発改委商務部の介入&Nbsp;海外投資立法が加速

リビアの危機、中國の何百億の投資は烏有に帰して、アメリカは中國の概念株を狩り殺して、數百億の市価は蒸発します。加えて、エジプト內亂、タイの暴力事件、EUの債務危機は、政治、金融、経済、社會分野からのリスク要因で、中國企業の國際化環境を複雑にしています。

先日、國務院は公報を発表しました。経済體制改革重點業務意見の通知」では、その中で専條は海外投資リスク予防と便利化サービスを中心とした體制改革を述べました。通知の要求により、上記の事項は國家発展改革委員會と商務部などの部門が責任を負う。中國企業が海外で投資するリスク予防は國家制度面から重視されている。

海外投資のリスクは國家の重視を引き起こします。

今回の発展改革委員會が提出した2011年に経済體制改革の重點業務を深化させる中で、海外投資「海外投資法律法規制度の整備を加速し、投資の利便化を中核とする管理體制の改革を深化させ、部門間の協調メカニズムを充実させ、『外に出る』ことを支持する関連政策とサービス體系を健全化する」と強調しました。海外投資リスク予防?コントロールメカニズムを確立し、健全化し、リスク警告システムと突発事件応急処理メカニズムを完備する。

名前を教えたくない內部専門家が、「中國経営新聞」の記者に語った。事実上、海外資産の安全に関する問題は、これまでの國の資産委員會、監査署は高い関心を持っていたが、この二つの部門は、出て行く國有企業の監督管理に重點を置いていた。海外投資問題は國の助けと支援の意味を持つ。

この軌跡は最近の発展と改革委員會、商務部が公布した部門規則からも見られます。「例えば今年の初めに改革委員會の第235號文書『海外投資プロジェクトの審査許可権限を委譲することに関する通知』を発布し、中國企業の海外投資プロジェクトの審査許可権限を下に置き、中國企業の海外投資に対する制限を大幅に緩和しました。」

コビントン?柏霊弁護士事務所の北京代表処のパートナーであるTim Stratford（夏尊恩）弁護士は記者団に対し、「これまで商務部が『対外投資協力國別ガイド』を発表し、各ホスト國の投資環境を紹介し、中國企業がホスト國の法律、経済、政治環境を全面的に理解し、海外投資の経営リスクを低減し、政策決定のレベルを高め、自己評価の指針を提供した」と語った。

様々な兆しは、中國が海外に投資しているリスクコントロール體制の上で布石に著手していることを示しています。

國別リスク研究はまだ深く待たなければならない。

世界最大の保険ブローカーとリスク管理會社の達信大中華區の理事長兼最高経営責任者の韋樸氏は、「保険を買うのはリスクを移転するための手段であり、中國企業にとって、彼らが直面しているリスクを積極的に把握することが重要だ」と指摘した。

発展改革委員會のマクロ経済研究院の張建平主任は記者団に対し、「中國企業の海外投資はアジア?アフリカ?ラテンの比重が大きい。同時に歐米での投資額も日増しに増加しているが、地域によってリスクが大きく異なる。例えばアジア?アフリカ?ラテン地域の普遍的な問題は行政効率が低く、インフラが遅れ、政府法規の透明度が悪いなどであり、各國には各國の狀況があり、中國投資には専門的な國別リスク指導が必要である。」

このような専門家の國別リスクについて、張建平さんは現在の商務部の「対外投資協力國別ガイド」はいいスタートを切ったが、表面上の一般的な研究と基本的な狀況紹介に限られているので、企業にとって実踐の指導はまだまだ足りないと思っています。

張氏は記者団に「韓國の國力は強くないが、その企業が海外投資で大きな成果を収めたことは、深い國別研究と重要な関係がある。韓國の対外経済政策研究院は、韓國企業が國際市場を開拓するための重要な助手であり、國が相応の対外戦略を制定するための重要な知恵袋でもあります。彼らの內部では、それぞれの研究チームが一つの國に対して10年以上たゆまない長期追跡を行います。それらは中國、ラテンアメリカ、アフリカに対する研究が非常に深遠であり、これもその企業がこれらの地域で成功する鍵です。

「日本においても、國際協力開発銀行は同様に國別研究を重要な仕事として、毎年各國の政治?経済?社會環境のさまざまな変化を深く収集し、分析し、最終的に海外投資報告書を作成して企業に提供しています。」

「國外の法律法規の整備よりも、國別リスクの深化と細やかな研究が切実になってきた」張建平さんは言います。これまでのところ、海外投資問題で非難を浴びていた中國投資は、國別リスク研究の重要性を意識し、一部の資金を自主的に研究してきた。國家開発銀行も投資についての計畫を始め、研究を深めています。

「事実上、國家財政も一部の資金を出し合い、國別のリスクについて深く研究する一方、業界の持続的な投資リスクに基づいて研究することができる」張建平さんは言います。

立法上のスケジュール

商務部條約法律司の李成鋼副司長は記者団に「中國の海外投資法律法規體系の中で、現在はほとんど部門の規則で、まだ一部のシステムの法律法規がない」と話した。

このような狀況において、海外投資は各部門の管理に関わるため、発展改革委員會、商務部、國資委、財政部、外管局などの各部門の介入及び規則を締結し、海外投資の効率を大幅に遅らせただけでなく、部門規則間の衝突や真空地帯も避けられない。

今年の両會の間に、全國工商連合は中國の海外投資に関する法律法規體系が比較的に混亂していることについて、「関連條例の制定と保護協定の整備について中國企業の「出去」促進の提案案を提出しました。

部門の規則を整理するにはもうスケジュールを上げる必要がありますが、最終的にはどのような法律で統括されますか？李成鋼さんは記者に「まだ提案中です。」しかし、彼はまず法律ではなく法律であるべきだと強調しました。これは先の統合の可能性が高いことを意味しています。