【2011紡績革新年會】張泰：工業技術と革新

2011年12月16日、中國紡績革新年會が北京ミレニアムホテルで盛大に開催され、中國紡績革新年會は中國紡績工業連合會が主催し、中國紡績業界の最も重要な年度であるミーティング1つは、毎年12月に開催され、會議は1日間。2011年年次総會のテーマは：変局と配置――新環境、新動力、新位置づけ。以下は中國紡績工業連合會の王天凱會長の素晴らしい挨拶です。國務院政策研究室、工業、交通、貿易研究司の張泰副司長の講演內容。

尊敬する指導者の皆様、ご來賓の皆様、おはようございます！年次総會の要求に応じて、工業技術の革新面の狀況を紹介します。私が今日発言したテーマは「工業技術の革新を大いに推進し、製造業の競爭力を全面的に高める」です。

改革開放30年來、我が國は工業化プロセスを積極的かつ穏當に推進し、工業が國民経済に占める比重は基本であるが安定しているしかし、工業生産の規模は大幅に拡大し、內部の構造は絶えず改善され、生産技術レベルは絶えず向上し、発展モデルも絶えず革新しており、2010年に我が國の國民経済総量は日本を抜いて世界第2位の経済體となり、同年に我が國の製造業総量は米國を抜いて世界第1位の製造業大國となった。このような狀況の中で、今後我が國の工業、特に製造業がどのように持続的に発展すべきかは各方面の関心が高い重大な問題である。我々は工業発展方式の転換を加速し、技術革新によって産業の転換とグレードアップを推進し、過去の主に物質要素の投入を主導とする要素駆動の段階から、主に技術革新などを主導とする効率駆動の段階へ転換し、中國の特色ある情報工業化の道を歩むと考えている。これは我が國の工業であり、特に製造業の発展方向。

第一に、私はまずみんなに工業技術の革新を推進する重要な意義を簡単に分析してあげます。この方面には多くの論述がありますが、私は最近研究して、私はシステム的な論述がまだ少ないと感じて、だから私はここでみんなに簡単な分析をあげます。

國家は工業業界と企業の技術革新活動を高度に重視し、一連の支持性のある政策措置を打ち出し、國家「第12次5カ年計畫要綱」と國家中長期科學技術発展計畫要綱の中で、いずれも自主革新と科學技術進歩活動の推進に対して全面的で、システム的な手配を行った。先日、工信部は第12次5カ年計畫を発表した。これらの重要な文書は、工業技術の革新をさらに促進し、我が國経済が革新によって內生成長を駆動する道を歩むことを推進する。工業技術革新の意義は、以下の點に分けられる：

第一に、工業技術革新の推進は工業構造の調整の要求である。現在、我が國はすでに世界の工業製造業大國であるが、工業発展の重數量拡張の軽素質は向上し、製造業は大きくて強くなく、工業內部のエネルギー原材料の発展速度は比較的に速く、技術密集型の産業比重の上昇速度は比較的に遅い。現在、我が國ではすでに數百種類の製品の生産量が世界トップを占めているが、多くの工業生産の重要な設備と核心技術は依然として輸入に依存している。動作技術の革新、ハイテク産業と戦略的新興産業の発展を加速させ、伝統産業の改造?グレードアップを加速させ、科學技術進歩の工業成長への貢獻率を大幅に向上させてこそ、我が國の工業のモデルチェンジ?グレードアップを効果的に推進し、工業発展の質と効果を高めることができる。

第二に、工業技術の革新を推進することは我が國の工業國際競爭力を強化する要求である。現在、世界の基礎グローバル化が深く発展し、世界の生産要素の再編と産業調整のペースが加速し、國際競爭が日増しに激しくなっている。特に金融危機以降、各國は技術革新を核心とする戦略配置を強化しており、多くの先進國は再工業化を積極的に推進し、実體経済の立て直しと新興製造業産業の発展を図っている。例えば米國、英國では、ハイテク技術の発展を重視する製造業に回帰し始め、ドイツ、日本はハイテク分野での優位性を維持し続けている。多くの発展途上國も低コストと後発的な優位性で製造業の國際競爭に參入しており、この點で私たちの紡績業界の感受性も比較的に深い。我が國の工業生産の規模は膨大であるが、多くの産業は國際分業システムとグローバル産業チェーンのローエンドにあり、ハイテク産業であっても、我が國企業は主に低技術、低付加価値と労働集約型の加工製造と組み立ての一環に従事している。技術革新を通じて製品の科學技術含有量を絶えず増やし、産業チェーンの研究開発、設計、サービスなどのハイエンド段階への工業の拡張を推進してこそ、國際競爭の中で新たな優位性を創造し、科學技術と産業発展の頂點を占め、國際競爭の主導権を勝ち取ることができる。

