購(gòu)入制限の緩衝、稅金の減免、車の購(gòu)入補(bǔ)助金：疫病狀況の下で車の市をどうやって救えばいいですか？

3月5日、商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司の王斌副司長(zhǎng)は定例の発表會(huì)で、最近全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)の運(yùn)行に積極的な変化が現(xiàn)れ、市場(chǎng)の販売が底に著いて回復(fù)したと述べました。

2月下旬、商務(wù)部が重點(diǎn)的に監(jiān)視している1000の小売企業(yè)の日平均売上高は2月中旬に比べて5.6%伸び、1月下旬以來(lái)、マイナス成長(zhǎng)が続き、プラス成長(zhǎng)に回復(fù)し始めた。その中で、自動(dòng)車の需要は反発して増加して比較的に明らかで、前輪比の増幅は14.8%に達(dá)します。

疫病狀況が次第に効果的に抑制されるにつれて、生産の生活秩序はさらに回復(fù)し、市場(chǎng)の販売は著実に回復(fù)しています。しかし、第一四半期の自動(dòng)車販売臺(tái)數(shù)の落ち込みは定著しました。

3月9日付けの最新統(tǒng)計(jì)によると、2月の全國(guó)乗用車市場(chǎng)の小売は同78.5%減の25.2萬(wàn)臺(tái)だった。1-2月の累計(jì)小売量は前年同期比41%減となり、ここ20年で中國(guó)自動(dòng)車市場(chǎng)の最大の落ち込み幅となった。

多くの自動(dòng)車メーカーやディーラーは2月中旬から順次生産を再開(kāi)し、多くの対応を取っている。しかし、これまでのところ、疫病は生産、供給、端末小売及び消費(fèi)者の需要に與える影響は計(jì)り知れないものがあります。

一部の自動(dòng)車企業(yè)が発表した2月の販売データから見(jiàn)ると、海馬自動(dòng)車は134臺(tái)しか販売していません。上海汽車集団は全部で47365臺(tái)を販売して、同86.95%下げました。ホンダは中國(guó)で同85%下落し、トヨタは中國(guó)で同70%下落しました。マツダは中國(guó)で同78.95%下落しました。比亜迪は同79.5%下落し、北汽藍(lán)谷は同65.05%下落しました。

疫病が深刻な影響を及ぼしている中國(guó)の自動(dòng)車市場(chǎng)はすでに不動(dòng)の事実となり、自動(dòng)車市場(chǎng)の下達(dá)は國(guó)民経済の運(yùn)行に大きな損失を與えます。

推計(jì)によると、中國(guó)の自動(dòng)車産業(yè)関連の稅収は1兆元を超え、全國(guó)の稅収総額の10%を占め、自動(dòng)車及び直接関連産業(yè)の従業(yè)員は4千萬(wàn)人を超え、全國(guó)の都市就業(yè)人口の10%を占め、自動(dòng)車商品の消費(fèi)額は2兆元を超え、中國(guó)の社會(huì)消費(fèi)品の販売総額の10%を占めている。

もし今年の第1四半期に自動(dòng)車の販売量が50%下落したら、社會(huì)の小売総額に1.7%の牽引効果をもたらし、経済成長(zhǎng)に0.9%影響を與えます。もし通年の自動(dòng)車販売量が7%下落したら、會(huì)社ゼロに0.2%の牽引効果をもたらし、経済成長(zhǎng)に0.1%の影響を與えます。

國(guó)金証券は、経済成長(zhǎng)に対する自動(dòng)車消費(fèi)の貢獻(xiàn)度が高いことや政策の影響が大きいこと、市場(chǎng)の空間が殘っていることなどから、疫病による自動(dòng)車消費(fèi)刺激策が予想を超えていると研究紙で指摘しています。

今、「救市」は全國(guó)共通認(rèn)識(shí)を達(dá)成しましたか？都市の自動(dòng)車購(gòu)入制限政策を取り消すべきですか？これまでの刺激策の経験を生かして、どうやって「市を救う」のですか？すでに業(yè)界內(nèi)で話題になっている。

突発的な疫病は自動(dòng)車業(yè)界に形成された衝撃は誰(shuí)にも見(jiàn)られています。周期的な反落と疫病の二重作用の下で、業(yè)界に対する影響の深さ、広さと時(shí)間は予見(jiàn)できます。自動(dòng)車産業(yè)の科學(xué)技術(shù)の含有量が高く、波及効果が大きく、経済成長(zhǎng)の牽引作用が強(qiáng)いので、自動(dòng)車業(yè)界を早く回復(fù)させ、安定した就業(yè)と我が國(guó)ひいては世界経済の回復(fù)に歴史的な積極的な役割を果たすだろう。

