內外の綿花の価格差が高止まりしています。綿危機で紡績業を再び作ります。

わが國は世界最大の綿花生産國であると同時に、最大の綿でもあります。紡績生産國、この完備した産業チェーンはわが國の紡績大國の競爭地位を保証しています。

しかし、2011年から、本來は市の消防に頼る綿花の臨時貯蔵政策がこのバランスを崩しました。臨時政策の常態化で、國內外の綿花の価格差が高止まりしない。加えて、輸入割當制、稅金の高徴収、低控除などの綿政策による歴史的負擔によって、綿産業チェーンは集団で「未益農はかえって労働者を傷つける」という気まずい狀況に陥っています。

　　市場からの綿花の価格差――

全國の8%の紡績生産能力は不公平競爭にさらされ、內外の高値差が紡績業の命取りになる。

今年以來、広東清遠徳泰紡績実業有限公司の陳佳蘭総経理は、企業からの注文が多く、キャンセルも早いことを発見しました。いろいろな探訪をした結果、古いお客さんは今よりパキスタンの綿糸に愛著を持っていることが分かりました。

「パキスタンの綿糸の品質がどれほど高いかではなく、一トンの綿糸が中國に運ばれ、関稅も加えて、中國の綿より2000元安いです。」30年の陳佳蘭さんは紡績インゴットや金融危機などの難関を突破しましたが、國內外の綿価格差の前で途方に暮れています。

徳泰のような中小企業だけでなく、綿花の価格差に苦しんでいます。華潤のような大規模な國有企業も生死の境にあります。第一四半期の注文は大丈夫です。國內販売にしても、外國販売にしても、利益がなくて、無理に生きています。華潤紡織（集団）有限公司の副社長のディ慧さんによると、現在國內外の綿花の一トン當たりの価格差は3000元から4000元で、綿花の価格差は5000元から8000元に達しています。

中國紡織工業連合會の調査結果によると、中國綿の年間消費量は約1000萬トンで、昨年の國內綿の使用量は約800萬トンで、200萬トンの欠けたところは輸入綿糸や化學繊維の代替によってカバーされた。これは全國の1000萬錠の綿車が止まって、全國の8%に相當する紡績生産能力が不公平競爭にさらされていることを意味します。この中の中小企業は衝撃を受けて最大で、一萬錠以下の小企業は40%が閉鎖を余儀なくされ、新疆だけで約2.4人の従業員が失業を隠しています。

「綿価の高さは肝心な問題ではない。現在は國際市場で、中國製の純綿40本以下の糸はもう競爭力がないです。中國紡織工業連合會綿花工作委員會事務室の主任の楊世浜氏によると、天然繊維の紡績糸糸の60以上は高支紗に屬し、高級な布地を専門に供給しており、市場の需要は比較的小さいという。「40本以下の紡績市場を失うことは、中國の紡績業が國際市場で潰れることを意味する」

　　一トン當たり四千円の綿花の値段の差は何ですか？

「國內外の異なった綿花の価格メカニズムは現在國內外の綿花価格差の形成の主な原因である。國際綿花の価格は市場の需給関係によって変動しますが、國內の綿花の価格は貯蔵価格と輸入割當量で支えられています。中國紡織工業連合會の王天凱會長は言う。

2010年9月から2011年8月まで、國際綿花価格は大幅な下落を経験しました。綿農業の収益を確保し、市場の信頼を高めるために、2011年9月に、我が國は以前綿主産區で一時的に皮綿を貯蔵する措置を常態化し、綿花の臨時貯蔵制度を確立しました。當時、國家は一トン當たり1.98萬元の価格で皮綿310萬トンを収蔵しました。しかし、臨時の保管制度はこれで終わりとなりません。中國の綿花の貯蔵価格は今年1トン當たり2.04萬元に引き上げられました。それと同時に、國際市場の需要不足と豊作予想の影響で、國際綿花価格は引き続き下落しており、國內外の綿花価格の差が高止まりしています。

高止まりしている綿花の価格差に対して、中國企業は海外の原料市場を自由に利用して「峰を削って谷を埋める」ことができません。世界貿易協定に基づき、中國は毎年89.4萬トンの綿を割り當てて輸入し、1%の優遇関稅を実施しています。割當額以外の輸入綿は5%～40%の滑りやすい稅金を徴収しています。滑り準稅の徴収は輸入綿花の価格に対して最低限度を設けたことに相當し、その目的は輸入綿の國內綿花市場への衝撃を減少させ、綿花農家の収益を確保することにある。しかし、輸入割當額が需要よりはるかに小さいため、割當額や割當額が低い企業は綿を輸入しても、不公平競爭に直面して実益が得られない。

