環(huán)境アセスメントの審査?承認(rèn)は登録服の洗浄などの店舗収益になります。
<p>煙霧のせいで、北京大學(xué)の彫刻もマスクを著用されています。最近、ネット上では、住民の環(huán)境重視が浮き彫りになり、環(huán)境保護(hù)や管理改革に関する聲が高まっています。
今年は改革を深化させ、生態(tài)文明の建設(shè)を加速させ、環(huán)境整備と生態(tài)修復(fù)を充実させ、制度で生態(tài)環(huán)境を保護(hù)し、各級(jí)政府の重要な改革內(nèi)容となっている。
</p>
<p>南山區(qū)は深セン市のイノベーション先行區(qū)として、昨年9月に<a href=「http:/www.91se91.com/news/index_q.asp>環(huán)境管理改革に関する実施意見(jiàn)<a>(試行)』を発表し、南山生態(tài)環(huán)境管理改革の序幕を切った。
2013年10月23日から正式に第一弾の「建設(shè)プロジェクトの環(huán)境影響記録証明書(shū)」を発行しました。現(xiàn)在まで、この改革はすでに4ヶ月近く稼働していますが、改革の進(jìn)展はどうですか?
効果はどうですか?
他にどのような改革が組み合わせて進(jìn)められますか?
これらの問(wèn)題を持って、記者は追跡して答禮しました。
</p>
<p>改革はシステムの複雑な工程であり、検査に耐えられるものである。
南山區(qū)の環(huán)境アセスメント記録改革は、執(zhí)行者の目にはまだ始まったばかりで、一連の內(nèi)容は組み合わせて推進(jìn)する必要があります。改革が順調(diào)に進(jìn)むかどうか、関連部門(mén)の協(xié)力を待つ必要があります。
一つの部門(mén)の力だけでは,改革の力は限りがある。
</p>
<p><strong>改革のポイント:<strong><p>
<p><strong>承認(rèn)が七割のプロジェクトに登録されて便利になりました</strong><p>
<p>生態(tài)環(huán)境改革の內(nèi)容に関して、中央レベルはすべての汚染物質(zhì)の排出を厳格に監(jiān)督する環(huán)境保護(hù)管理制度を確立し、改善し、獨(dú)立して環(huán)境監(jiān)督と行政執(zhí)行を行うことを提案しています。
南山區(qū)の環(huán)境改革はまず審査認(rèn)可事項(xiàng)から著手し、中央の行政統(tǒng)制の簡(jiǎn)素化、行政審査認(rèn)可制度の改革を深化させる要求に応える。
</p>
<p>昨年10月23日から、環(huán)境影響登録表を記入する必要があったプロジェクトは、環(huán)境審査制度から環(huán)境アセスメント記録制度に変更され、環(huán)境汚染が極めて小さい項(xiàng)目は登録免除されています。企業(yè)は環(huán)境保護(hù)という関係の敷居が低く、手続きが便利になりました。
</p>
<p>改革前に、企業(yè)の設(shè)立または新プロジェクトの建設(shè)は工商、消防などの審査書(shū)類(lèi)を取得する以外に、環(huán)境保護(hù)文書(shū)もその中で必ず必要な流れです。
正常な手順に従って、企業(yè)は関連資料を提出して、環(huán)境保護(hù)人員は現(xiàn)場(chǎng)検査を行います。
一つの流れで登録表の項(xiàng)目は15日かかります。政府はもう関連プロセスを最適化しましたが、一つのプロジェクトは平均7日間で承認(rèn)書(shū)をもらえます。しかし、企業(yè)にとってはこの時(shí)間はまだ長(zhǎng)いです。
屆出制度に変更した後、企業(yè)の人員は書(shū)類(lèi)を政府の事務(wù)ホールの窓口に提出するだけで、現(xiàn)場(chǎng)で受理し、1、2分以?xún)?nèi)に屆出証憑を受け取ることができます。その法律効果は政府の批文に等しいです。
</p>
<p>「一番恵まれているのは、お茶、パン屋、ミルクティー店、コーヒーショップ、お粥粉屋さんなど、基本的に汚染物質(zhì)が排出されていないサービス項(xiàng)目です。
環(huán)境保護(hù)審査という関所に行く必要がないので、直接営業(yè)してもいいです。
