工商総局：カウンターリース契約の模範文書の普及

＜p＞＜strong＞工商総局の商品取引市場規(guī)範管理強化に関する指導意見＜/strong＞＜p＞

＜p＞各省、自治區(qū)、直轄市及び計畫単列市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：＜p＞

＜p＞商品取引市場に対する監(jiān)督管理＜a href=「http:/www.91se91.com/news/indexuc.asp」を強化するために、商品取引市場の経営管理活動を規(guī)範化し、市場取引秩序を維持し、商品取引市場の持続的な健康発展を促進し、商品取引市場の規(guī)範管理を強化するために以下のような意見を提出します。

＜p＞＜strong＞一、商品取引市場規(guī)範管理の重要性と全體的な要求を強化する＜/strong＞＜p＞

＜p＞（一）商品取引市場規(guī)範管理の重要性を強化する。

黨の十八大と十八期三中全會は各種類の市場主體の発展の新たな活力を引き出すことに力を入れ、現(xiàn)代市場體系の整備を加速し、政府と市場の関係をうまく処理し、資源配置の中で市場が決定的な役割を果たし、政府の役割をよりよく発揮させることを強調(diào)しました。

商品取引市場は社會主義大市場の重要な構(gòu)成部分であり、日常消費の重要な場所であり、製品販売と原材料調(diào)達の重要なルートであり、サービスエリア経済発展の重要なプラットフォームであり、消費を?qū)Г⑸bを促進し、流通を活発にし、配置を最適化し、生活を便利にし、就業(yè)を拡大し、內(nèi)需を引き出すなどの面で重要な役割を果たしています。

各級の工商機関は商品取引市場規(guī)範の管理を強化することを十分に認識し、黨の十八大と十八期三中全會の精神を深く貫き、経済発展方式の転換を加速し、経済のより効率的、より公平的、より持続可能な発展を推進する重要な內(nèi)容である。

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＜p＞（二）商品取引市場規(guī)範管理の全體要求を強化する。

商品取引市場規(guī)範管理はシステム的、全體的な仕事である。

各級の工商機関は機能に立腳し、商品取引市場規(guī)範管理の仕事目標をしっかりとめぐって、標本兼治、防打結(jié)合、統(tǒng)一統(tǒng)一配慮を堅持し、市場の日常監(jiān)督管理と特定項目の整頓を結(jié)合し、主體規(guī)範と行為規(guī)範、商品品質(zhì)規(guī)範を結(jié)合し、制度の建設(shè)と改善手段、健全なメカニズムを結(jié)合し、工商行政管理機能を総合的に運用することによって、商品取引市場規(guī)範管理を全面的に強化し、商品取引市場の合法的、経営規(guī)範、商品取引市場の健全な管理を推進する。

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＜p＞＜strong＞二、行政指導を強化し、商品取引市場の開催者に関連義務(wù)責任の履行を推進する＜strong＞＜p＞

＜p＞（三）商品取引市場の開催者企業(yè)法人登録を推進する。

本意見による商品取引市場とは、＜a href=“http:/www.91se91.com/news/indexuc.asp”＞商品取引市場＜a＞運営者が固定商位と該當施設(shè)を提供し、不動産サービスを提供し、経営管理を?qū)g施し、一定のレンタル料などの収益を徴収し、複數(shù)の事業(yè)者が単獨で商品取引活動に従事する経営場所に入場します。

商品取引市場の設(shè)立者とは、法により登録し、営業(yè)許可書を受領(lǐng)し、市場経営管理に従事する企業(yè)法人、その他の経済組織又は個人商工業(yè)者をいう。

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＜p＞単獨で登録されていない商品取引市場の開催者を企業(yè)法人として推薦、誘導する。

歴史的に形成された政府部門、郷鎮(zhèn)、町、村（居）委員會などが開催する市場については、市場運営者の責任を負うとともに、企業(yè)法人を設(shè)立して経営管理を行うよう指導しなければならない。

商品取引市場の名稱は関連規(guī)定に適合していなければならない。

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＜p＞（四）商品取引市場の開催者を誘導して関連義務(wù)責任を?qū)g行する。

