データアクセス賄賂「スキャンダル」の背後に：新エネルギー自動(dòng)車業(yè)界の監(jiān)督管理が厳しくなる

最近、中國(guó)の裁判文書ネット上の判決文書は、新エネルギー自動(dòng)車業(yè)界內(nèi)の賄賂事件を明らかにした。

文書の內(nèi)容によると、項(xiàng)氏は上海新エネルギー自動(dòng)車データセンターに勤務(wù)していた時(shí)、新エネルギー車企業(yè)の新車種データへの適合性などの審査を擔(dān)當(dāng)する職務(wù)の利便性を利用して、他人の利益を図るために、何度も賄賂を受け取って計(jì)約25萬元を受け取ったことがある。

裁判所が明らかにした事実によると、吉利自動(dòng)車、比亜迪、上汽乗用車など、國(guó)內(nèi)の主流新エネルギー車企業(yè)のほとんどをカバーしている複數(shù)の自動(dòng)車企業(yè)がこの賄賂事件に関與している。

しかし、分けてみると、これらの自動(dòng)車企業(yè)の関係者が項(xiàng)氏に與えた現(xiàn)金や等価物の金額は規(guī)模が大きくなく、一般的には0.3-2萬元の間にあるが、現(xiàn)在は関連自動(dòng)車企業(yè)の従業(yè)員が贈(zèng)賄罪に觸れたという正確な情報(bào)はない。

上海新エネルギー自動(dòng)車データセンターはどのような機(jī)関ですか。自動(dòng)車企業(yè)の従業(yè)員はなぜこのように新車種のデータアクセスを重視しているのか。新エネルギー車の規(guī)制メカニズムにまた穴があるのか。今回の賄賂「スキャンダル」が発覚し、新エネルギー自動(dòng)車業(yè)界の管理體制に対する注目が集まっている。

ここ數(shù)年來、財(cái)政補(bǔ)助金、ナンバープレート支援などの政策「青信號(hào)」の下で、新エネルギー自動(dòng)車は無から有になり、急速に成長(zhǎng)しているが、新興産業(yè)として、その発展過程においてもいくつかの問題に直面することは避けられない：早い年に自動(dòng)車企業(yè)が政策の抜け穴を利用して「だまして補(bǔ)う」ことがあり、今でも市場(chǎng)には「ゾンビ企業(yè)」がさまざまなルート資金に依存して命を続けている、今回明らかになった賄賂事件は、長(zhǎng)い産業(yè)チェーン上の個(gè)人が公私を図るための斷面である。

自動(dòng)車企業(yè)は「だまして補(bǔ)う」程度に達(dá)していない

裁判文書によると、項(xiàng)氏は具體的な身分が異なるため、収賄犯罪の事実と非國(guó)家職員の収賄犯罪の事実があり、主な違いは、まず國(guó)有獨(dú)資會(huì)社の上海國(guó)際自動(dòng)車城（集団）有限公司（以下「上海自動(dòng)車城」という）の従業(yè)員で、上海新エネルギー自動(dòng)車データセンターに派遣され、その後、エント氏はデータセンターに正式に入社した。

公開資料によると、上海新エネルギー自動(dòng)車データセンターは2014年12月に登録され、民間の非営利組織であり、上海自動(dòng)車城、上海自動(dòng)車検査センター、上海交通大教育発展基金會(huì)など4つの機(jī)関が発足した。

民間背景にもかかわらず、このデータセンターは上海の新エネルギー自動(dòng)車の普及応用において特殊な地位を占めている。上海市経信委員會(huì)の関連文書によると、同データセンターは同市の新エネルギー自動(dòng)車の公共データ収集とモニタリング市級(jí)プラットフォームの建設(shè)、運(yùn)営維持、データ収集、データ研究及び情報(bào)発表などの仕事を擔(dān)當(dāng)し、収集した関連情報(bào)データは、主に政府が新エネルギー自動(dòng)車の普及?応用狀況を理解するために使用されている。

政府が新エネルギー車の普及?応用狀況を把握するための用途の一つが補(bǔ)助金の支給だ。あるメディアはこのデータセンターの公式サイトで、そのデータアクセスプロセスが自動(dòng)車企業(yè)の新エネルギー自動(dòng)車補(bǔ)助金の承認(rèn)にある程度影響することを発見した。

アクセスプロセスの最後の項(xiàng)目は「補(bǔ)助金の推進(jìn)と屆出管理システムの承認(rèn)車種の通過」であり、それまでに、自動(dòng)車企業(yè)はデータアクセスを完了するだけでなく、認(rèn)証に合格したデータ品質(zhì)検査報(bào)告書を取得しなければならない。

データ品質(zhì)検査にはどのようなレベルが含まれていますか。これまで関係者が21世紀(jì)経済報(bào)道記者に紹介したところによると、データセンターには車種情報(bào)だけでなく、監(jiān)視されたデータにはオンライン車両の數(shù)、車両の移動(dòng)距離、空間分布などがある。

補(bǔ)助金の計(jì)算時(shí)には、実際に運(yùn)営されていない車両が「だまして補(bǔ)う」ことがないように、関係部門は関連車両の運(yùn)営距離などの情報(bào)を確認(rèn)します。今回の賄賂事件が注目されると、「騙し補(bǔ)」が再び暴露されたという分析もある。