南山環(huán)水局副局長(zhǎng)はかつて紅専が記者に語(yǔ)った。
</p>
<p>企業(yè)にとっては、基本的に汚染物質(zhì)排出のない工業(yè)プロジェクトであれば、製品開(kāi)発検査、ソフトウェア、電子情報(bào)システム製造など、環(huán)境登録の再処理は必要ありません。
</p>
<p>改革によって、もとは環(huán)境影響登録表を記入する必要があった項(xiàng)目は全部承認(rèn)制から環(huán)境アセスメント記録制度に変更され、環(huán)境アセスメント登録を通じて、申請(qǐng)者の業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)を大幅に軽減しました。
統(tǒng)計(jì)によると、改革以來(lái)7割のプロジェクトはもっと便利に処理されました。
環(huán)境影響報(bào)告書(shū)または報(bào)告書(shū)を作成する必要があるプロジェクトについては、その環(huán)境影響審査は依然として現(xiàn)行の環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)と政策によって厳格に実行されています。
つまり、環(huán)境汚染が深刻な企業(yè)は監(jiān)督管理を強(qiáng)化し、審査のプロセスは欠かせない。
</p>
<p>この<a href=「http:/www.91se91.com/news/index q.asp」>環(huán)評(píng)制度改革<a>は、全國(guó)的に見(jiàn)ると、政府が主導(dǎo)的に手にした「承認(rèn)権」を放棄し、政府のサービス効率が大幅に向上し、企業(yè)のサービス効率が大幅に向上したことに影響します。
この4ヶ月間、環(huán)境保護(hù)水務(wù)部門(mén)は登録証を受理して発行するプロジェクトは全部で150個(gè)です。
例年の審査項(xiàng)目から見(jiàn)れば、このデータは明らかに下がっています。
かつて紅専副局長(zhǎng)によると、改革前の南山區(qū)の年間承認(rèn)項(xiàng)目は最大で4000件以上に達(dá)し、その後年々減少しています。2011年の審査項(xiàng)目は1963件で、2012年は1552件で、2013年は1239件に減少しました。
今年の改革が進(jìn)むにつれて、通年の審査項(xiàng)目はさらに低くなります。
先週の金曜日までに、南山區(qū)は今年合計(jì)で建設(shè)プロジェクトの審査を78件受理しました。去年の同期は150件で、審査許可額の半分近くを減らしました。
今年受理したこれらのプロジェクトの中で、多くはまだ延期項(xiàng)目です。
</p>
<p>審査項(xiàng)目が減少しました。環(huán)水局の審査課にとって、仕事量も軽減しました。
環(huán)水局審査課の人員紹介。
</p>
<p><strong>改革検査:<strong><p>
<p><strong>企業(yè)満足度が高く、より多くの改革推進(jìn)を呼びかけています。</strong><p>
<p>政府の簡(jiǎn)素化と放権、改革を推進(jìn)してきたが、成果はどうであったか、政府自身で評(píng)してはいけない。改革の受益者は企業(yè)と個(gè)人の商工業(yè)者であり、彼らの聲を聞いてこそ、改革の実際価値を感じることができる。
</p>
<p>企業(yè)にとっては、組織として政府と関わる部署が多く、必要な審査書(shū)類(lèi)も多くあります。環(huán)境保護(hù)という関係は必ず必要な流れです。
多くの企業(yè)が「足が棒になる」経験をしています。
政府の仕事の流れの理解と政府の流れの煩雑さによって、多くの企業(yè)が「関係」を通じて便利な道を探しています。
</p>
<p>南山科技園のある會(huì)社の責(zé)任者の雷さんは記者に言いました。「會(huì)社の規(guī)模は大きくなく、二三十人しかなくて、主に攜帯ゲームを開(kāi)発しています。環(huán)境汚染とはほとんど関係がないですが、環(huán)境審査という関係は必ず必要です。取れないと會(huì)社が開(kāi)けられません。」