3月5日、江淮自動(dòng)車の左延安元會(huì)長(zhǎng)は21世紀(jì)の経済報(bào)道記者の取材に対し、「生産能力の構(gòu)造的過(guò)剰の今日において、適切な政策措置を?qū)g施すると、新たな自動(dòng)車ブームや生産能力の拡大が起こらず、危険を機(jī)會(huì)に、産業(yè)構(gòu)造の最適化と産業(yè)の転換?アップグレードを促進(jìn)する措置が適切である」と述べました。

內(nèi)需拡大と産業(yè)支援を両立させる

これまで業(yè)界関係者は消費(fèi)者の車購(gòu)入需要が疫病後に釈放されると予想していましたが、自動(dòng)車市場(chǎng)はピークを迎えています。しかし、J.D.Powerが3月6日に発表した『新冠肺炎疫病狀況が消費(fèi)者の車購(gòu)入意欲に影響を與える調(diào)査報(bào)告』では、一部の消費(fèi)者の車購(gòu)入意欲は疫病の影響である程度刺激されたが、多くの消費(fèi)者は車購(gòu)入に対してまだ相対的に理性的であると指摘している。

「自動(dòng)車業(yè)界は政府の支援政策や補(bǔ)助金減稅の消費(fèi)政策に重點(diǎn)を置いているが、まずは潛在消費(fèi)者の購(gòu)買力（収入予想）がどれほどの傷を負(fù)っているかに注目すべきだ」ベテラン自動(dòng)車アナリストの鐘師は、疫病が発生し、企業(yè)が損害を受け、従業(yè)員の収入が大幅に減少し、車の購(gòu)入意欲が低下し、車の市場(chǎng)が下降する悪循環(huán)の下で、まず市を救うためにどの段階を救うかを考えなければならないと指摘しました。

現(xiàn)在、自動(dòng)車産業(yè)チェーンの各環(huán)節(jié)はあまねく大きな困難に直面しており、國(guó)內(nèi)だけでなく、日韓関係などの疫病が深刻な國(guó)から來(lái)た可能性のある部品が危機(jī)にさらされています。非常時(shí)には、非常な対策が必要です。業(yè)界専門家は21世紀(jì)の経済報(bào)道に対して記者団に語(yǔ)った。

実は、今回の疫病の影響はすでに全世界に及んでいます。2月26日、國(guó)際的に有名な信用格付け機(jī)関のムーディーズインベスターズサービスは2020年の世界自動(dòng)車販売の見(jiàn)通しを下方修正し、世界の自動(dòng)車販売臺(tái)數(shù)は2.5%下落し、2019年の4.6%の下落幅を下回ると述べました。

ムーディーズは、疫病の影響で、中國(guó)のこの世界最大の自動(dòng)車市場(chǎng)は大きな打撃を受けると考えています。同機(jī)構(gòu)は2020年に中國(guó)の自動(dòng)車販売臺(tái)數(shù)が2.9%減少すると予想しており、これまでの予測(cè)では1%の伸びではない。疫病が最も深刻な湖北では、約220萬(wàn)臺(tái)の生産能力が停止し、1300社の部品企業(yè)が深刻な影響を受けています。

「少數(shù)の完成車工場(chǎng)はすでに5月までに生産をやめたと知らせてくれました。このような効果は産業(yè)チェーン全體に波及して、逆にまた全體のマクロ経済を牽引しました。內(nèi)需がなくなりました。外需は疫病とともに世界に広がり、雪に霜がかかりました。」多國(guó)籍自動(dòng)車部品企業(yè)の幹部は、今はもう市を救う重要な時(shí)期に來(lái)ていると考えています。

需要側(cè)から見(jiàn)ると、今回の疫病の影響が広く持続的に長(zhǎng)いため、二、三産業(yè)に対する損傷の深さと國(guó)民所得に対する影響は過(guò)小評(píng)価できない。これは購(gòu)買力に直接影響を與え、積極的な政策措置はある程度車の購(gòu)入コストを下げ、購(gòu)買能力を高めることができる。左延安は指摘する。

そこで、中央から地方まで企業(yè)に出向き、全國(guó)を席巻した救済活動(dòng)が繰り広げられています。

2月16日、雑誌「求是」が発表した「中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議で新型の冠狀ウイルス肺炎の発生狀況に対応する講演を研究する」は、自動(dòng)車などの伝統(tǒng)的な大量消費(fèi)を積極的に安定させ、自動(dòng)車の購(gòu)入制限地域における自動(dòng)車ナンバープレートの割り當(dāng)て額の適切な増加を奨勵(lì)し、自動(dòng)車及び関連製品の消費(fèi)を促進(jìn)すると指摘した。

