紡績業検討4：綿體制改革はまだ突破しなければならない。

中國では、綿は食糧以外の第二の農業経済作物であり、紡績工業の重要な原料でもある。

綿産業が國民経済の中で重要な地位を占めていることに基づいて、どのように健康的で秩序ある発展を導いてきたかが、従來の國家マクロ経済コントロールの重要な面となっている。

1998年國務院は「綿の流通體制の改革を深化させる決定について」と2001年國務院の「綿の流通體制の改革をさらに深化させる」という文書を発表しました。

2003年度には、國家は當初WTOに加入した85.6萬トンの輸入割當を発行するほか、関稅を150萬トンの輸入綿の割當額を追加しました。関稅は1%です。これは中國の綿花価格が國際綿花価格と連動して軌道に乗り始めたことを意味します。

綿の価格形成メカニズムの市場化と國際化は必然的な発展傾向であり、中國の綿體制改革はすでに大きな成果を収めました。

中國の耕地面積は限られていて、しかも比較的に深刻な食糧と綿花の爭地の矛盾が存在しています。綿の価格の大幅な上昇と自然気候の影響、中國の綿花生産者の多く散在する特徴と栽培の完全自主性は、國內の綿面積、生産量の変動が大きいため、これは中國の綿花産業の安定的な発展にとって極めて不利です。

現在の國情から見ると、綿の栽培面積は8000萬ムー以上で安定していて、単一生産と品質の向上を通じて、國內の綿の総生産量を800萬～900萬トンに安定させています。

専門家は記者の取材に対し、綿の栽培面積の安定化の最も根本的で効果的な措置は政府が最低買付け保護価格制度を実施することだと述べました。

最低保護価格は穀物綿の比価と綿花と他の商品の比価、國內外の綿花の需給狀況、綿の生産コスト、労働力の価格などの要素を參考にしますが、いまだに結果が出ていません。

彼らは、農産物補助政策のより良い実施國に倣って、いくつかの補助金を実施することができると提案しています。

もちろん、補助金の政策が出ると多くの人に反対されます。反対の理由は、WTOに加入した後、補助金がWTROの規定と世界経済の一體的な発展傾向に反するからです。

しかし、補助政策の実施は最終的には自國の利益に合致するかどうかによって決まります。ゲームのルールに合致するのではなく、市場化が最も高いと言われているアメリカでは、政府が綿花生産で農民に対して実施した補助金は少なくとも三種類以上あります。

同時に、國家の有効な手段を通じて、輸入綿の數量を科學的に調節し、中國綿市場を安定させることはとても重要です。

中國がWTOに加盟する時、毎年89.4萬トンの関稅の1%の綿を輸入することを承諾しました。現在、中國の綿の切れ目はすでにこの數量をはるかに超えています。毎年國家は1%の関稅外の綿の輸入割當額を増発して、一部は滑り準稅率を実行しています。5%~40%の稅率でスライド課稅します。

増配の割當數は主に國家発展改革委員會が本年度に基づき

これに対して、紡績企業は、綿の輸入割當をキャンセルし、輸入を開放し、繊維企業の良質綿に対する需要が満足できるようにするべきだと呼びかけています。

もし輸入割當制度が一時的にキャンセルできないなら、企業は稅外割當額の発給が國內市場の需給狀況によって支給されますか？數量は適當に緩和できます。割當額の使用期限は適切に延長できます。

このように各種類の主體が異なっている時期に便利で、市場の変化によって柔軟に輸入のタイミングを把握できます。