政府の承認(rèn)事項(xiàng)が分からないので、レイさんは政府とのコミュニケーションに関する業(yè)務(wù)を全部仲介機(jī)構(gòu)に任せて、お金を払って仕事をする気持ちで企業(yè)の必要書(shū)類(lèi)を解決します。
今は環(huán)水部門(mén)の屆出制度を知ってから、しきりに無(wú)駄金を使いました。
</p>
<p>記者が接觸したある仲介會(huì)社の人も、政府改革が徹底すればするほど、彼らの業(yè)務(wù)量が低下していくと訴えています。
</p>
<p>環(huán)水局の環(huán)境アセスメント記録制度改革は、第三者評(píng)価機(jī)関を?qū)毪贰⒈本┐髮W(xué)深セン研究院が環(huán)境アセスメントの記録狀況を資料収集し、関連する環(huán)境アセスメント報(bào)告書(shū)を作成して、改革方環(huán)水局の參考にすることが明らかになっている。
評(píng)価機(jī)関によると、改革から昨年末にかけて、同院はこの改革について2回の情報(bào)フィードバック調(diào)査を行い、企業(yè)と住民代表の意見(jiàn)を収集することによって、改革の真の効果を理解した。
</p>
<p>「インターネット調(diào)査と現(xiàn)場(chǎng)調(diào)査の形式で行います。
インターネット調(diào)査は、企業(yè)と住民が自ら記入し、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)査は職員を政府行政ホールに派遣し、直接企業(yè)に調(diào)査票を配布し、登録企業(yè)が記入する。
評(píng)価側(cè)の従業(yè)員の莊毅セン氏によると、50近くの調(diào)査企業(yè)の中で、96%の企業(yè)は環(huán)境アセスメント制度の改革內(nèi)容を理解している。
</p>
<p>「収集された情報(bào)から見(jiàn)ると、環(huán)境影響審査手順を簡(jiǎn)略化して、環(huán)境アセスメント記録制度が企業(yè)に確実に証明書(shū)を発行し、審査部門(mén)の仕事効率とサービス品質(zhì)を向上させた。」
荘毅センは紹介して言います。
しかし、調(diào)査企業(yè)も多くの建設(shè)的な提案を提出しました。多くは政府が環(huán)境保護(hù)の検収、環(huán)境保護(hù)の監(jiān)督管理などの面で改革の內(nèi)容があることを望んでいます。
</p>
<p>「環(huán)境アセスメント登録は、企業(yè)が多くの手続きを行う一環(huán)であり、その他の改革がフォローされていないため、企業(yè)にとっては、全體として政府に対する印象はあまり変わっていません。」
毅然として言う。
{pageubreak}<p>
<p><strong>改革の堅(jiān)塁:<strong><p>
<p><strong>ネット上の登録監(jiān)督のフォロー</strong><p>
<p>企業(yè)の政府に対する決裁改革の期待は強(qiáng)いが、政府にとっては、一つの改革の推進(jìn)はさまざまな要因によって制約され、改革はシステム工事であり、政府の各部門(mén)の相互協(xié)力が必要で、改革が効果的な目的を達(dá)成することができる。
</p>
<p>環(huán)評(píng)屆出制度の改革は、かつて紅専から見(jiàn)れば、改革の第一歩であり、改革の初期段階だけでなく、今年は環(huán)水局は便利な審査、監(jiān)督強(qiáng)化などの面で、より多くの改革の組み合わせを行う予定である。
</p>
<p>改革の推進(jìn)者から見(jiàn)れば、既存の屆出はまだ企業(yè)員が政府のサービスホールに関連資料を提出する必要があります。まだ手っ取り早いところではありません。
次の改革は現(xiàn)場(chǎng)登録からネット登録に変更されます。申請(qǐng)者は家や企業(yè)のオフィスで自分でオンライン登録ができます。
電子ファイル、電子証明書(shū)は紙の形式と同等の効力を持ちます。
現(xiàn)在、インターネット登録プラットフォームは建設(shè)中です。
</p>
<p>改革の內(nèi)容として、今年は環(huán)水局は引き続き環(huán)境アセスメント記録制度を推進(jìn)し、監(jiān)督管理の面からセットにした改革を行う。