しかし、21世紀(jì)の経済報(bào)道記者が複數(shù)の業(yè)界関係者に相談したところ、私的なメリットを利用して補(bǔ)助金を早くもらったり、多くもらったりする可能性は排除されていないが、騙して補(bǔ)うほどではなく、騙して補(bǔ)うこととも「同じことではない」というフィードバックが得られた。

11月18日、データセンターに近いある関係者は記者に、項(xiàng)氏は要求に合わないデータを合格に変更することができないと伝えた。データセンターが発行したデータ品質(zhì)検査報(bào)告書は専門のデータ検査システムが完成したものであり、オリジナルデータも変更できないからだ。また、上海のデータセンターは地方プラットフォームにすぎず、補(bǔ)助金の根拠にはならず、上海市の補(bǔ)助金にも國(guó)家レベルのデータプラットフォームが関連証明書を発行しなければならない。

「データ上の偽造の可能性は高くないと思います。2萬元で偽造するのは少し安いようです」と、自動(dòng)車企業(yè)で政府関係の仕事をしているある人は、「?jìng)€(gè)人的な推測(cè)では、ナンバープレートを早くつけさせたり、どの指標(biāo)が整っているときにアドバイスをしたりするなど、関係を維持することだと思います」と話しています。

抜け穴がふさがりにくい

「騙し補(bǔ)」の波紋などの要素の影響を受けて、近年、中國(guó)は新エネルギー自動(dòng)車の管理の面で次第に厳格になっており、上海が第三者データ収集センターを設(shè)立したのは、新エネルギー自動(dòng)車の運(yùn)営狀況をより客観的に考査するための初志である。

2013年には、上海市発改委は、上海の地方インフラ補(bǔ)助金を受けている?yún)g位のデータを上海市の新エネルギー自動(dòng)車データセンターに転送する必要があることを明らかにした。実際には、地方補(bǔ)助金を受けなくても、上海地區(qū)で販売されている新エネルギー車であれば、このシステム（例えばテスラ）にアクセスしなければならない。補(bǔ)助金のほか、ナンバープレートなどの他の政策にも関連しているからだ。

上海でなぜ賄賂事件が起きたのか。一部の業(yè)界関係者から見れば、これは避けられないことだ。「上には政策があり、下には対策があり、監(jiān)督管理プラットフォームはまだ完全ではなく、プラットフォームを利用して私利を図るということは効果的に監(jiān)督管理することが難しく、抜け穴を完全に塞ぐのも現(xiàn)実的ではない」と記者に語った専門家もいる。

上海は上位を走っており、新エネルギー自動(dòng)車の普及に伴い、中央レベルでも新エネルギー自動(dòng)車に対する監(jiān)督管理が厳しくなっており、2018年6月には、1年半ほどかけて新エネルギー自動(dòng)車國(guó)家監(jiān)督管理プラットフォームが正式に建設(shè)された。

全國(guó)の車種情報(bào)が國(guó)家規(guī)制プラットフォームに組み込まれた後、全國(guó)の新エネルギー自動(dòng)車の実際の運(yùn)営狀況を理解し、新エネルギー自動(dòng)車の全ライフサイクルの安全管理を効果的に推進(jìn)するだけでなく、補(bǔ)助金政策をより良く、より正確に実行することができる。

昨年工業(yè)?情報(bào)化部が発表した「2017年及び前年度の新エネルギー自動(dòng)車普及応用補(bǔ)助資金の予備審査狀況について」によると、51215臺(tái)の車種が「國(guó)家監(jiān)督管理プラットフォームにアクセスしていない」補(bǔ)助金のために削減された。

全國(guó)の新エネルギーデータプラットフォームの構(gòu)築に伴い、各自動(dòng)車企業(yè)の各地域での運(yùn)行データは一定の実証を得ることができ、データ偽造の「抜け穴」をある程度塞ぐことが期待されている。業(yè)界の発展の角度から言えば、監(jiān)督管理を強(qiáng)化することは永遠(yuǎn)に必要なことである。

上海新エネルギー自動(dòng)車データセンターに近い上記の関係者は記者に、項(xiàng)氏が金銭を受け取ることができた理由の一つは、センターの以前の管理メカニズムが比較的単一で、ルートもスムーズではなく、データセンターと自動(dòng)車企業(yè)の連絡(luò)が項(xiàng)氏に依存しており、どの段階に承認(rèn)されたのか、結(jié)果がどうであれ、どのように変更する必要があるのかは彼を通じて伝えたからだと伝えた。「項(xiàng)氏は2018年8月にデータセンターに職務(wù)停止されたが、この1年余りでセンターは管理を強(qiáng)化し、市場(chǎng)部を設(shè)立し、責(zé)任を固めた」。

特筆すべきは、電気自動(dòng)車とハイブリッド自動(dòng)車の補(bǔ)助金が後退し、地方補(bǔ)助金が市場(chǎng)から完全に撤退するにつれ、新エネルギー自動(dòng)車の政策面での傾斜が少なくなり、「抜け穴」も相対的に減少することだ。水素燃料電池などの他の分野では、類似の事件は警告的な意味がある。

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