汪濤：どうして中國は電力不足を再現しますか？

過去10年間に中國では何回かの飢饉が発生しました。2004年の石炭輸送能力と発電能力は重工業の強力な成長に追いつかず、2008年には旺盛なエネルギー需要が石炭価格の急騰を促しました。一方、政府は契約石炭価格のコントロールに対して、その供給が減少し、火力発電企業に市場で石炭の買い付けを迫られました。しかし、電力価格の統制はまた、火力発電企業が上昇している石炭のコストに転嫁できないことを意味し、発電量を下げて損失を減らす。

今回はどういうことですか？

電気価格管理と石炭価格の介入がまた問題をもたらした。

2009年末以來、石炭価格は上昇し続け、2008年夏秋の高値に近づいています。それと同時に、現在の価格は2008年より10%ぐらい高いです。インフレへの懸念から、今年は政府が石炭の契約価格を再び抑えることを試み、電気価格の調整を遅らせました。一方、このような価格介入措置は間違いなく石炭企業の契約履行率の低下をもたらしました。一方、発電所は赤字のまま発電を継続する動力も弱まりました。

現在、全國範囲の內火電気ユニットの全體利用率はまだ低いです。これはもう一つの方面から監督管理と価格管理が現在の電力不足を引き起こす重要な要素であることを確認しました。2011年第1四半期の電力設備の利用時間は前年同期に比べてほとんど改善されていない（図3參照）。

地域的な電力バランス

全國的に発電設備の容量の増加が電力使用量の増加に追いついていますが、東部地區の発電設備の容量の増加が遅いのは、ますます多くの発電所が炭鉱に近い中西部の省に建設されているからです。一方、東部地域の電力需要の伸びは全國レベルと同期している。政府は東部地區のエネルギー密集型産業の一部を停止または移転する計畫は大きな成功を収めていないようだ。これにより、近年の東部地域の電力需給のアンバランスがさらに悪化している（図4參照）。全國的に見て、中、西部の省の発電設備は時間を利用して著実に下がりますが、東部地區は高止まりしていて、また上昇しています。これは現地の電力需給の緊張を表しています。

もう一つの地域的な要因は一部の東中部、浙江、福建、江西、湖南などであり、冬季の干ばつを経験した。第一四半期の水道?電気の生産が減少したり、低水準にあったりした。これはさらに火力発電に対する需要を増加させた。図6に示すように、一部の省では、浙江省、江西省、安徽省、海南省、福建省などの電力不足が報告されており、火力発電設備の利用時間と電力使用量が同時に上昇し、現地の火力発電裝置の容量が逼迫していることを示しています。

いくつかの中、西部の省で、政府は電気価格の管制と石炭価格に対する介入に大きな影響を與えたようです。中國電力企業連合會のデータによると、中部6省の火力発電企業は一般的に赤字狀態にある。これは発電所の動力が発電量を制限することによって損失を減らすことを意味します。私たちは確かに今これらの省を出しました。湖北や湖南などの省があります。電気工場石炭の在庫が減り、火力設備の利用時間も減っています。

電力需要の強力な増加も重要な要因である。

2010年後4ヶ月の電気使用量の増加速度が明らかに遅くなりました。主な原因は地方政府がその年の省エネ?排出削減目標を実現するためにスイッチを切りました。電力制限措置の実行力が弱まり、2011年第一四半期の電力使用量が急激に反発しました。第一四半期の全國の電気使用量は同13%増加し、主に工業用電気の推進を受けた（図7參照）。特にここ數ヶ月の生産速度が速い黒と非鉄金屬、セメント、化學工業原料などの電気需要家です。

もっと重要なことは、電力不足の省の電力使用量の増加が特に激しいことです。例えば、浙江（同15%）、江西（同24%増）、福建（同22%増）、海南（同18%増）、安徽（同15.4%増）。湖南省と湖北省の電力使用量の伸びは全國レベルと同じですが、水力発電量は低いです。