審査のハードルが低くなりました。強(qiáng)化して、『幅進(jìn)厳管』を?qū)g現(xiàn)します。
環(huán)水局副局長(zhǎng)はかつて紅専に紹介された。
導(dǎo)入された環(huán)境管理改革の実施意見(jiàn)に基づき、環(huán)水局はまた登録項(xiàng)目に対して統(tǒng)一的なデータベースを構(gòu)築し、直ちに抜き取り検査を行い、すでに登録されたプロジェクトは環(huán)境影響報(bào)告書(shū)または報(bào)告書(shū)を作成すべきであることを発見(jiàn)した。環(huán)境保護(hù)法規(guī)に基づいて処理し、その期限を限定して申告するよう命じ、日常的な監(jiān)督管理と法律執(zhí)行の中で、環(huán)評(píng)屆出プロジェクトが自発的に記録されていないことを発見(jiàn)した場(chǎng)合、直ちに登録するよう命じます。
改革に手抜かりがないようにする。
</p>
<p>監(jiān)督管理において、環(huán)水局はまた重點(diǎn)汚染源リストを発表し、汚染物質(zhì)の排出量が大きい工業(yè)企業(yè)、病院などをリストに入れ、厳格な定期検査、定期的なモニタリングと突貫検査制度を?qū)g施することを明らかにしました。
同時(shí)に、毎年市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)に登録されている商事主體に対して抜き取り検査を行い、発見(jiàn)項(xiàng)目が環(huán)境影響評(píng)価、汚染物質(zhì)排出許可証の規(guī)定またはその他の違法行為に違反した場(chǎng)合、法律法規(guī)の規(guī)定に従って処理する。
</p>
<p>「後続の監(jiān)督を強(qiáng)化し、日常の監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督、突撃検査と事後責(zé)任を強(qiáng)化し、『汚染の重さ、影響の大きさ、大衆(zhòng)の反映が強(qiáng)い』環(huán)境問(wèn)題を集中的に取り締まり、これらの問(wèn)題が発生したプロジェクトに対して厳格な環(huán)境保護(hù)の參入を強(qiáng)化し、審査書(shū)の承認(rèn)を緩和しない。」
環(huán)水局の人員は監(jiān)督力度を評(píng)定する。
</p>
<p>監(jiān)督を強(qiáng)化すると同時(shí)に、環(huán)水局も企業(yè)の負(fù)擔(dān)を適當(dāng)に軽減します。例えば、重點(diǎn)汚染源以外に、他のプロジェクトの環(huán)境監(jiān)督性に対する監(jiān)視測(cè)定は、プロジェクトの性質(zhì)、生産プロセス、原料と規(guī)模などに大きな変化がない場(chǎng)合、モニタリングレポートは12ヶ月以?xún)?nèi)に有効です。
</p>
<p><strong>手記の採(cǎi)取<strong><p>
<p><strong>環(huán)境管理改革には部門(mén)の力が必要<strong><p>
<p>環(huán)評(píng)屆出制度は南山區(qū)の環(huán)境管理の革新で、全國(guó)で初めての制度であり、多くの學(xué)習(xí)者を迎えました。
先週、広東省環(huán)境保護(hù)庁の指導(dǎo)者はチームを率いて南山のこの改革を調(diào)査しました。高い評(píng)価を與えました。南山をさらに探求するように勵(lì)ましました。
深セン市はこれに対して全市の普及を行う見(jiàn)込みです。
<p>基層改革が大きな波紋を呼んでいますが、この四ヶ月の表現(xiàn)を見(jiàn)てみると、総合企業(yè)の改革の期待、環(huán)境管理改革はまだ完成していません。ただ第一歩を踏み出しただけです。これからは監(jiān)督管理と政府の他の審査段階でお互いに改革に協(xié)力して、一つの縄張りを作って、共同で改革の進(jìn)展を推進(jìn)していく必要があります。
</p>
