職業病予防法の改正案の募集意見&Nbsp;権利擁護の困難が重なっている。

「職業病予防法」は2002年に公布?施行され、9年後に改正プロセスが開始されました。

これは2009年の“胸を開けて肺を検査します”の事件のあおりがあったためで、これも張海超を職業病の患者達の目の中の“悲劇の英雄”にならせますと業界の人は思っています。

この草案については、張海超は封鎖されたと考えています。

「以前の法律上の脆弱性は多くの職業病患者の権利を維持することができなくなりました。今回の草案の改正は、漏れとも言われています。どれぐらいの職業病患者が不明確な死を遂げてきたのか、その結果得られたものです。」

彼は自分の法律ブログに書いています。

どんな穴ですか？命で塞ぐ必要がありますか？

職業病患者の権利維持は、いったいどれぐらい難しいですか？

抜け穴の一つ：ほとんど予防がない

「職業病予防法」は第二章「前期予防」と第三章「労働過程における防護と管理」を規定しています。職業病危害項目の申告、建設プロジェクトの職業病危害評価報告から、使用者には必ず職業病防護施設を採用し、職業病防護用品を提供し、専門家が擔當する職業病危害要因の日常モニタリングを実施し、持ち場に上がる前の職業衛生訓練と勤務期間中の定期職業衛生訓練などを実施して詳細に規定しています。

しかし、現実は法律の定めとはかけ離れている。

鄧江湖さんは「方円」記者に対して、「調査をする時、ある企業は『職業衛生』について聞いたことがないほどで、労働者自身も職業病に対する認識がかなり曖昧で、農民工大の部分は職業病とは何かを知らず、『職業病とは何か』ということを先に聞きました。」

2010年12月から2011年2月にかけて、北京義連労働法支援研究センターは全國の法律プログラムを通じて職業病と確認された患者に対して職業病調査を行い、調査報告を発表しました。

調査して同様に発見して、予防は職業病の予防と治療の“重大な抜け穴”です。

この調査データによると、「職業病患者は病気の前に『職業病』を知っていますか？」と答えた人は89%で、病気になる前に自分が得た職業病を聞いたことがあるかどうかは、知っている人は37人で、22.7%だった。

使用者が労働契約を締結する時労働者に職業病の危害とその結果、職業病の防護措置と待遇を知らせるのは3社だけで2.7%を占めています。職業衛生訓練を提供するのは17.1%です。いくつかの職業病防護施設を設置しています。例えば、粉塵作業環境に塵や水を防ぐ施設があるなど、23.3%だけです。

診斷機構の縺れ

職業病患者の易業は白血病に苦しんでいます。

「自分自身や他人の権利を守る過程で、少數の醫者は患者に賄賂を要求します。3000元から8000元まで様々です。これはもともと苦しい立場にある職業病患者にとっては雪上の霜です。」

「企業は職業病の予防と治療の義務の主體であるが、地方の各部門の財稅源でもある。多くの場合、企業は職業病診斷、労災認定部門と関係があり、これらの部門は往々にして企業の利益を擁護し、弱い労働者の利益を無視する。」

職業病予防公益ネット調査研究チームが2010年12月に作成した「國內職業病予防現狀研究報告」は分析している。

易業挺も「企業との不正な関係を認め、職業病患者の診斷を拒否する診斷機関がある」と認めた。

また、「國內職業病予防現狀研究報告」によると、一般的な診斷機関は企業だけを認めて個人を認めないので、診斷の公正性は疑問視されがちである。

職業病患者の潘桂海さんはこのような狀況に遭遇しました。

診斷を求める過程で、北京市職業病授権醫療衛生機構、労働と社會保障局が承認したある労災定點病院は、郷政府の指導者だけがこれに來て職業病診斷を行う患者を接待し、患者がいる鉱井は政府が指定した12の正規國鉱であることを明らかにしました。

三：診斷鑑定は材料にならないか？

「職業病診斷と鑑定管理弁法」の規定により、職業病診斷申請時に提供しなければならない：（一）職業史、既往史；（二）職業健康保護書類コピー；（三）職業健康診斷結果；（四）勤務場所數年來職業病危害要因測定、評価資料；（五）診斷機構が提供するその他必要な関連資料。