「ライバルの3分の1以上の原料コストで國際競爭に參加しています。これは技術革新、効率向上などのコストで、スタートラインに負けています。」中國綿紡織業協會の朱北娜會長によると、いびつな綿花の価格差は実は外國企業に安く拾われたのです。ますます多くの企業がインド、パキスタンなどから直接綿糸を仕入れて、海外の綿糸企業の高利潤空間を維持して、技術進歩と産業チェーンの完備に多くの資金を使わせます。「紡績業は十分に競爭する市場経済であり、綿は計畫経済であり、この転位は紡績業に壊滅的な打撃を與える」

　　頭が痛い國庫綿――

一年の収穫と貯蔵に千億円を費やして、憂えることができる綿花の品質は企業に霜を加えさせます。

現在の情勢から見ても、綿花の臨時収蔵制度は早く緩む兆しが見られないが、多くの業界関係者はこの政策が維持しにくい時に來たと考えている。

一方、綿を使う企業は閉鎖が進んでいます。中國紡織工業連合會のデータによると、今年1～4月の紡績工業の増価は前年同期比10.4%増で、前年同期より4ポイント低下した。また、EUや日本など主要國際市場のシェアは低下し続けています。湖北孝綿の擔當者によると、企業の周辺の生産能力は3萬錠以下の工場でほぼ停止した。「このような狀況では、企業が収益を上げず、技術の向上に資するお金がないと、この業界は成り立たない」

一方、國庫に対する需要も縮小している。食糧と違って、すべての綿花は國內で消化すればいいというものではないです。國際市場と競爭しなければならないです。ルイ達ビル中國會社の陳濤會長は、2010年以降、収蔵価格が國際市場の平均価格をはるかに上回るため、全世界の綿花消費量が8%減少した場合、中國の消費量は20%を超えたと述べました。

PCI繊維コンサルティング會社の中國市場総監督の陳九妹も、この二年間の市場調整を経て、かなりのシェアの綿市場はすでにポリエステルと繊維に取って代わられました。「綿花の保存政策が変わらないと、來年の中國綿の在庫は40%を超えることになります。どうやって在庫を貯めるかが問題になります。」

今年の初めから今まで、國庫綿市場の取引は淡泊で、現在の競売の進捗狀況によって、今年の7月末までに、國庫綿は750萬トンぐらいに達します。2012年標準級の新綿の買い付け価格によって計算して、國家が収蔵に使う費用は1000億元を超えます。

「受け取るにしても貯めるにしても、綿1トン當たりの財政は3000元ぐらいの補助金が必要で、重い財政負擔です。そして綿花は一年おくと一級が下がります。このような切り下げの損失はもっと大きいです。楊世浜さんは言います。

在庫の圧力を軽減するために、綿紡績企業の圧力もある程度軽減するために、この夏、國家は輸入割當額と撮影埋蔵量を比例に結び付けます。すなわち綿紡企業は3トンの國庫綿を買うごとに、1トンの輸入綿の割當額を獲得します。

しかし、紡績企業は新政に対してお金を支払わないで、その中の一つの一番重要な原因は割當額と縛られた國庫綿の品質が年々低下し、混合等の混級、異性繊維問題が深刻であることです。

國家基準によりますと、品質が4級に達した綿花だけが國家に保管されます。しかし、2011/2012年度には、全國新體制の綿花の平均品級は3.28級で、新疆綿の平均品級だけが3級を超えました。そこで、高級綿と低級綿を混ぜたら、業界の暗黙のルールになります。

昨年8月以降、河南、河北、山東などは5級の綿と新疆で買った2級の綿を混ぜて國に売っていますが、現在中國で使われている測定器は細かい指標がなく、細かい測定をする人材もいないので、綿のカバンが手足のように作られていることは全く分かりません。中國工程院の姚穆院士は言った。