<p>改革は現(xiàn)実の需要から切り離せない。南山は高新企業(yè)の集中區(qū)として、環(huán)境審査は人手が少ない任務(wù)が重い現(xiàn)実に直面している。政府の煩雑な審査プロセスはまたこの矛盾を激化させている。企業(yè)サービスのための角度に基づいて、上級(jí)政府の関連政策の支持の下で、南山は行政審査?承認(rèn)改革の一歩を踏み出した。
4ヶ月の運(yùn)転を経て、効果が現(xiàn)れました。しかし、引き続きの監(jiān)督と協(xié)力が必要です。また、改善された管理制度を健全化し、改革の脆弱性が現(xiàn)れないようにします。
</p>
<p>行政審査、環(huán)境保護(hù)のこの一環(huán)はとりわけ重要で、政府の審査?承認(rèn)の一環(huán)としての流れの中で、引っ張って全身を動(dòng)かして、環(huán)評(píng)記録制度改革だけでは足りないです。他の部門(mén)または上級(jí)部門(mén)がより高いレベルで計(jì)畫(huà)的に改革を行う必要があります。本當(dāng)に改革を企業(yè)の福利、住民の福利に変えさせます。
{pageubreak}<p>
<p><strong>南山街道:<strong><p>
<p><strong>最?lèi)櫎纬侵写澶颉耙?jiàn)本”にする</strong><p>
<p>南山は國(guó)際的な濱海城區(qū)にして、市の容環(huán)境は國(guó)際大都市に見(jiàn)習(xí)うべきですが、今の城中村の環(huán)境は南山の「心の病」となり、都市の様子に大きく影響しています。
今年は「里子プロジェクト」として深化した年で、南山區(qū)は見(jiàn)本村、見(jiàn)本道路プロジェクトに助けを借りて、城中村の都市環(huán)境を全體的に転換します。
南山街道からの記者の話(huà)によると、南西村の景観改造プロジェクトは近く開(kāi)始され、南山區(qū)の今年の市容環(huán)境向上の最初の著工プロジェクトとなり、整頓を通じて南山街道の「見(jiàn)本村」になるという。
また南山街道は南路を「見(jiàn)本路」として改造する。
南山城管課の擔(dān)當(dāng)者によると、2つの工事は同時(shí)にスタートし、建設(shè)工期は約4ヶ月で、6月に完成する予定で、南西村など城中村に新たな様相を見(jiàn)せている。
</p>
<p><strong>現(xiàn)狀:大板橋巷子南山市の反対側(cè)<strong><p>
<p>南山區(qū)の主要幹線(xiàn)道路を歩いて、ハイエンドのオフィスビルが道の両側(cè)にそびえていて、南山區(qū)の都市の主な風(fēng)景になっていますが、これらのビルの背後には、往々にして城中村が隠れていて、南西村に向かうのが典型です。
</p>
<p>今回整備された向南西村は、大板橋村や丁頭村など広い概念です。
北は學(xué)府路、南は桂廟路、東は常興路、西は南新路をつなぐ。
この四角形の區(qū)域の沿道配置は高層ビルで、高級(jí)ホテル、オフィスビルなどがあります。
內(nèi)部の環(huán)境は周辺の市政道路と比べて大きな差があります。
</p>
<p>學(xué)府路から大板橋村に移ると、記者がまず目にしたのは低い舊式の瓦ぶきの家の一列だった。前世紀(jì)80年代初頭に留まった建物の様子は、周辺の環(huán)境とは格別に調(diào)和していなかった。
これらの古い瓦の家は大きな板橋の巷に沿って配置して、今ははつらつとした商店街で、人々の日常生活に直面するべきです。
大板橋通りは路面から見(jiàn)て、2車(chē)線(xiàn)の幅がありますが、商店が道を塞いで経営しているため、各種のビニールテントを張っています。
晝に野菜を買(mǎi)う時(shí)間に間に合うかもしれません。路地には人の流れが特に多くて、にぎやかな商業(yè)貿(mào)易地區(qū)が形成されています。
</p>
<p>大板橋は村のことであり、具體的な橋のことでもあり、この弓形橋のそばに文化財(cái)保護(hù)の石碑が建てられ、橋の歴史が強(qiáng)調(diào)されています。
橋があれば川があるはずですが、橋の上に立つと、もう川の跡が見(jiàn)えなくなりました。川面はセメントの路面に取って代わられました。
</p>
