入庫を促す。査察提案の深度と建設(shè)性を高める。徴収管理の仕事に確実な根拠を提供し、調(diào)査の各段階で技術(shù)と効率を重視する。稅務(wù)調(diào)査が納稅者、稅収徴収管理及び社會(huì)公衆(zhòng)に與えるべき効用と影響を発揮する。厳格に法に基づいて事件を処理し、稅務(wù)部門のイメージを維持する。第三に、検査業(yè)務(wù)の科學(xué)技術(shù)含有量を高めることである。稅務(wù)査察情報(bào)システムをちくじ構(gòu)築し、コンピュータの査察?選別、検査、審理、実行、資料伝達(dá)などの作業(yè)段階における開発?応用を強(qiáng)化し、現(xiàn)代化査察方式、手段、技術(shù)の研究と運(yùn)用を重視し、カメラ、カメラ、ノートパソコン、モバイルメモリ、暗號(hào)解読ツール、ウイルス対策ツール、バックアップツールなどを裝備し、コンピュータ情報(bào)化操作レベルを全面的に向上させ、稅務(wù)調(diào)査サービスの品質(zhì)をさらに向上させる。第四に、稅務(wù)調(diào)査チームにおける不潔及び背任行為に対する打撃を強(qiáng)化する。査察員の法執(zhí)行リスク意識(shí)を高める。問責(zé)制度を健全化し、納稅サービスの業(yè)績?cè)u(píng)価をしっかりと行い、事件前、事件中、事件結(jié)の廉潔政治、勤勉政治の追跡、アンケート、訪問、調(diào)査を展開する。

5、調(diào)査?処分に力を入れ、法執(zhí)行の権威を守る。査察部門がどのようにサービスと査察の関係をうまく処理するかは難題であり、査察と徴収管理は異なり、後者は主に納稅サービスを強(qiáng)調(diào)し、前者は脫稅抗稅行為を懲戒することによって稅収抑止力を達(dá)成し、査察が一方的にサービスを強(qiáng)調(diào)すれば、査察の矛は鋭利さを失われ、サービスの役割を果たすことはできないばかりか、また、徴収管理部門のサービスが頼る強(qiáng)力な後ろ盾を虛無にする。実際には、現(xiàn)在の稅収環(huán)境の下で、より強(qiáng)調(diào)すべきなのは稅収抑止力の下での納稅サービスであり、稅収抑止力がなく、サービスは必然的に稅収の権威性と獨(dú)立性を損なうことを強(qiáng)調(diào)しなければならない。1つ目は、検査の深度を高めることです。重點(diǎn)稅源、法執(zhí)行の難點(diǎn)、法執(zhí)行の焦點(diǎn)、大衆(zhòng)が通報(bào)した重大事件、危害が深く、社會(huì)的影響が大きい「ニュース」事件に対して、重點(diǎn)的に調(diào)査し、深く調(diào)査し、細(xì)かく調(diào)査し、障害を排除し、徹底的に調(diào)査しなければならない。2つ目は処罰を強(qiáng)化することです。一部の稅金関連違法行為について事実が明らかになると、法に基づいて厳格に処罰しなければならない。犯罪を構(gòu)成する場(chǎng)合、法に基づいて司法機(jī)関に移送して刑事責(zé)任を追及し、決して譲歩を許さず、甘やかしをかばう。第三に、世論の宣伝を拡大する。稅金関連事件の公告をしっかりと行い、また稅金関連違法事件、重要事件に対して、各種報(bào)道メディアを利用して公開暴露を行い、影響を拡大し、違法分子を震撼させ、納稅者を教育し、事件を調(diào)査?処分し、一方を教育し、管理する目的を達(dá)成し、稅務(wù)調(diào)査の権威性を強(qiáng)化し、脫稅、脫稅の悪循環(huán)と稅収環(huán)境の悪化を回避する。{page_break}