憂える綿の品質は企業の生産に新たな負擔をもたらした。湖北孝綿は毎月綿で三四千トンを量っています。中國で一、二を爭う綿の大戸です。擔當者によると、國庫綿の色が黃色くなり、各束の色が一致しなくなり、國綿の生産率が低すぎて、企業のコストが高くなりました。私たちは特に多くの工場の意見を持っています。1トンの精梳糸を生産しています。米綿、マカオ綿の1.3トンだけで、國庫綿に換えると1.5トンが必要です。このように保管しておくと、品質をコントロールするのが難しく、中低の普通の糸を作るのも無理です。

「4級の綿を買ったら、60%の5級の綿を40%2級の綿と混ぜてくくりました。」陳氏によると、國庫綿には高低等級の「勾當」の問題があるだけでなく、髪の毛の糸やビニール袋の糸、鶏の毛やアヒルの毛などの不純物繊維が特に多いという。

　政策保護は傷害にならないでください。

原料構造の調整を行うとともに、綿規制の改善を期待し、綿農業の直接補完を実現する。

綿危機の前で、紡績企業は迅速に新ラウンドの“自らを救う”を展開して、多くの企業は原料構造を調整して綿のリスクを解消します。今年以來、江蘇省の大學生の非綿繊維製品は80%から90%以上にアップしました。同時に、混紡製品はますます多くなり、ロットもますます大きくなり、綿問題を避けるようにしています。華潤紡績は現在30%の生産能力がすでに非綿製品に転向しており、新市場を開拓することによって、既存市場の変動を抑制しようとしています。

しかし、國家の綿コントロール政策が変わらない大きな背景の下で、企業が解決できるリスクは非常に限られています。先日開催された2013年の中國國際綿紡績會議では、紡績企業だけが「政府が綿花価格を安定させるという意図はいいが、収蔵と割當額という粗放な計畫経済手段は、紡績業が30年以上かけてもたらした國際競爭力を喪失させてしまった。綿を買う企業がないので、國だけでいくら貯えるか？綿農業の利益はどれぐらい維持できますか？」

実際には、収蔵政策は綿栽培の積極性を動員できませんでした。中國の綿栽培面積は年々減少しています。データによると、2012年の全國の綿の面積は約6%減少し、7408萬ムーに減少した。一方、中國綿情報網の5月の生産調査によると、2013年の綿の意向播種面積は7065萬ムーで、同4.6%減少した。

輸入割當自體も投機商品になり、市場の秩序を亂し、綿のコストを押し上げた。業界関係者によると、割當を申請した一部の企業は実質的な紡績生産や貿易がなく、割當額をもらったら高値で転売した。一部の生産貿易額を水増しして、企業自身の需要より高い綿の輸入割當額を申請し、余分な割當額を転売した。

現在の難局を打破し、「綿農直補」は再び紡績業の期待の新政となった。綿農業直補とは、國家補助金が流通企業を通じて農民に返還されるのではなく、食糧の直接補助政策を參照し、栽培面積に応じて農民に直接補助金を支給することである。現在、アメリカは衛星システムを通じて綿花栽培面積の監視と補助を行っています。ここ10年來、中間の一環を減らして資金の使用効率を高めることができるため、農民に本當に利益を受けさせて、我が國で綿農業の直接補助政策を推進する叫び聲はますます高くなります。しかし、中國の大部分の地區では綿の栽培は依然として家庭的で、分散的な小農経済に屬しており、栽培面積の確定及びこれによる虛偽報告などの問題において、操作性の高い方案がなかなか出されていない。

「農民の補助は可能です。私達はかつて長江流域と新疆などに行って調査して測量して、種の補助金を除いて、ムーあたりの補助金は約100元から120元で、國家よりもっと割りに合います。直補は新疆から試験的に始められます。」ジュNAは言った。

直接メカニズムを補う以外に、企業はまた、農業と工業のウィンウィンの角度から、理順産業の下流関係の角度から、國內の國際2つの市場を利用して資源の配置を行う角度から、綿花コントロールの長期効果的なメカニズムを研究発表することを提案しています。

「収蔵と割當政策が変わらないなら、収蔵価格を動的に調整し、國內外の価格差を1000元から1500元の區間に安定させることも考えられますか？」江蘇大生グループ會社の総経理の馬暁輝氏などの企業家は、國が収蔵価格を制定する時、國際市場の綿花価格を參考にして、合理的に収蔵量を確定し、市場価格の変動に応じて柔軟に収蔵と捨て置きを行い、市場の綿花価格を抑える効果を発揮すると提案しています。私たちは政策調整が今年から始まることを望んでいます。時間的には待っても間に合いません。