商品取引市場は、経営主體の多元、取引商品とサービス部門の多さ、関連する法律関係の複雑さなどの特徴を持っています。

各地で商品取引市場の開催者を?qū)Гい啤⑹袌鼋U営秩序の維持、消費者の合法的権益の保護、商品品質(zhì)の保障などの義務(wù)責任を徹底させます。

＜p＞1.法律、法規(guī)で定められた経営規(guī)模と経営範囲に応じた経営場所を備えています。

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＜p＞2.市場に進出して商品を販売したり、サービスを提供する法人、その他の経済組織または個人商工業(yè)者の経営主體資格を?qū)彇摔贰⒔U営者の書類を作成し、定期的に確認して更新する。

入場事業(yè)者及びその販売商品及びサービスに対する検査監(jiān)督制度を確立し、工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)則行為に違反していることを発見した場合、所在地の工商行政管理機関に報告し、直ちに措置を取って制止する。

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＜p＞3.入場事業(yè)者と協(xié)議を結(jié)び、雙方が市場進出と退出、商品とサービスの品質(zhì)安全保障、不合格商品の下に市場の撤退、経営規(guī)範及び消費者権益保護などの権利、義務(wù)と責任を明確にする。

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＜p＞4.場內(nèi)経営管理に関する制度を確立し、入場者と消費者が知っているように、適切に公表する。

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＜p＞5.消費紛爭和解や消費権の自律制度などの消費者＜a href=“http:/www.91se91.com/news/indexuc.asp”＞権益保護＜a＞制度を確立する。

消費者が市場內(nèi)で商品を購入したり、サービスを受けたり、消費紛爭が発生したり、合法的な権益が損なわれた場合、市場運営者は速やかに和解作業(yè)を行い、消費者に自身の合法的な権益を守るよう協(xié)力しなければならない。

市場の運営者と入場経営者が消費者権益保証金を設(shè)立することを奨勵し、消費者権益保証金の引き出し額、管理、使用と返卻方法などについて約定する。

條件のある市場に先行賠償制度を?qū)g施し、消費者の権益保障能力を向上させることを奨勵する。

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＜p＞6.工商行政管理部門の監(jiān)督検査を受け、市場內(nèi)の違法経営行為の調(diào)査に積極的に協(xié)力し、違法経営者に関する情報を提供する。

工商行政管理部門は市場內(nèi)に工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)則に違反する行為があることを発見しました。

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＜p＞7.入場事業(yè)者に対して分類管理を行う。

市場の創(chuàng)立者に信用管理を展開するよう奨勵し、経営者の信用狀況を客観的かつ公正に収集し記録し、信用評価システム、信用開示制度を確立して取引リスクを警告する。

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＜p＞＜strong＞三、監(jiān)督管理方式を革新し、市場規(guī)範管理の長期効果機構(gòu)＜/strong＞＜p＞を構(gòu)築する。

＜p＞（五）市場信用分類の監(jiān)督?管理をさらに強化する。

各地は絶えず市場階層分類管理制度を深化させ、市場監(jiān)督の対応性を向上させなければならない。

市場信用分類監(jiān)督管理をさらに推し進め、市場信用等級分類基準と評定細則を充実させ、信用保護激勵と信用喪失懲戒を強化する。

農(nóng)産物市場、工業(yè)品市場と専門卸売市場、小売市場などの異なるタイプ、異なる屬性市場の共通性と個性特徴に対して、差異化監(jiān)督管理措置をとり、それぞれの監(jiān)督管理重點、基準と要求を確定し、市場の監(jiān)督管理を促進する。

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＜p＞（六）誠実市場創(chuàng)建活動を引き続き深化させる。

各地は市場の創(chuàng)立者と場內(nèi)の経営者を推進して主體の責任と社會の責任を?qū)g行することを重點にして、誠実と信用の理念を確立して、誠実と信用の構(gòu)造を創(chuàng)立して、誠実と信用の経営環(huán)境を創(chuàng)建することを目標にして、深く誠実と信用の市場の創(chuàng)建活動を展開します。

誠実と信用の市場創(chuàng)建活動に関する制度を更に細かくし、誠実と信用の市場評価評価の審査方法とプロセスを最適化し、より実際に合う指標評価體系、評価基準と退出メカニズムを形成する。

積極的に誠実と信用の市場公示制度を探求して、誠実と信用の市場の社會の公信力を昇格させます。

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＜p＞（七）商品取引市場におけるカウンターリース経営契約の模範文書を普及させる。