第三に、工業技術の革新を推進することは內需拡大の要求である。我が國の製造業における加工貿易の比重は高く、國外の資金、技術、特に市場への依存度は高く、このような內需と外需の不均衡は、中國経済発展の不安定性とリスクを増大させ、長期的に持続することも困難である。國際金融危機以降、世界経済の成長速度が減速し、先進國の有効な需要が不足し、輸出が我が國の経済成長と工業発展の牽引作用を弱め、この問題はさらに際立っている。現在、我が國の一人當たりGDPは4000ドルを超えており、我が國の発展に伴い國內市場の需要潛在力は非常に大きく、我が國の工業、特に製造業の発展に広い空間を提供することも完全に可能であるため、內需、特に住民消費の拡大は、我が國の住民経済の持続的で急速で安定した発展を確保するための必然的な選択であり、技術革新を通じて工業産業構造をより國內需要に適応する方向へ転換させ、研究開発された新技術、新製品は、國內の消費需要の好みに合致し、絶えず新しい社會需要を満足させ、創造してこそ、內需を効果的に活性化し、消費の潛在力を解放し、真の內需と外需、投資と消費のバランスをとることができる。

第四に、工業技術の革新を推進することは工業の省エネ?排出削減とグリーン発展を実現するための要求である。我が國の経済発展の成果は巨大であるが、粗放型発展の方式は根本的に変わらず、経済発展の代価は高く、エネルギー資源の消費は大きすぎ、我が國は世界の9%程度のGDPしか創造していないが、エネルギーを18%消費し、鉄鋼と水泥を約半分消費し、相応する我が國の二酸化炭素、二酸化硫黃などのような主要汚染物質の排出量と排出レベルはいずれも世界の上位にあり、生態環境汚染が進んでいる。伝統的な主に物質消費、要素、特に低コストの比較優位性に依存する工業化発展モデルは、我が國では現在、もはや継承することができない。このような発展モデルは我が國の資源エネルギーが支えにくく、生態環境が耐えられず、広範な人民大衆も耐えられない。エネルギー資源の節約と生態環境保護の基本國策を堅持し、工業技術の革新を推進し、新技術、新材料、新技術を幅広く運用してエネルギー資源の利用率を高め、工業の高度加工、高付加価値の方向への転換を促進し、企業の集約的経営への転換を促進し、生産発展、生活が豊かで、生態が良好な文明的発展の道を歩まなければならない。

第二に、現在の我が國の工業技術革新に存在する主要な問題を分析する。

改革開放以來、我が國の工業技術革新能力と企業の核心競爭力は明らかに向上したが、現在の工業の全體技術レベルは依然として相対的に遅れており、企業技術革新には早急に解決すべき問題が少なくない。

第一に、技術革新體制が不完全で、工業の重要技術、共通技術、研究開発には有効な全體計畫が不足し、組織と政策の協調を統一的に計畫する。企業、科學研究院所、高等大學と各方面の技術研究開発力は、まだ有効な合力を形成しておらず、全體の効果を発揮していない。1999年に242の応用型科學研究院が市場に進出し、一方では科學研究と経済と市場の有機的な結合を促進したが、他方では科學研究機構の基礎技術と業界共通技術の研究開発意欲をある程度弱め、工業業界の共通技術が安定した國內源に不足していることをもたらした。また、現在の企業管理メカニズム、科學研究成果の評価メカニズム、科學研究者のインセンティブ制約メカニズムなどは、まだ完全ではない。企業と科學研究者の技術革新の原動力が不足している。また、知的財産権保護制度が不健全であり、保護の力が足りず、技術革新の積極性もある程度抑制されている。

