中米両國の標準化作業の差異性を簡単に述べる。

4月26日ニュースアメリカ標準、特に工業標準國際的に重視されています。アメリカ標準は國際標準化活動の中で重要な役を演じて、たくさんのアメリカ標準は國際標準の基礎を制定することになって、多くのアメリカの業界標準事実上の國際標準であるだけでなく、アメリカの検査と認証システムも國際的に広く模倣されています。

多國籍経営に従事する企業にとって、アメリカ市場の標準體系とアメリカ標準化システムの運営メカニズムを知ることは非常に重要です。現在、我が國はすでに全世界の最も重要な製品の製造基地になりました。ますます多くの企業が世界の競爭と協力に參加しています。大量の製品は國外の基準に基づいて検査します。そのため、我が國の各級の製品の品質検査機関にとって、アメリカの標準化の運行メカニズムを理解することも必要です。

　　アメリカ標準作業概要

アメリカ標準は四つに分けられています。國家標準、政府各部門標準、専門基準（または業界標準）、會社基準。アメリカ標準體制の構成から見ると、アメリカ政府の各部門の基準は主に消費者の安全と健康を守る観點から制定されています。全體としては、政府が標準化活動で演じた役割は限られていますが、民間機関の業界協會と専門學會の基準として主導的な地位を占めています。アメリカは自発的な標準體制を採用しています。つまり、自ら志願して編集に參加し、自ら採用し、業界協會と専門學會を構成するメンバーも自ら志願して參加する企業と専門家です。そのため、アメリカの標準団體はとても多くて、約400余りあります。その中の大多數は業界協會と専門學會です。

これから分かるように、アメリカ業界協會と専門學會は標準化活動において主導的な役割を果たし、アメリカ標準化の大きな特徴である。このほか、各級の政府部門もそれぞれの分野の基準及び政府の購買基準を制定しています。例えば國防部、農業部、環境保護局、食品と薬品管理局、消費品安全委員會などです。主要な標準制定者は各民間の標準化団體であるため、標準の草案提出者は主に各企業と専門家であり、基準を改訂する過程で、各企業、専門家及び消費者代表は自分の利益に基づいて積極的に討論に參加します。各當事者の討論の過程はある種の「ゲーム」であり、各當事者は自分の利益を標準に反映するよう努力している。このような結果はある団體の利益を深刻に損なう問題もないし、業界の発展を促進している。

　中米両國の標準化作業に存在する差異

1.標準制定の理念が異なる。アメリカは標準制定の中で「市場駆動、民間主導」の理念を提唱しています。このような理念要求の標準化活動は市場が主導権を掌握し、自発性と協議一致の原則を遵守し、民間機構が主導した上で政府の參加を強化し、「ボトムアップ」の標準制定メカニズムが特徴です。

アメリカのこのような標準化の理念は自由市場経済體制下の「大市場、小政府」の経済発展理念から生まれました。私達が見學して考察したASTMを例にして、その標準制定活動はこれまで市場の需要をガイドにして、世界の各市場の標準に対する提案を歓迎して許可してASTMの標準制定プロセスに入る。制定過程において、標準的な提案、起草、投票から発行までは、民間機関が主要な役割を果たし、さらに決定的な役割を果たします。もちろん政府の參加も必要ですが、市場の分子としてだけ參加して、民間のメンバーと平等に協議して、政府の行政権力はその中で體現していません。中國では、標準化活動は歴史的に政府の行為であり、標準化活動は「行政駆動、政府主導」の局面にあり、時には令狀性があり、専門家の合意と行政貫徹はその主要な手段であり、民間の力もますます標的制定活動に參加しているが、ほとんどは招待されて參加しており、技術委員會のメンバーになるには承認が必要であり、自由、公開的に參加することができない。近年では社會主義市場の経済発展の必要に応じて、新たな「政府の指導、企業主體、市場志向」の標準制定理念を提出し、行政駆動に基づいて企業の參加拡大を奨勵していますが、全體としては、依然として「上から下へ」という標準制定メカニズムが現れています。

2.標準化活動の視點が異なる。學習考察の過程で、私たちは中米両國の標準化活動の視點が違っているという強い感銘を受けました。アメリカはずっとグローバルな視點に立って標準化活動を展開してきました。その初期には世界に向かいました。中國の標準化活動の視點は自國市場に著目し、世界に向けて足りないです。ASTMを例にとると、この組織はアメリカひいては世界で最初に設立された標準制定機構の一つで、1898年に創立されました。その創立の初めに、その標準活動は全世界に向けて、ASTMの會員制度は全世界的で、ASTM標準制定活動に參加する會員は多くの國家からの技術専門家です。彼らは各自の國家を代表するのではなく、彼らの個人あるいはそのサービスを代表する企業と機構ですが、それぞれの國家と市場の技術思想と技術資源を持ってASTMの標準制定活動に參加し、彼らが制定した標準成果は全世界市場にサービスします。対照的に、中國の標準化活動は、國家標準の制定かそれとも業界標準の制定かに関わらず、大部分が中國國內市場に著目し、標準活動の指導思想は國內市場問題の解決に限られ、國內市場の需要にサービスを提供し、標準制定活動に參加する専門家は長い間中國公民と組織に限られてきた。このことから分かるように、中國の標準化活動は技術の出所の上でそれとも制定者の身分の上であろうと、長期にわたりすべて國內市場だけに向かって、全世界の戦略は強化しなければなりません。

3.標準制定手順が異なる。アメリカでは、基準は提案、起草、協議による採決、承認から発行までの過程において、厳格な制定プロセスがある。ASTMの考察の過程で、この組織基準は起草から発行までの流れを紹介してくれました。作業グループの起草基準–分科技術委員會（SC）に提出して第一回の投票で採択します。主技術委員會（TC）に提出して、より広い範囲の投票で採決します。分科技術委員會と主技術委員會の投票の過程で、反対票が出たら、投票の手続きは停止します。反対票が解決されるまで。國內では、國家基準の制定や業界標準の制定にも、提案、審査、起草、議決、審査、審査、発行の流れがありますが、制度上の基準の制定、審査、発行の三つの段階は、それぞれ管理と運行に分かれています。実際の運行の中で、標準化技術委員會委員の代表性が足りないため、一つの標準の制定は往々にして業界全體または種類の異なる技術思想と提案を吸収しにくく、協議の一致したカバー面は強化する必要があり、標準的な市場適応性は向上する必要がある。

上記の何時を除いて、アメリカと中國の標準化の仕事は標準制定の経費の出所、制度の手配などの多くの方面で大きな違いがあります。中國はまだ発展途上國です。科學技術のレベルと國際化のレベルはアメリカとまだ大きな差があります。文化背景と経済発展の段階は違っています。現在、我が國は経済発展の方式を転換することを強力に実施しています。「中國製造」から「中國創造」への戦略転換を経て、標準化の仕事は國民経済と社會発展の重要な技術基礎であり、我が國の技術進歩、産業のグレードアップ、品質向上を推進する重要な要素であり、経済のグローバル化が日増しに発展するに、わが國の標準化も先進國の先進経験を參考にして、基準制定の國際化、標準運用の市場化などの仕事を重點的に行う必要があります。政府、企業及び品質検査機関は海外標準體系と先進基準に対する研究を確実に強化し、標準管理と標準制定の過程でグローバルな視點を採用し、我が國の標準化活動を世界経済発展の要求により適応させ、國內企業がよりよく國際競爭に參加するように助けるべきです。