行政事業(yè)単位の國(guó)有資産管理に存在する問(wèn)題及び対策

新情勢(shì)の下で、わが國(guó)の行政事業(yè)単位の國(guó)有資産の管理體制をどのように改善するかについて、より全面的に分析した。

既存の問(wèn)題を分析し、改善対策を提出し、行政事業(yè)単位の國(guó)有資産原理業(yè)務(wù)の改善のために実行可能な參考を提供することを期待している。

行政事業(yè)単位の國(guó)有資産は非営利性、非生産性と社會(huì)的便益型の特徴を持ち、経営性國(guó)有資産の収益と財(cái)政予算によって補(bǔ)償を與えなければならず、行政事業(yè)単位の國(guó)有資産を科學(xué)的に効果的に管理し、行政事業(yè)単位の資産使用の安全と効率を高めることは差し迫った問(wèn)題である。

有効な手段を講じて行政事業(yè)単位の國(guó)有資産管理を強(qiáng)化してこそ、資産の配置を最適化し、資産の合理的な流動(dòng)を促進(jìn)し、資産の使用効率を高め、単位の運(yùn)用コストを低減することができる。

管理の穴を開(kāi)け、國(guó)有資産の流失と浪費(fèi)を効果的に防止し、資産の安全と完備を保障し、資産の価値維持と増値を?qū)g現(xiàn)する。

1行政事業(yè)単位の國(guó)有資産管理の既存問(wèn)題

國(guó)有資産管理の認(rèn)識(shí)が薄い。

資産管理意識(shí)が希薄で、職責(zé)がはっきりしない。各関係指導(dǎo)者は行政事業(yè)単位の國(guó)有資産管理の重要性を繰り返し強(qiáng)調(diào)しているが、実際の執(zhí)行において、長(zhǎng)期以來(lái)、行政事業(yè)単位の「重いお金や軽いもの」管理観念が盛んに行われているため、わが國(guó)の國(guó)有経済體系において、國(guó)有企業(yè)を主體とする経営性を重視する國(guó)有資産が一般的に存在している。

行政事業(yè)単位の國(guó)有資産の管理が重視されず、さらに軽視される現(xiàn)象は、行政事業(yè)単位の國(guó)有資産管理改革の深刻な遅れを招いた。行政事業(yè)単位の國(guó)有資産と管理の屬性認(rèn)識(shí)において、資産の財(cái)産権が不明確であるため、一部の単位は認(rèn)識(shí)がはっきりしない問(wèn)題に存在し、行政事業(yè)単位の國(guó)有資産の國(guó)有屬性を深く認(rèn)識(shí)しておらず、自由資産と誤認(rèn)し、資産調(diào)整の困難と資産処理の自由をもたらし、資産の使用効率に影響を與えた。

國(guó)有資産管理の基盤(pán)が弱い。

主に以下の點(diǎn)に現(xiàn)れます。

行政事業(yè)単位の資産使用には評(píng)価と監(jiān)督が不足しているため、資産と予算管理の不備があり、一部の部門(mén)は盲目的に完全を求め、新しいものを求め、多くの非常用設(shè)備を購(gòu)入した。資産の遊休と資産の不足が共存し、資産全體の運(yùn)営品質(zhì)と効率が低下した。

行政事業(yè)単位の資産購(gòu)入と建設(shè)資金源は多様性と十分性を持っているため、現(xiàn)在の段階では合理的な統(tǒng)一に乏しく、拘束力のある配置基準(zhǔn)や基準(zhǔn)が厳格に実行されていないため、わが國(guó)の行政事業(yè)単位では一般的に資産配置が不合理で、使用効率が低下する現(xiàn)象が存在しています。

配置が不均一で、使用が不公平です。

不動(dòng)産、公務(wù)用車(chē)などの國(guó)有資産は各行政事業(yè)所間に配置される不公平現(xiàn)象が非常に普遍的であり、國(guó)有資産管理においても比較的顕著な問(wèn)題である。

資産の配置が不公平で、資産の配置基準(zhǔn)が不健全で、必要に応じて配置されるのではなく、必要に応じて使用されるのである。

行政事業(yè)単位の國(guó)有資産管理の流失問(wèn)題は資産管理の各関節(jié)で発生する。

購(gòu)入段階において、一部の単位は品質(zhì)が劣っている価格の高い製品や工事を購(gòu)入し、國(guó)有資産の大量流出をもたらした。

國(guó)有資産管理システムが立ち後れる。

固定資産管理制度は健全ではなく、自由に処理する。

行政事業(yè)単位の國(guó)有資産は非経営性資産に屬するため、直接生産経営過(guò)程に投入して経済効果を創(chuàng)造することができず、非経営性資産の管理を無(wú)視している。

思想上の軽視は、この部分の資産の利用と管理に手抜かりが生じることを招いた。一部の部門(mén)の指導(dǎo)者は固定資産管理の仕事に対して不足を重視し、財(cái)務(wù)擔(dān)當(dāng)者は固定資産管理の政策、法規(guī)に不慣れで、収支は財(cái)務(wù)統(tǒng)一採(cǎi)算に組み入れられない。

2行政事業(yè)単位の國(guó)有資産管理対策を完全化する。

國(guó)有資産管理の意識(shí)を強(qiáng)める。

関連人員は國(guó)有資産管理意識(shí)を強(qiáng)め、公共財(cái)産が単位事業(yè)発展に対する重要性を十分に認(rèn)識(shí)しなければならない。國(guó)有資産は行政事業(yè)単位の機(jī)能の保障を?qū)g行するものであり、行政事業(yè)単位の資産は政府の資金拠出、寄付収入または経営性の収入を含むかどうかに関わらず、國(guó)有資産管理を積極的に強(qiáng)化しなければならない。國(guó)有資産管理を積極的に検討し、國(guó)有資産管理を強(qiáng)化し、企業(yè)の指導(dǎo)者が資産管理を積極的に重視し、國(guó)有資産管理を強(qiáng)化しなければならない。管理の新しい考え方。