契約は市場取引の基本形式と重要なキャリアである。

各地で市場の開催者の契約意識を強化し、開催者と入場経営者の契約締結(jié)を推進し、市場の監(jiān)督管理水準と効能をさらに向上させる。

市場の創(chuàng)立者と入場経営者との契約に対して、不規(guī)範、ひいては不公平な契約形式條項などがあります。積極的にカウンターの賃貸経営契約の模範文書を推進し、契約締結(jié)行為を誘導し、規(guī)範化させ、元から商品取引市場秩序を効果的に規(guī)範化させます。

各地は現(xiàn)地の実際に結(jié)び付けて、異なった種類の市場に対して制定して相応する契約の模範のテキストを推進することができます。

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＜p＞（八）行政執(zhí)行と行政指導を結(jié)びつける。

各地では行政処罰などの剛體的な法執(zhí)行手段の威嚇作用を重視し、＜a href=“http:/www.91se91.com/news/indexuc.asp＞工商機能＜a＞に立腳し、更に法律に基づいて違法行為を取り締まり、消費者の合法的権益を確実に維持し、市場環(huán)境を浄化する。

同時に、行政指導力をさらに強化し、法定職権の範囲內(nèi)で、提案、指導、注意、勧告、模範、公示、談合などの非強制的な方式を通じて経営者の誠実と信用の法律遵守経営を指導します。

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＜p＞（九）日常監(jiān)督管理と特別治理が結(jié)合されている。

各地で絶えず革新して監(jiān)督管理方式の方法を改善します。

市場の信用等級によって、監(jiān)督管理力を科學的に配置し、市場主體の経営資格、経営行為及び商品品質(zhì)に対する監(jiān)督?管理を強化する。

12315の市場進出活動を突っ込んで展開し、12315の消費権サービスサイトを確立し、消費者の権益を確実に保護する。

同時に、異なる時期の焦點となるホットスポット問題に対して、現(xiàn)地の狀況に応じて適切に対応し、計畫案配し、法に基づいて各種市場の特定項目の整備を展開し、市場秩序をさらに規(guī)範化させる。

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＜p＞（十）監(jiān)督管理法の科學化レベルを高める。

各地は科學技術(shù)の手段を総合的に運用し、情報技術(shù)の監(jiān)督管理法における融合度を深く推進し、伝統(tǒng)的な市場監(jiān)督管理モデルを変え、市場監(jiān)督の情報化レベルを向上させなければならない。

市場監(jiān)督管理體系を健全化し、市場の世論モニタリング分析制度の確立を積極的に模索し、違法行為の発見能力と迅速な処理能力を強化する。

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＜p＞（11）自律を強化し、業(yè)界協(xié)會の健全な発展をサポートする。

各地は市場の創(chuàng)立者に管理制度を健全にするよう指導し、督促し、自己管理、自己サービス、自己監(jiān)督の能力を強化する。

市場業(yè)界協(xié)會の設(shè)立を奨勵し、業(yè)界分會を健全化し、市場管理への參加を効果的に誘導し、市場協(xié)會、個人協(xié)會などの橋梁の役割を十分に発揮させる。

市場協(xié)會が業(yè)界信用規(guī)則と道徳規(guī)範標準を制定することを奨勵し、支持し、市場主體の責任と社會責任の內(nèi)包、具體的な任務(wù)と実現(xiàn)経路を明確にする。

市場協(xié)會に各種市場分會を設(shè)立し、市場信用連盟などの組織を設(shè)立することを支持し、自律體制を強化し、信用喪失市場に対して連動懲戒體制を?qū)g施し、市場不信コストを高める。

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＜p＞（十二）商品取引市場の黨建設(shè)を強化する。

各地で商品取引市場の黨建設(shè)業(yè)務(wù)を全體の作業(yè)計畫に組み入れ、作業(yè)責任制を確立する。

市場の創(chuàng)立者と有機的に連絡(luò)し、工商登記管理業(yè)務(wù)を結(jié)合し、市場の中の黨組織と黨員の基本狀況を把握し、流動黨員管理書類を健全化しなければならない。

同時に、工商幹部、個人協(xié)會の黨員を選出して黨建設(shè)指導員を擔當し、市場運営者を指導して適時に黨の組織を創(chuàng)立し、黨の活動を展開し、黨組織と黨員の役割を発揮し、商品取引市場の健全な発展を促進する。

