ぜいたく品は稅金を下げるかどうかを區別しなければならない

中國の歴史文化の中で、贅沢は人の話の色を変える悪い言葉であり、道徳の上では足が立たない。贅沢と浪費、腐敗はしばしば併用され、鞭打ちの対象となる。歴史的な記録の中には、晉代闘富の石崇、何曽、王カイなど、贅沢無禮な人もいて、良いイメージはありません。しかし、非常に興味深いことに、歴史的には贅沢浪費行為への批判に力を盡くしてきたにもかかわらず、昔の人は贅沢品への課稅を通じて「徴集禁止」を行い、贅沢行為を抑制することを考えたことがなかった。

中國初期の稅金秦漢の計算賦口賦であれ、その後の租庸調であれ、本質は人頭稅であり、贅沢品や贅沢行為とは関係がない。一方、人頭稅を徴収すると同時に、政府は専売などの制度を通じて利益を求め、漢武帝時代の塩鉄専売などの民財を暗に取った。食塩も鉄器も生活必需品であり、塩鉄専売は生活必需品の強制徴収である。安史の亂後、両稅法が施行され、人頭稅の性質を主とする稅制が財産稅を主とする稅制に転換し、この転換は必需品に徴収する傾向を変えなかった。宋代は厳格な食塩、酒、酢、茶の専売を実行し、専売収入は政府収入の半分を占め、専売品の中では酒以外は生活必需品だった。食塩は民國時代まで政府の最も重要な稅源の一つだった。

古くは生活必需品に課稅されていたがぜいたく品非課稅は、主にコストの徴収に関係しています。唐の財政危機の時、財テク家の劉宴氏は「民が急いでいるために稅を納めるのは國が十分に使う」と言った。劉宴はこの言葉を言う前に、食塩に重稅を課すことで大量の財政収入を得て、唐に財政の難関を乗り切らせた。食塩は人々の生活必需品であるため、政府は生産や販売のある一環を制御すれば、人々は従う以外に選択肢がない。流通中の他の生活必需品は食塩のように弾力性に欠けており、政府は強制的に徴収することができる。これは実際には稅金の公平さを犠牲にして徴収の効率を実現している。このやり方は一種の経路依存となり、中國王権社會の終始を貫いて、人々はぼんやりしていて、その弊害を全く知らない。

この狀況は清末に変わった。清朝末期、かつてイギリス、フランスを実地調査した馬建忠は李鴻章に上書し、「西國は食塩を徴収せずに乾煙を再徴収し、食塩をかぶせることは貧富のために用いられるので、その禁を馳せ、水乾煙が非日常的に必要であれば、秋毫を徴収する」と述べた。清朝では、塩稅は政府の収入の柱の一つであり、その収入は清朝の総収入の10%以上を占めてきた。対照的に、馬建忠は中西部の稅収徴収上の最大の違いを見た。

馬建忠氏から始まって、公正な稅収は贅沢品に課稅されるべきで、生活必需品には稅金を下げるか免稅にすべきだという共通認識が形成されつつある。しかし、この理想は今でも完全には実現していない。今日、西側諸國が食品、一般衣料品などを免稅にしている中で、我が國の生活必需品は免稅になっていない。ぜいたく品には付加価値稅のほかに消費稅が課せられるが、付加価値稅や営業稅を背負う必需品の稅率も軽くない。

つまり、今日でも贅沢品ではなく生活必需品の稅率を下げることが稅改革の目標であるべきだ。

しかし、先日の輸入ぜいたく品の稅引き下げをめぐる議論の具體的な狀況を見ると、輸入ぜいたく品の稅率引き下げを求める要求も無理はない。

稅金でいう贅沢品は非生活必需品で定義されているが、生活必需品は関稅の稅目で定義されることが多い。生活必需品は明らかに動的に変化する概念であるが、関稅の稅目は往々にして変化の情勢に遅れている。実際、社會の進歩に伴い、人々の生活必需品の範囲は拡大し続け、人類の物質生活の進歩過程は、贅沢品が生活必需品に変わり続ける過程であり、「昔の王謝堂前燕、庶民の家に飛び込んだ」のは普遍的な傾向である。もともとぜいたく品とされていたものは、科學技術の革新、経済発展、人々の収入の増加によって必需品になっていることが多い。例えば、自動車、電話、パソコン、輸入粉ミルクなど、今では必需品になることが多い。贅沢品はすでに生活必需品になっているので、その稅率は當然下げるべきだ。

すでに生活必需品となっているものは依然としてぜいたく品に課稅されており、高い稅率による高価格のために需要を妨げることになる。これは関稅政策によるぜいたく品であり、本當の意味でのぜいたく品ではなく、関稅が引き下げられ、価格が下がると、大幅に増加し、本當の意味での必需品になる必要がある。すでに人々の生活必需品となっているものをぜいたく品稅目から削除し、必需品に応じて課稅することは、生活必需品に対して低稅であるべき稅収の原則を體現している。

これらの関節を明らかにして、贅沢品は稅金を下げるべきかどうか理解しやすい。ただ、どの贅沢品がすでに必需品の性質を持っているのか、稅金を下げる必要があり、真剣に選別しなければならない。ここには巨大なゲーム空間がある。
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