これらの図とデータはどのような情報を教えてくれますか？

いくつかの東、中部の省で電力不足が発生したのは、（i）セメント、非鉄金屬、鉄鋼、化學工業などの重工業の電力需要が強く増加したためである。（i i）これらの地域では火力発電機の容量が逼迫しており、水力発電量が低いために、狀況が悪化した。電気石炭（iv）主要な石炭輸送路線である大秦線の點検修理も沿海地區に運ぶ石炭の減少と石炭価格の上昇をもたらしました。

このように見ると、雨季の到來によって水力発電量が上昇し、大秦線が正常に運行され、電力不足はある程度緩和される見込みです。高エネルギー消費産業の今後數ヶ月の成長が鈍化するにつれて、広範囲、全國的な電力不足のリスクがさらに低下すると考えています。上記の判斷は、現在の高エネルギー業界（例えば鉄鋼、銅）の在庫レベルが高いことに基づいていますが、その最終需要は高成長を続けているわけではありません。

もちろん、監督の問題は依然として存在しています。政府の契約による石炭価格と電気価格の統制は低コスト石炭の供給を妨げています。電気工場が市場で石炭を調達する能力を制約しています。また、ここ數年の東部省の火力発電設備の容量はそれほど速く伸びていません。これらの省の電力不足の問題を解決するには、規制政策を調整し、かつ/または著実に措置を取って経済成長方式を転換しなければならない。前者は契約の石炭価格を高めて、電気価格の値上げを許可する必要があります。後者は高エネルギー業界の成長速度を下げる必要があります。しかし、この二つの措置は、季節的な電力使用のピークが近づいているため、遠水では火を助けられないかもしれません。

今後數ヶ月の政策はどう対応しますか？

電力不足が続いたり、さらに悪化したりすれば、政府が取ることができる措置は、（1）行政的に大規模な石炭企業に契約価格で石炭の供給を増やすように要求することを含み、この措置の効果は通常限られている。

インフレへの懸念から、短期的には政府は電気価格を上げたくないと思います。反対に、発展改革委員會は「秩序ある電気使用」の指導方針を公布しました。今年の殘存時間內にCPIのインフレ率が著しく低下すれば、石炭価格と電気価格の調整の可能性が高くなります。

経済成長にはどのような影響がありますか？

目下、全國的なものは出ないと思いますから。深刻な電力飢饉以前は工業生産の伸びが鈍ると予測していましたので、電力不足は今年の全體的な経済成長を著しく抑制することはないと思います。私たちはまだ2011年のGDP成長の9.3%の予測を維持しています。

しかし、短期的には、電力不足と電力制限の一部の省では、セメント、非鉄金屬、鉄鋼、化學工業などの重工業の成長率が低下します。業界レベルの供給制限は現地の大手企業に恩恵を與え、製品価格を高める可能性がある。影響を受ける地域の小型企業はディーゼル発電機を使う可能性があり、これによって今後數ヶ月間、中國でのディーゼルオイルと燃料油の輸入量を高めることができます。

第二四半期には、重工業生産と供給が制限されており、現在進行中の在庫の周期的調整プロセスがより安定している可能性がある。第一四半期に大幅に在庫を増やした金屬と化學工業業界にとって、電力不足とそれに伴う生産の減速は在庫レベルをより強固な最終需要に近づけるかもしれない。これは大幅に在庫を殘して過剰在庫を補うことを予防するのに役立つかもしれません。

電力供給の問題は今年中の経済成長の動きを変えるかもしれない。投資需要がより旺盛なため、第二四半期のGDP成長率は第一四半期（同9.8%増）よりやや高いと予想しています。電力危機が工業生産の伸びを制限する観點から見れば、これは第二四半期のGDP成長率を減速させる可能性がある。電力不足の問題が今年遅く解決されるにつれ、水力発電量の回復や石炭、電力価格の上昇幅が供給を促進するのに十分であるため、これまで抑制されていた重工業製品の需要の放出は3、4四半期の経済成長率を高める可能性がある。

最後に、今年再び現れた電力不足は政府に最終的にエネルギーと資源価格の改革を推進する決心を促すことに役立つかもしれません。そして市場力と市場信號の指導のもとで経済の低消費エネルギーへの成長方式の転換を実現します。しかし、このような結果が実現するかどうかは注目したい。