國(guó)有資産管理制度を重視する。

國(guó)有資産使用管理責(zé)任者の責(zé)任を問(wèn)う制度を確立し、関係者が資産の使用と保管に対する具體的な職責(zé)を明確にし、協(xié)調(diào)と協(xié)力、重層的な責(zé)任を果たし、それぞれ職責(zé)を負(fù)い、責(zé)任を負(fù)って、人、賞罰を明らかにする。

廃棄報(bào)告損失を完全に改善し、申告制度を販売し、國(guó)有資産の損失を報(bào)告し、廃棄し、売卻する必要がある場(chǎng)合、使用単位が相応の報(bào)告書(shū)を作成し、財(cái)政部門(mén)に意見(jiàn)を署名し、國(guó)有資産の売卻を評(píng)価し、価格を資産売卻の基本価格とし、取得した収入を國(guó)庫(kù)に納める。

國(guó)有資産の日常管理を強(qiáng)化する。

主に以下の措置をとる。政府の調(diào)達(dá)制度が主である。

関係者は國(guó)有資産の日常管理業(yè)務(wù)を日常化の規(guī)範(fàn)化と制度化の正常な軌道に組み入れ、資産の購(gòu)入、配置、処理と調(diào)整の各段階の日常管理を強(qiáng)化しなければならない。政府の調(diào)達(dá)制度を主とする資産購(gòu)入方式を確立し、政府が購(gòu)入した関連法規(guī)と制度に厳格に基づいて法に基づいて政府の購(gòu)買(mǎi)を?qū)g施し、資産配置の科學(xué)性と合理性を強(qiáng)調(diào)する。

資産の配置は科學(xué)性と合理性を強(qiáng)調(diào)し、行政事業(yè)単位の國(guó)有資産管理規(guī)定の範(fàn)囲の現(xiàn)物標(biāo)準(zhǔn)と価値定額に厳格に従って配置し、厳格に管理し、また実際の必要性から出発し、異なる部門(mén)の職能に応じて資産を合理的に配置し、その仕事の必要性を満足させなければならない。

會(huì)社の資産処理は財(cái)政部門(mén)の審査を経て、各部門(mén)の資産を報(bào)告し、廃棄し、売卻し、非経営性資産を経営性資産に転換しなければならない場(chǎng)合、厳格に関連國(guó)有資産管理規(guī)定に基づき、審査手続きを?qū)g行しなければならない。

國(guó)有資産監(jiān)督管理體系を充実させる。

以下の措置を取るべきである。

內(nèi)部監(jiān)査の制度化と規(guī)範(fàn)化監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)査員は法に基づいて職権を行使し、內(nèi)部監(jiān)査準(zhǔn)則に従って監(jiān)査業(yè)務(wù)を?qū)g行し、行政事業(yè)単位の國(guó)有資産管理の諸制度に規(guī)定された実施と執(zhí)行狀況を監(jiān)督し、検査し、適時(shí)に監(jiān)査報(bào)告を作成し、事業(yè)體の國(guó)有資産を評(píng)価する。責(zé)任主體を明確にする。

主管部門(mén)の資産占用単位と資産使用保管の責(zé)任部門(mén)が結(jié)合する管理體制を確立し、それぞれの職務(wù)を司り、それぞれその責(zé)任を負(fù)い、特に資産占用単位に対しては、資産額の大きさに応じて資産管理機(jī)構(gòu)を設(shè)立し、または資産管理者を確定しなければならない。資産配置標(biāo)準(zhǔn)を最適化する。

関連する組み合わせ制度を早急に改訂し、整備し、行政事業(yè)単位の基本的な國(guó)有資産基準(zhǔn)を明確にし、一人當(dāng)たりの國(guó)有資産の定員の確定を加速し、國(guó)有資産の使用実績(jī)?cè)u(píng)価と責(zé)任問(wèn)題メカニズムを確立する。

金財(cái)工程を利用して國(guó)有資産管理情報(bào)システムを開(kāi)発し、完備させ、情報(bào)交換プラットフォームを確立し、「財(cái)政部門(mén)-主管部門(mén)-資産占有単位」の三段階の監(jiān)督管理體系情報(bào)交換を?qū)g現(xiàn)する。

財(cái)政部門(mén)は各単位の情報(bào)資源を統(tǒng)合した上で、情報(bào)資源庫(kù)を設(shè)立し、行政事業(yè)単位の固定資産の増減変動(dòng)、占有使用及び分布狀況を適時(shí)、正確に把握することができる。

行政事業(yè)単位の國(guó)有資産の安全と完備を維持することは、國(guó)有資産の流失を防止し、行政事業(yè)単位の國(guó)有資産の合理的な配置を?qū)g現(xiàn)するために、重要な意義がある。

これに対しては、行政事業(yè)所の國(guó)有資産を節(jié)約し、行政事業(yè)所の円滑かつ効率的な機(jī)能履行を保障する。

同時(shí)に國(guó)內(nèi)外の経験を十分に參考にして、管理の中に存在する不足を改善して、特に資産管理情報(bào)化の建設(shè)の中で重點(diǎn)的に建設(shè)するべきです。