第二に、技術革新への投資が不足している。現在、我が國の工業技術革新の企業、社會と政府の投入は全體的に不足しており、投入源は分散しており、単一プロジェクトの投入強度は低く、業界の基礎技術への投入はさらに深刻な不足である。2010年の我が國の研究と実験発展経費支出は2009年より21.7%増加し、國內総生産に占める割合は1.76%だったが、先進國のこの割合は一般的に2%-3%に達した。企業の投入を見ると、現在、我が國企業の1人當たりの研究開発投資支出は米國、日本の1%程度にすぎず、2010年の大?中型工業企業の研究経費開発支出の主要業務に占める割合は0.93%にすぎず、世界500強のこの割合は5-10%に達した。社會的に見ると、民間企業の投資機會は限られており、多くの分野の投資には実際にはスプリングドア、ガラスドアなどの現象が存在している。一方、我が國のベンチャー投資システムは不完全で、企業の外部融資ルートが狹く、融資環境と関連サービス環境が悪い。政府の投入から見ると、現在政府が打ち出している多くの技術革新を支持する政策措置の操作性は強くなく、支持の強度は不足しており、一部の政策措置の宣伝力が不足しており、企業は知らない、知らない、さらにこれらの政策措置を利用することができず、技術革新の歩みを加速させることができない。

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第三に、技術革新主體の不足である。現在、我が國の企業はまだ本當に技術革新の主體になっておらず、企業を主體とする技術革新システムは整備されなければならず、大部分の工業業界の産業集中度は依然として低く、巨大企業と大型企業の數は少なく、単一企業が重大な技術研究開発に従事する能力を持つことが困難になっている。中小企業の技術開発は、基本的にはまだ自生自滅の狀態にあり、中小企業の公共技術サービスプラットフォームは、人材、技術などの面で制限されているため、あるべき機能と役割を発揮することが難しい。多くの企業は技術革新が企業の発展を推進し市場競爭力を強化する上での役割に対する認識が依然として不十分であり、生産規模を拡大することは依然として多くの企業の発展の第一選択目標であり、多くの企業は原始技術革新が少ないだけでなく、消化吸収再革新を導入することも不足している。重要な生産設備、重要な生産技術と技術は、多くが外注に依存しており、自主的な知的財産権を持つ技術と製品の數は比較的少ない。1999年の部屬院の改革は、生産と科學研究の問題をある程度緩和したが、新たな問題が発生した。主にこれらの院の研究開発が重點的に応用型技術開発に転向したことであり、前にも業界全體の発展に重大な役割を持つ共通技術の研究開発と普及の仕事が明らかに弱體化したことについて述べた。関連資金と人員の投入が不足し、その結果、私たちの工業発展における基礎性、戦略性、展望性の技術研究開発と準備不足を招いた。

第四に、科學技術資源の配置と人材育成環境の改善が必要である。産學研が有機的に結合した技術革新體制はまだ形成されなければならないが、一方で科學技術力の分布は不合理であり、國家の重點科學研究、特に技術研究と最先端技術研究に従事する科學研究力は、主に高等院所と研究機関に集中している。一方、科學技術資源の企業間と內部配置の重複分散は大量に存在する。多くの企業の內部研究開発の設置が重なり、規則が明確ではなく、資源を効果的に共有することができない。産業チェーンの上下流企業間の技術革新のつながりは緊密ではなく、同類企業の関連技術研究開発活動における協力は少なく競爭が多く、低レベルの重複現象は依然として大量に存在している。

また、我が國にはまだ寛容、包容性のある革新的な文化環境と社會環境が不足しており、硬直化した科學技術者管理制度が存在し、浮ついていて、功を焦って利益に近づいて、虛構を弄するなどの不良な學術的相違が存在し、不十分な革新激勵メカニズムが存在する。これらはすべて工業技術の革新能力の十分な放出を制約している。

第三に、工業技術の革新を推進するための対策と提案。

現在の世界では、科學技術の進歩は日進月歩で、革新の歩みは絶えず加速し、人材、技術などの科學技術革新の核心資源の爭奪は日増しに激しくなり、技術革新への投資を増やし、核心技術の広報を強化することは、我が國の工業と企業が今後発展と競爭の頂點を占めることができるかどうかの重要な要素である。