これらの材料のほとんどは使用者の手元にあります。

使用者が診斷鑑定資料を提供するのは間違いなく「自己証明の罪」です。

問題は、関連資料の収集が終わっても、職業病の診斷が行われても、職業病患者の立場は依然として楽観的ではないということです。

張海超氏によると、現在多くの使用者に悪意のある再審があり、職業病の診斷がなされた後、雇用単位が逐次再審し、再起訴、上告…

先送りして解決する。

「労働者を引きずっていても、雇用単位がお金を払って彼らを追い出したり、病気の重病患者などが補償されずに亡くなったりすることもある」

北京義連労働法援助研究センターからの職業病調査報告によると、診斷申請を提出した患者の48%は、資料が不備で職業病診斷機関に受理を拒否されたことがあります。この中には、労働契約書や職業史証明が不足しているために拒否されたものが83%に達しています。

デメリット四：クレーム手順が長い

このほか、「職業病予防法」では、職業病患者の診療、リハビリ費、障害者及び労働能力を喪失した職業病患者の社會保障は、國の労災社會保険の規定に従って実施されます。

つまり、職業病の賠償は労災保険の範疇に入れなければなりません。手続き上、職業病と認定された後、労災認定と労働能力検定の一環を経なければなりません。

「「労働災害保険條例」と「労働災害認定弁法」に基づき、労働者が職業病と認定した後、雇用単位の賠償を受けるには、まだ3歩が必要であり、第1歩は労働災害認定、第2歩は労働能力喪失の障害者鑑定、第3歩は労働仲裁である。

そして、この三歩は順番に進められますので、並行してはいけません。

陝西省の弁護士、農民工の権利維持のための総駅の弁護士、孫蓉は言った。

労働災害認定書を受け取った過程について、北京義連労働法援助研究センターの職業病調査報告によると、患者の57.8%は30日間以上の待ち時間が必要で、調査の中で一番長いのは1461日で、その後も51.8%の患者は30日間以上の待ち時間を経て、労働能力検定の結論を得ることができます。

同調査によると、労災システムとの接続には時効の問題があり、職業病患者が労災と認定されない場合があるという。

労災認定は職業病診斷で1年間行わなければならないため、患者の中には事情を知らない人や治療の原因で労災認定を申請できない人がいると、期限が切れて受理されない可能性が高いです。

穴の5：病気の患者は弁償します

長い道のりを経ても、職業病患者の賠償はそんなに楽観的ではありません。

北京義聯労働法支援研究センターの職業病調査報告書によると、職業病患者の37.8%はいかなる形式の賠償も受けていない。

一回限りの補償を受けた患者は、一人當たりの補償は90742元だけです。

一回限りの賠償を受けた患者の78%は、これらの賠償はその後の醫療と生活を保障できないと述べ、47.5%はこれらの賠償は最大2年以內の醫療と生活しか維持できないと表明しました。

職業病の労災補償プログラムは非常に複雑で、職業病の癥狀を検査した労働者の多くは職業病診斷の段階で行き詰まった後、弁護士の提案の下で、一時的に労災賠償の道を捨てて、民事侵害賠償を選択します。

重慶律協三峽倉庫區の農民工の権利擁護センターの弁護士景建國は「方円」記者に対し、「民事侵害賠償を選択した場合、その保有する理論的根拠は権利侵害責任の観點から、使用者が安全保護義務を果たしていないと考え、労働者の人格権に対する侵害をもたらした」と述べました。

しかし、彼はすぐに補充しました。「『職業病予防法』第52條と『安全生産法』第48條の表現には「尚」という字があります。つまり、労働者は労災手順によって賠償した後、民事賠償手続きを提起することができると一般的に考えられています。

このような理解と方法によって、労働者はやはり職業病の診斷という関所を先に通過し、労災認定の手続きを経なければならないことが明らかになりました。

その結果、民事侵害の賠償も通用しませんでした。