高溫労働法を改正するのはどうしてこんなに難しいですか？

現在、中國で唯一の高溫作業が參照できる法規は1960年7月1日に公布された『暑さ対策暫定條例」をクリックします。暑さを防ぐ技術措置、保健措置、組織措置だけを定めています。冶金などの特殊な高溫作業に対しても、明らかに時代遅れです。

年に一度の暑さの季節がやってきます。高溫の労働保護は生産の安全に関わるだけではなく、千萬人の従業員の生命と健康にも関係しています。同時に社會と企業の人文配慮も體現しています。

ここ數年來、真夏の日には、多くの地方政府部門が高溫の天気から労働者の健康と生命の安全を守るために、続々と高溫の労働保護に関する「通知」を発表しました。人文的配慮の善行は稱賛に値する。

しかし、筆者はこのことをうれしく思っていません。その理由は、このような焼眉時に発表された高溫労働保護の「通知」が法律に取って代わることができず、法律の権威性、長期効果性と統一性がなく、國家の法律の剛性が不足し、高溫下労働保護問題を徹底的に解決できないからです。法に基づいて高溫労働保護を実施することこそ、私達が見て期待することです。

現在、我が國の唯一の高溫労働保護法規「暑さ対策暫定條例」は1960年7月1日に公布されたもので、反映されているのは20世紀60年代初めの社會狀況と経済狀況です。時代は変わった。「暫定條例」は明らかに遅れていて、経済社會の発展のペースについていけない。しかし、この「暫定條例」は堂々と51年にわたって出発した。

実際には、法律に基づく行政を推進するために、黨中央、國務院は前後何度も関連法規を整理する文書を出して、すでに時代遅れの法律法規を明確に提出して、廃止するべきなのは廃止して、この改正の完全なのは改正して改善します。しかし、時節に合わない「暫定規定」がまだ整理されておらず、今も法律の効力を発揮しているのは殘念なことと言わざるを得ません。

このような現象をもたらした原因は、もちろん立法手続きなどの問題があります。しかし、行政主管部門の言い逃れの口実にはならない。公共権力を行使する政府の職能部門に対しては、実際の狀況に基づいて検証し、遅滯した法律法規、條例制度の改正を推進する義務がある。座って見ても構わないなら、引っ張ってもやらないなら、少なくとも一つです。行政の不作為。

「法と時は移れば治、法と時宜は功あり」健全で健全な法律法規は公平正義を保障し、社會の調和を促進する基礎であり、國家の法治建設の必要であり、調和社會を構築する必要がある。いずれの公共政策も、點検期間を定め、不適切な部分を淘汰し、現実の必要な內容を増やすべきであり、これこそ法律制度の建設が時代とともに進んでいる。

半世紀前の規則を続けて「法律効力」が発生しているだけでなく、多くの人々が疑問を持っている狀況でも非常に安定性を維持しているなら、これは我が國の法律の自己誤り訂正メカニズムの有効性を疑わせないではいけません。これは立法の不作為であり、更に立法の悲哀でもあります。それは我が國の維持?法制統一の動態制度にはまだ明らかな欠陥と不足があることを強調しています。

「立法不作為」は「亂立法」と同じように大きな被害をもたらし、源の不公平を招き、國家の利益及び社會の公共利益及び民衆の利益を損ないます。そのため、どのように効果的な機構を創立して、行政の立法が現象としないことを根絶して、特に時を経て移り変わる法律法規の“スピードを上げます”に対して改正して、當面の急務であるべきで、位置は必ず実行します。

私たちは、「暑さ対策暫定條例」など、時を経て移り変わる法律法規の改正について、早く議事日程を提出し、全身の古臭い暫定條例「スピードを上げる」の改正を期待しています。これを時勢と共に進め、良い法的効力を発揮し、高溫気象労働者の生命の安全と合法的権益を確実に保護し、高溫下の労働者のために日傘を支えています。