「第12次5カ年計畫」時期は我が國が小康社會を全面的に建設する重要な時期であり、工業のモデルチェンジとグレードアップを加速する重要な時期でもある。技術革新を大いに推進し、工業全體の技術レベルと核心技術能力を高め、我が國の工業競爭能力を全面的に向上させてこそ、我が國が中國製から中國に創造され、工業大國から工業強國への転換に強大な原動力と有利な支えを提供し、我が國の工業転換と科學発展を促進し、いくつかの政策措置を提出した。

第一に、企業の技術革新主體の役割を十分に発揮させ、企業の技術革新を奨勵する財政稅収政策體系と激勵メカニズムを絶えず改善し、資金、人材などのような革新的な資源を企業に蓄積させ、企業の技術研究開発體系の構築を支持し、奨勵し、企業を本當に研究開発投資の技術革新成果と革新成果の応用の主體にし、大規模企業と企業グループの自主革新能力を高める。企業が技術センターを設立するなどの研究開発機関を支援する。企業の転化技術革新の普及を支援する成果。中小企業、特に科學技術型の中小企業は、技術革新の重要な力であり、中小企業の技術革新への支援を強化しなければならない。中小企業と大企業の技術革新の効果的な協同と協力を奨勵し、特に新しい差別化革新の道を歩む。

二技術革新成果の現実的生産力への転化を積極的に促進しなければならない。企業の技術革新の加速を促進し、財政投入の方式を革新し、融資協力、革新投資誘導などの多種の方式を通じて、企業が新技術を受け入れ、採用することを支持し、新製品の産業化、工事化の応用を展開し、ベンチャー投資機関が技術革新に參加することを奨勵し、支持し、投融資ルートを拡大し、需要誘導と応用誘導の役割を十分に発揮させる。革新的な製品と技術の生産応用をサポートする。

三工業共通性技術の研究開発を強化し、工業共通性技術の研究開発指導、計畫と組織の協調を強化し、目標、任務と主要方向領域を明確にし、革新資源の蓄積と配置の最適化を促進しなければならない。工業共通性技術の研究開発資源を統合し、業界トップ企業の主導的役割と科學研究院所の支持作用を発揮させ、産業技術開発プラットフォームと業界の重點実験室の構築を加速させ、重要な工業共通性技術を擔う機構、人員の資金と政策面への支持を強化し、重點分野の核心技術の突破に努力する。工業発展における技術、技術、裝備のボトルネックの解決を推進し、地方が地域的な共通技術研究開発機構を設立することを奨勵し、地方工業発展の要求を満たし、企業科學研究機構が自発的に産業技術同盟を設立し、共通技術研究開発を展開し、業界と企業発展の需要を満たすことを支持する。重點分野に一連の産學研を結合した開放的な技術革新戦略連盟を建設し、重點産業集積區の仲介サービス機構と公共サービスプラットフォームの建設を推進し、重要な共通技術の普及と応用を強化する。

第四に、壯大な技術革新チームの建設に努力しなければならない。技術を理解し、経営が上手で、管理ができる革新型企業家の育成を重視し、企業経営管理人材の職業化、市場化、専門化を推進し、企業家の技術革新における核心的な役割を十分に発揮させ、高レベル、高レベルの積極的な革新リーダーシップと革新チームを積極的に育成し、革新的な人材が企業の大學と科學研究院の間で雙方向に流動する仕組みを確立し、健全にする。革新的な人材の旺盛な創造力を維持し、持ち場の技能訓練を強化し、多くの第一線に向けたエンジニア、職人、技術核心の達人を育成し、大衆的な技術革新活動を展開する。企業內部の分配構造を調整し、企業の技術革新に有利な長期的な激勵メカニズムを構築し、企業の科學技術者の積極性を引き出し、企業の革新人材に対する吸引力と凝集力を強化する。

五企業の技術革新に有利な良好な雰囲気を醸成する。企業、特に國有企業の業績考課方法を充実させ、技術革新指標を重要な指標とし、考課の重みを増やし、革新を尊び、成功を奨勵し、失敗を寛容にする良好な文化環境の創造に努め、革新の栄光、革新の偉大な良好な文化的気風を作り出し、企業の技術革新を奨勵する制度的保障を完備させる。また、自主知的財産権保護戦略を深く実施し、知的財産権の創造、運用、保護、管理を強化し、権利侵害?違法行為に対する処罰を強化しなければならない。

最後に、本年の成功を祈ります。ありがとうございました。