　（三）前置措置を整備し、調(diào)査の新しいモデルを模索する

サービスの前置措置を充実させ、検査の働き方を転換し、検査の仕事制度をさらに充実させることが重要である。観念を転換し、サービス意識(shí)を強(qiáng)化するだけでなく、仕事の方法や手段を絶えず革新しなければならない。稅務(wù)機(jī)関が納稅者を信頼する前提から出発し、検査前の自己検査?自己訂正、検査?注意、難問解決の指導(dǎo)などの仕事の措置をさらに改善し、企業(yè)の自己検査?自己訂正能力を高め、稅務(wù)検査のコストを下げるだけでなく、企業(yè)の自己訂正の機(jī)會(huì)を積極的に提供し、企業(yè)の不要な経済損失を減らす。

第一に、検査前の企業(yè)の自己検査自己訂正方式を積極的に推進(jìn)し、稅務(wù)検査の主體性を効果的にコントロールする。査察前に納稅者が自ら査察して自ら是正することは、その名の通り、査察開始前に、企業(yè)に関連手順に従って稅務(wù)の自己調(diào)査を行うよう通知し、未納、過少納稅などの問題を発見して自発的に是正し、稅務(wù)機(jī)関に報(bào)告して審査した後に関連稅金、延滯金を自覚的に追納することである。このように過去の査察局の「家に入ったら調(diào)べ、調(diào)べたら罰する」という簡単な法執(zhí)行行為を変え、今後の検査には的を射て、被査者が最後に処罰されても心から承服し、それによって査察の主導(dǎo)権を掌握し、サービスの前置メカニズムをより情に合い、合理的になり、徴収関係がより融和、調(diào)和になった。

2つ目は、さまざまな方法でトレーニング指導(dǎo)とゼロ距離サービスを積極的に提供し、企業(yè)の自己調(diào)査?自己修正能力を高めることです。1つ目は、関連する業(yè)務(wù)知識(shí)トレーニングを展開することです。企業(yè)の法人または財(cái)務(wù)擔(dān)當(dāng)者を組織して稅収自己検査業(yè)務(wù)知識(shí)訓(xùn)練を開催し、國稅の各稅種自己検査について注意すべき問題を詳しく説明し、納稅者に必要な自己検査業(yè)務(wù)技能を身につけさせ、企業(yè)の自己検査効果を高める。2つ目は、いつでも電話指導(dǎo)サービスを提供することです。納稅者に自己調(diào)査相談の電話を伝え、いつでも企業(yè)相談を受ける。3つ目は、企業(yè)を主導(dǎo)して現(xiàn)場(chǎng)の指導(dǎo)をしっかりと行うことです。問い合わせの中には電話で説明できないものもあるので、調(diào)査員は積極的に企業(yè)を降りて現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)を行い、実際の問題の解決を助け、自己調(diào)査の自己修正の目的を達(dá)成しなければならない。研修、指導(dǎo)、解答を通じて、納稅者と源泉徴収義務(wù)者が財(cái)務(wù)人員の素質(zhì)が高くない、あるいは稅収政策に対する理解がないために納稅申告と稅収政策の規(guī)定が一致しない、會(huì)計(jì)処理方式が不當(dāng)であるなどの原因で稅金を過少納付する問題を確実に解決する。

第三に、査察注意と告知制度を?qū)g行し、納稅者に十分な知る権利を與えた。第一に、納稅者が普段申告する際に主観的ではなく故意に過少申告を引き起こす様々な狀況を自発的に注意し、代表的な稅金関連問題と関連政策を納稅者に知らせる。第二に、真剣に自己調(diào)査するかどうかによって生じる結(jié)果を明確に告知する：自己調(diào)査で未納の過少納稅が発見された場(chǎng)合、自発的に是正し、未納の稅金、延滯金を追納する者は、行政処罰を免除することができる、自己検査期間が過ぎても、検査を経て稅務(wù)違法行為を行っている者は、関連する稅務(wù)法律法規(guī)に基づいて処理する。