「一帯一路」は2年連続で年度の主要任務(wù)となった

「『一帯一路』、京津冀協(xié)同発展、長(zhǎng)江経済ベルトの3つの戦略を重點(diǎn)的に実施し、來(lái)年の良好な開(kāi)局を目指す」中央経済工作會(huì)議が閉幕したばかりで、今回の會(huì)議は「経済発展空間構(gòu)造の最適化」を2015年の経済工作の5つの主要任務(wù)の1つに挙げた。

昨年の中央経済工作會(huì)議が「一帯一路」建設(shè)の推進(jìn)を提案したのに続き、今年の経済工作會(huì)議は再び「一帯一路」戦略に言及した。「一帯一路」は2年連続で來(lái)年度の経済活動(dòng)の主要任務(wù)に挙げられているが、その提案は1年以上にすぎない。

注目されている「一帯一路」計(jì)畫(huà)はまだ出ていないが、今年中國(guó)はアジアインフラ投資銀行を設(shè)立し、シルクロード基金を設(shè)立し、「一帯一路」戦略を支援するための実際の行動(dòng)を取っている。

「中央経済工作會(huì)議は「一帯一路」を地域構(gòu)造の最適化の重要な內(nèi)容としている」と國(guó)家行政學(xué)院経済學(xué)教研部主任の張占斌教授は記者団に対し、「この3つのこと（「一帯一路」、京津冀協(xié)同発展、長(zhǎng)江経済帯）は少なくとも來(lái)年には問(wèn)題を解決し、新たな取り組みが出てくるか、計(jì)畫(huà)、改革意見(jiàn)、政策などがあるかもしれない」と述べた。

　　「一帯一路」イノベーション地域政策

今年に入ってから、中國(guó)経済の下押し圧力は強(qiáng)まり、資源やエネルギー経済に依存する中西部の一部の省にとっては、特に暮らしにくい。

改革開(kāi)放30年來(lái)、中國(guó)の発展は各地域の異なる発展模索のおかげで、地域経済の活力と原動(dòng)力はこれまでの経済の高速成長(zhǎng)を成し遂げた。地域経済學(xué)のいわゆる四大プレートの中で、東部、中部、西部、東北にはそれぞれ異なる発展の使命とレベルがあり、東部沿海地區(qū)の率先的な発展は、他のプレートの発展にもより多くの機(jī)會(huì)をもたらした。

過(guò)去10年余りの沿海地區(qū)の重化學(xué)工業(yè)の急速な発展は、石炭などのエネルギー資源への大量の需要を生み出し、エネルギー価格が高騰し、中西部のエネルギー地區(qū)の高速成長(zhǎng)を牽引し、內(nèi)モンゴル、陝西などを代表とする「BRICS 4省」が出現(xiàn)した。

しかし、経済が新常態(tài)に入る中で、高成長(zhǎng)率はなくなり、一部の地域ではこれまでの優(yōu)位性がなくなり、石炭経済が下落し、石炭を主とする地域の成長(zhǎng)に力がなくなった。そのため、各地域の発展は新たな成長(zhǎng)動(dòng)力源を探す必要がある。中國(guó)の改革開(kāi)放は、常に新しい動(dòng)力源を探し続ける過(guò)程であり、地域政策面の探索を通じて、各プレートの発展に活力を注入してきた。

東部沿海地區(qū)の開(kāi)発開(kāi)放から、改革開(kāi)放は徐々に中西部地區(qū)に推進(jìn)され、沿海開(kāi)放から川沿い、沿岸部、內(nèi)陸部の開(kāi)放まで、中國(guó)はすでに全方位開(kāi)放に向かっており、今回の中央経済工作會(huì)議は開(kāi)放型経済新體制の構(gòu)築を提案した。中西部地域にとって、「一帯一路」の提案は開(kāi)放度を高めるチャンスであり、東西部の格差を縮小するチャンスでもある。

「地域政策を充実させ、各地域の協(xié)調(diào)発展、協(xié)同発展、共同発展を促進(jìn)しなければならない」中央経済工作會(huì)議が経済発展の空間構(gòu)造を最適化するために指摘した方向。従來(lái)の地域戦略に比べて、「一帯一路」、京津冀協(xié)同発展、長(zhǎng)江経済帯は地域間の協(xié)力に重點(diǎn)を置き、共同発展を重視している。

國(guó)務(wù)院発展研究センター発展部地域経済研究室の劉雲(yún)中主任は記者に対し、「一帯一路」は地域連動(dòng)を重視し、異なるプレート間の相互作用をより強(qiáng)調(diào)し、過(guò)去の4大プレート戦略より一歩進(jìn)んだ。

ここ數(shù)年の発展の中で、東部地域が率先して発展しているが、中西部地域とその差はますます大きくなっており、國(guó)は前後して西部大開(kāi)発、東北振興、中部臺(tái)頭などの戦略を打ち出し、これらの立ち後れた地域の発展を支持している。しかし、「一帯一路」戦略は経済的な絆を通じて各プレートを結(jié)びつけ、市場(chǎng)の力を通じて地域間の相互作用を促進(jìn)する。今回の経済工作會(huì)議も、「改革?革新は地域封鎖と利益の垣根を打破し、資源配置の効率を全面的に高める」ことを提案した。

劉雲(yún)中氏は、このような地域政策の革新は大きな突破であり、それは既存の地域政策、ひいては地域研究の國(guó)內(nèi)における限界を突破し、內(nèi)外の連動(dòng)を強(qiáng)調(diào)し、より大きな経済発展空間構(gòu)造內(nèi)で、2つの市場(chǎng)の2種類(lèi)の資源を動(dòng)かす。