<p>この露店の料理市場(chǎng)では、記者の最大の體得は環(huán)境の悪さであり、他の城中村の料理市場(chǎng)と比べて、ここは秩序に欠けていて、多くのゴミが無(wú)秩序に積み上げられていて、腐臭の味がします。
野菜を買(mǎi)うおばさんはこちらの環(huán)境に対して、「毎日この狀況です。亂売したり、ゴミを捨てたりしているところがよく見(jiàn)られます。毎日ここを通ると味がします。今は晴れています。雨が降ってもぬかるみで、汚水が流れにくいです。」
</p>
<p>大きな板橋路に沿って突き當(dāng)たりに行くと、この城中村の全體的な環(huán)境は明らかに他のコミュニティより悪いです。
</p>
<p><strong>整備:住民のレジャーウォーキング街<strong><p>の改造開(kāi)始
<p>取材している時(shí)、記者は何か特殊な人に出會(huì)いました。彼らは工事図面を手に現(xiàn)場(chǎng)を視察しています。その中の一人はある點(diǎn)について競(jìng)漕して紹介しています。
</p>
<p>「工事開(kāi)始時(shí)間はこの一週間か二週間で、すぐにこの街は大きく変わります。」
その中の一人のスタッフが紹介します。
</p>
<p>南西村への改造は南山街道城管課が擔(dān)當(dāng)していますが、その擔(dān)當(dāng)者はこの村を「見(jiàn)本村」として作ったのは、村全體の環(huán)境が最?lèi)櫎恰⑹腥荬松羁踏视绊懁蚺cえているからです。
</p>
<p>「モデル村プロジェクトは昨年からスタートしており、専門(mén)の設(shè)計(jì)會(huì)社に南西村全體の景観改造設(shè)計(jì)を依頼して、初歩的な案を設(shè)計(jì)してもらいました。現(xiàn)在は一部の修正が必要です。主に住民の意見(jiàn)を取り入れて、改造のノード、景観について変更しています。」
城管課の擔(dān)當(dāng)者は言う。
</p>
<p>記者によると、今回は數(shù)百萬(wàn)元の整備工事を投入し、主に當(dāng)該エリアの「汚れ、亂れ、臭い、破れ、古い、廃棄」に対して全方位の整備と改造を行う。
ゴミのポイ捨て、統(tǒng)一管理が足りない場(chǎng)合は、ゴミ収集ポイントの増加、ゴミ箱の放置などを通じて統(tǒng)一的にゴミ処理を行います。
亂立、水道管、電線(xiàn)などの亂雑な狀況に対して、大板橋巷市場(chǎng)に対して統(tǒng)一的な規(guī)範(fàn)管理を行い、水道、電気、水道、配管の箱を設(shè)置する。
道路の路面には排水や老朽化した汚水井、配管の一部が新たに設(shè)計(jì)されます。
一部の古い建物では、城管課が家の玄関を改修し、玄関のスタイルを統(tǒng)一する。
このほか、商店の看板、みすぼらしい看板、一部の住宅を洗浄したり、改築したりします。
改造によって、統(tǒng)一的な建築スタイルを?qū)g現(xiàn)し、街が清潔で、歩行に適しています。
人の車(chē)の流れ、管理が整然としていて、商店が整然と統(tǒng)一されていて、商業(yè)雰囲気が強(qiáng)いです。
</p>
<p>また、南山街道城管課の擔(dān)當(dāng)者によると、改造が完了した後、共同株式會(huì)社がコミュニティ城內(nèi)の車(chē)両を亂駐させる計(jì)畫(huà)整備を行い、不要な車(chē)両の進(jìn)入や駐車(chē)を減少させ、城內(nèi)の環(huán)境の大きな変化を?qū)g現(xiàn)する。
</p>
<p>南西村のモデル村の他に、南油の隣にある向南路も改造を開(kāi)始します。現(xiàn)在この道路の広告スペースは亂れています。エアコンの室外のハンガーは自由に設(shè)置されています。防犯網(wǎng)などの室外は安全が統(tǒng)一されていません。車(chē)両は歩道を大量に占拠しています。補(bǔ)助道路の駐車(chē)現(xiàn)象が深刻で、改造後、歩行に適した通りになります。歩行者駐車(chē)は分流區(qū)域があり、多様なスタイルの綺麗な道路になります。
</p>
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- 新洋豊は殻を借りて中國(guó)の服裝を25億元受け渡しして、同業(yè)の競(jìng)爭(zhēng)の疑いがあります。