歐州対外貿易協會：EUの反ダンピング決定はより透明であるべき

中國が世界貿易機関（WTO）に加盟した際に約束した反ダンピング「代替國」條項の期限切れに伴い、中歐間では「代替國原則」の適用やいわゆる「市場経済の地位問題」をめぐる議論が高まっている。

歐州委員會は11月9日、「中國WTO加盟議定書」第15條の規定に基づく義務を履行するために、歐州議會及び歐州理事會に対して反ダンピング法制度の改正案を正式に提出した。提案は「非市場経済國」のリストを取り消したが、歐州委員會が提案した新しい方法は「非市場経済」の概念と基準を「市場の歪み」の概念と基準で代替し、「代替國」のやり方を根本的に取り消すことはなかった。

11月30日、歐州の輸入業者と小売業者の利益を代表する歐州対外貿易協會のエイビッド事務局長（ChristianEwert）は中歐企業フォーラムで第一財経のインタビューに応じ、歐州委員會は中國が12月に市場経済の地位を獲得できるかどうかについて多くの議論があるが、歐州対外貿易協會が推進しているのは、EUが反ダンピングを含む関連決定を下す際に透明性を高めるよう促すことだと述べた。

「例えば反ダンピングは具體的にどのように計算されているのか、EUはこれらの決定をする際にブラックボックスの中にいるように見え、プロセス全體がより透明になるべきだ」。艾偉徳氏によると、EUは中國に対する反ダンピングや反補助金の決定を下す過程は透明ではないが、EUはいかなる決定をする際にも透明性を高めるべきだ。この問題について、彼と彼のチームはすでにEU貿易擔當者にEUロードマップを提出し、他のEUの機関と一緒にEUの意思決定の透明性を改善するための聲を上げている。

実際、これまで歐州議會に提出された內部報告書によると、ドイツで最も権威のある経済研究所であっても、「中國の低コスト優位性やダンピング行為」が本當に確実に存在することを証明する能力はないという。

歐州外交関係委員會の中國問題専門家、顧徳明（Francois）氏のようにGODEMENT）が指摘するように、EUにとって象徴的な意味を持つ「市場経済の地位」の背後には、EUの反ダンピング措置が本當に重要である。

エイウェイド氏によると、米國のAPO（Administrative ProtectiveOrders）システムは、歐州委員會が透明性を高める良い參考になる。このシステムは、米國の関連部門が反ダンピングと反補助金の決定を下した評価情報を公衆に照會することを許可し、プロセスは比較的透明である。

EUに意思決定の透明性を高めるよう促すために、アイオワ氏らは歐州委員會の専任者と會議を開いて議論することも多い。「會議はまだ効果があります。歐州委員會はすでに私たちが提案した案を真剣に考えると表明しています。EUの貿易専門家も透明性を高めなければならないことに同意していますが、最終的に発表された案が満足できるかどうかは評価する必要があります。少なくとも私たちは今楽観的です」彼は、2017年にEUが透明性の面で明らかに改善されることを望んでいると述べた。

このような背景の下で、中歐間の自由貿易は影響を受けるのだろうか。

アイビード氏は第1財経記者に対し、トランプ氏のTPP交渉脫退は中歐間の自由貿易に直接影響していないと述べた。「中國自體にはもっと影響がなく、むしろ良いことかもしれない」EUの保護貿易主義の気風は確かに強まっているが、中歐貿易は中米貿易よりも緊密な関係とより強固な基礎を持っていることを認めた。

「知っておくと、貿易貧困に対抗し、繁栄を実現するための最も重要な要素であり、それは誰にとってもそうだ。中國がEUの仕事の機會を盜んだと考える人もいるが、それは事実ではない」エイウェイド氏によると、仕事の機會が減ったのは自動化の度合いが高まったからだという。例えばフォックスコン工場はロボットが人工に取って代わったため、數萬の仕事の機會が減少した。

また、EUは中國の鉄鋼生産能力過剰問題についても否定的な評価が少なくないが、これらの根拠も真実かどうかは定かではない。「10年前はEUでも鉄鋼の生産能力が過剰になっていたので、EUは似たような経験がありましたが、國によって解決策が違うだけです」鉄鋼の生産能力過剰への挑戦に対応するためには、中國の寶鋼と武鋼の合併再編により5萬人の労働者が失業するなど、対応する解決策が必要だと述べた。

EUの中國に対する反ダンピング調査の検討について、アイウェイド氏は特に「中歐二國間貿易総額は年間約5000億ユーロだが、反ダンピングが関與しているケースは20～30億ユーロにすぎない」と付け加えた。ユーロ、割合はそれほど大きくありません。」

中國企業がEUへの投資過程で直面している障害に直面して、艾偉徳氏は、近年反転が現れていること、つまり中國のEUへの投資の勢いがEUの対中投資を上回っていることが大きいと考えている。EUへの中國企業の投資が活発になるにつれ、EUは中國企業が現地の科學技術企業を買収するなどの動きに警戒心を高めている。

特筆すべきは、中歐自由貿易協定と中歐二國間投資協定の交渉が進んでいることだ。公開資料によると、中歐自由貿易協定が成立すれば、2030年の中歐二國間貿易規模は2011年の5672億ドルをベースに倍増し、TTIP（大西洋間貿易?投資パートナー協定）による貿易成長配當を上回る。一方、中國EU商工會議所のウッデック議長はこれまで、中歐雙方が2017年に市場開放、全面的互恵などの內容を含む「中歐二國間投資協定」の協議を完了することを望んでいると表明してきた。

中國の公式データによると、2016年前の10カ月間の中歐二國間貿易総額は3兆元近くに達し、前年同期比2.3%増加し、同期の中國の対外貿易の全體的な表現より良かった。中國工業経済連合會會長で工業?情報化部の李毅中元部長は最近のハンブルクサミットで、中歐の雙方向投資は持続的に増加し、2015年の中國の歐州直接投資（FDI）は前年同期比44%増の230億ドルに達し、今年1 ~ 8月、EUの対中投資も前年同期比40%を超えた。