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＜p＞＜strong＞四、共同協(xié)力を強化し、監(jiān)督?執(zhí)行の効果を絶えず向上させる。

＜p＞（十三）職責分業(yè)を明確にし、監(jiān)督と協(xié)力する。

商品取引市場に対する監(jiān)督管理は、工商行政管理機能の各方面に及ぶ。

各地は確実に工商の機能の作用を発揮して、市場、內(nèi)の外資企業(yè)と個人の登録の監(jiān)督?管理、競爭の法律執(zhí)行、商標、広告、保存、事件を処理する機関などの業(yè)務(wù)部門を創(chuàng)立してそれぞれその職務(wù)を司って、協(xié)力して協(xié)力して、末端の工商所の所屬地の監(jiān)督?管理の仕事の構(gòu)造。

「消費者権益保護法」、「製品品質(zhì)法」、「商標法」、「広告法」、「反不正競爭法」などの法律法規(guī)に基づき、市場內(nèi)の違法行為を調(diào)べ、市場秩序を規(guī)範化し、消費者からの苦情、告発を速やかに受け付け、良好な消費環(huán)境を作る。

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＜p＞（14）部門分業(yè)協(xié)力を強化し、総合的な治理力を高める。

商品取引市場は、経営規(guī)模と経営範囲に適応した場所、施設(shè)設(shè)備を備えているほか、必要な交通、治安、消防、衛(wèi)生條件を備えて、複數(shù)の部門が総合的に管理するシステム工事である。

工商機関と各関係部門は関連法律法規(guī)と各自の職責に従って市場の監(jiān)督?管理を強化し、オフサイド、位置を間違えないようにしなければならない。

同時に、積極的に地方政府の関連職能部門を協(xié)調(diào)し、法律執(zhí)行協(xié)力と情報交換のメカニズムを確立し、日常監(jiān)督管理の中で「一つの発見、伝達関係、部門連動、総合管理」の活動メカニズムを確立し、社會サービスと管理を共同目標として、各部門の総合履職の協(xié)力體系を形成する。

積極的に無証証照管理、市場経営環(huán)境整備などの仕事を社會管理総合管理に組み入れることを推進し、「政府の指導、所屬地の責任、部門の連動、総合管理」という仕事パターンを形成し、市場管理の難題を効果的に解決し、法律執(zhí)行の効果を高める。

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＜p＞＜strong＞五、インフラ整備を強化し、市場規(guī)範管理業(yè)務(wù)の內(nèi)在力を向上させる。

＜p＞（15）市場規(guī)範管理機構(gòu)とチーム建設(shè)を強化する。

各地で投入を拡大し、＜a href=“http:/www.91se91.com/news/indexuc.asp”＞公平公正＜a＞の市場管理システムを構(gòu)築するために必要な機構(gòu)、人員と施設(shè)の裝備を提供する。

市場規(guī)範管理機構(gòu)の建設(shè)をさらに強化し、基層市場規(guī)範管理機構(gòu)の不備、保障の不備、専門人員の不足などの突発的な問題を重點的に解決し、機構(gòu)の規(guī)格、編成とその擔當する職責と任務(wù)を適応させる。

市場規(guī)範管理チームの建設(shè)をさらに重視し、管理者を配備し、充実させ、末端の法律執(zhí)行力を重點的に強化するとともに、市場規(guī)範管理幹部の育成、利用と交流の力を強化する。

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＜p＞（16）制度整備をさらに強化する。

各地で市場規(guī)範管理業(yè)務(wù)の革新の探求と研究を深く繰り広げ、市場監(jiān)督管理システム性リスク及び廉潔政治リスクのコントロール能力を強化する。

市場規(guī)範管理立法調(diào)査を強化し、市場規(guī)範管理業(yè)務(wù)制度化、規(guī)範化、プロセス化、法治化建設(shè)を継続的に推進する。

地方立法を強化し、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)を推進し、市場規(guī)範管理地方立法プロセスを推進し、さらに市場規(guī)範管理法整備環(huán)境を最適化する。

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＜p＞各地は実際と結(jié)びつけて、本指導意見を徹底的に実行し、重大な狀況と問題があったら、速やかに國家工商行政管理総局に報告する。

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＜p＞工商総局＜p＞