もちろん、これらの新しい地域政策は、既存の地域政策に完全に代わるものではありません。中央経済工作會(huì)議は、西部開(kāi)発、東北振興、中部臺(tái)頭、東部が率先する地域発展の全體戦略は、引き続き実施しなければならないと指摘した。12月5日に開(kāi)かれた中央政治局會(huì)議でも、地域全體の発展戦略を引き続き実施することを明確に打ち出した。

「地域政策と地域構(gòu)造から見(jiàn)ると、中央はずっと地域全體の発展戦略を強(qiáng)調(diào)しており、これは引き続き行わなければならない」と張占斌氏は述べた。この前提の下で重點(diǎn)を強(qiáng)調(diào)するのは、「一帯一路」、京津冀協(xié)同発展と長(zhǎng)江経済帯を推進(jìn)することであり、これは中國(guó)の地域経済発展に推進(jìn)作用を與えるだけでなく、中國(guó)と外國(guó)の経済協(xié)力にも一定の牽引役を果たすだろう。

　　中西部の工業(yè)化と都市化

今回の経済工作會(huì)議は、都市化の健全な発展を推進(jìn)することが経済発展の空間構(gòu)造を最適化する重要な內(nèi)容であることを提案した。

の場(chǎng)合中西部地區(qū)將來(lái)的には國(guó)家の都市化発展の重任を擔(dān)うことになり、今年の中國(guó)政府活動(dòng)報(bào)告書(shū)は「3人の1億人」問(wèn)題を提起した。そのうち3人目の1億人は中西部地域での都市化に約1億人を?qū)Г长趣馈?/p>

もちろん、中西部地區(qū)の都市化発展を推進(jìn)するには、産業(yè)の支えが必要であるため、中西部地區(qū)の工業(yè)化も同時(shí)に推進(jìn)する必要がある。

「一帯一路」は中西部地域にとって良いニュースであり、中央が都市化建設(shè)を推進(jìn)することも中西部地域の更なる発展を望んでいる」と述べた。國(guó)家行政學(xué)院経済學(xué)教研部の張占斌主任は記者団に、將來(lái)的に「一帯一路」の建設(shè)と都市化の推進(jìn)に伴い、鉄道建設(shè)が加速し、重大な水利工事も建設(shè)、改造され、一部の都市の地下管網(wǎng)改造も加速するだろうと話した。一部の地方では、住宅保障など民生に関するものがさらに加速する。

今回の経済工作會(huì)議は「インフラの相互接続を促進(jìn)し、優(yōu)位産業(yè)の海外進(jìn)出を推進(jìn)し、先進(jìn)技術(shù)協(xié)力を展開(kāi)し、人民元の國(guó)際化を著実に推進(jìn)する」ことを提案した。「インフラ相互接続」はまさに習(xí)近平がシルクロード経済ベルト構(gòu)想を提案した際に言及した五通の一つである。中西部地域にとって、インフラの相互接続を通じた「一帯一路」は鉄道、道路、空港、パイプライン、港、港などの建設(shè)を通じて、現(xiàn)地の発展條件と環(huán)境を変えることができる。

また、中西部地域はエネルギー資源が豊富で、特に遅れている西部地域は、現(xiàn)在內(nèi)需が不足し、生産能力が過(guò)剰な場(chǎng)合、「一帯一路」建設(shè)を通じてこれらの資源を活性化することができる。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)配置?地域経済研究室主任で中國(guó)地域経済學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)の陳耀氏は記者団に対し、「一帯一路」は西部地域の優(yōu)位資源の開(kāi)発を牽引することができると述べた。また、西へ開(kāi)放することで、現(xiàn)地の優(yōu)位條件を利用して、対外加工貿(mào)易を発展させ、経済発展の資源への経路依存を変えることもできる。

西への開(kāi)放が強(qiáng)化されるにつれ、中國(guó)の優(yōu)位産業(yè)と先進(jìn)技術(shù)が進(jìn)出するにつれて、東部地域の産業(yè)の中西部への移転も影響を受けるだろう。張占斌氏は、中國(guó)の経済構(gòu)造の調(diào)整は産業(yè)の中西部への移転を加速させ、中西部は有利なタイミングをつかみ、新たな発展動(dòng)力を形成することができると考えている。陳耀氏も、「一帯一路」戦略の下で、中國(guó)の優(yōu)位資源は外へ輸送でき、産業(yè)も西部への移転を加速させることができ、現(xiàn)在、電子製品加工業(yè)などはすでに西への移転を始めていると考えている。

まさに「一帯一路」がもたらす直接的、間接的な利益を狙っており、この戦略が提案された後、各地方から支持され、どのように問(wèn)題を解き、どのように計(jì)畫(huà)するか、中央はまだ最終的な決定を下していない。今回の経済工作會(huì)議は、「一帯一路」戦略を重點(diǎn)的に実施し、「來(lái)年の良好な開(kāi)局を目指す」と指摘し、人々に想像の余地を與えた。

張占斌氏は、これらの戦略は來(lái)年少なくとも問(wèn)題を解決しなければならないと考えているが、各地方が一気に立ち上がることはできず、自身の特色、優(yōu)位性、位置づけを見(jiàn)極め、地方の獨(dú)特な標(biāo)識(shí)を形成し、自身の比較優(yōu)位性を発揮しなければならない。

専門(mén)家たちから見(jiàn)れば、「一帯一路」戦略は中西部地域の発展を推進(jìn)するが、短期的には地域政策によって現(xiàn)地の立ち後れた局面を変えるのは比較的難しく、これらの場(chǎng)所も思想を解放して革新を行い、それによって自身の長(zhǎng)期的で健全な発展を維持しなければならない。