2月20日、商務(wù)部は各地が情勢(shì)の変化によって、現(xiàn)地の狀況に応じて、新エネルギーの自動(dòng)車の消費(fèi)を促進(jìn)し、伝統(tǒng)的な自動(dòng)車の購(gòu)入制限の指標(biāo)を増やし、自動(dòng)車の古い買い換えなどの措置を展開(kāi)し、自動(dòng)車の消費(fèi)を促進(jìn)すると指摘しました。

2月3日に続き、佛山市が初めて自動(dòng)車消費(fèi)を奨勵(lì)する政策を打ち出し、異なるタイプの車両に対応する補(bǔ)助金を與えた後、3月3日、広州市は10萬(wàn)臺(tái)の自動(dòng)車指標(biāo)の増額を?qū)g施し、新エネルギー自動(dòng)車の地方補(bǔ)助金を再起動(dòng)するなどの措置を発表しました。3月4日、湖南省は「自動(dòng)車消費(fèi)のアップグレードを促進(jìn)する行動(dòng)」を?qū)g施すると発表しました。

政策の呼びかけにこたえて、自動(dòng)車企業(yè)も自主救助を始めた。広汽伝祺、広汽新エネルギー、広汽ホンダ、ホーバー、上汽通用五菱、奇瑞自動(dòng)車、長(zhǎng)安自動(dòng)車なども相応の製品に対して車の購(gòu)入補(bǔ)助金、現(xiàn)金紅包などの異なった購(gòu)入優(yōu)遇政策を提供します。

もちろん、消費(fèi)側(cè)の刺激策以外に、関連政府部門と銀行が主導(dǎo)的に産業(yè)狀況を調(diào)査し、肝心なところに資金と政策を注入し、企業(yè)の発展を支援する時(shí)期に來(lái)たという専門家もいます。

政策の救済は、まず消費(fèi)者側(cè)の政策を適切に緩和し、次に困難な企業(yè)に対して低金利ローンなどの支援を與え、消費(fèi)者に産業(yè)チェーン全體を活性化させることである。3月8日、國(guó)家新エネルギー自動(dòng)車イノベーションプロジェクトの専門家グループのリーダーの王秉剛氏は記者の取材に対し、企業(yè)自身の努力は生きていくための基本條件であり、努力が足りず、競(jìng)爭(zhēng)力のない企業(yè)は今回の試練に耐えきれずに市場(chǎng)から撤退し、大波砂嵐を巻き起こしたと語(yǔ)った。

「政府が市を救っても、『一刀両斷』は必要ない。重要なのは、基本的な狀況が良好で、國(guó)家の発展に必要な一時(shí)的な困難企業(yè)です。」王秉剛氏は、企業(yè)を三つの種類に分け、第一類は市場(chǎng)が正常に回復(fù)すれば問(wèn)題ないと考えています。第二類はある程度の困難があり、適切なサポートが必要で、すぐに難関を突破します。第三類は普段の経営狀況がよくない問(wèn)題が多い企業(yè)です。

市場(chǎng)の開(kāi)放はすべての企業(yè)に有利で、第一の企業(yè)は直ちに利益を得て、チャンスを勝ち取ります。救助のポイントは第二の企業(yè)だと思います」

左延安は、自動(dòng)車企業(yè)の復(fù)員手當(dāng)政策を?qū)g施し、自動(dòng)車企業(yè)の資金の合理的な需要を保障し、資金、電気料金などの要素コストを低減することを提案しています。自動(dòng)車企業(yè)の併合再編とハイブリッド所有制改革に対し、最も優(yōu)遇稅率及びその他の奨勵(lì)政策を?qū)g施する。関連部門委員會(huì)が事前案を提出し、関連方面の専門家と自動(dòng)車企業(yè)代表を組織して検証を求め、政策措置の実現(xiàn)可能性、有効性と科學(xué)性を高めることを提案する。

縄を緩めて一刀で切らないように買う。

これまでわが國(guó)が実施した購(gòu)入稅の減免、自動(dòng)車下郷、自動(dòng)車の中古買い換え、エコカー補(bǔ)助金などの自動(dòng)車消費(fèi)の刺激政策効果から見(jiàn)ると、開(kāi)放買い切り、車の購(gòu)入補(bǔ)助金、稅金の減免は自動(dòng)車の內(nèi)需拡大の効果が比較的に大きい。

3月6日、長(zhǎng)城自動(dòng)車は國(guó)內(nèi)の有名な自動(dòng)車企業(yè)を訪問(wèn)し、対外に発表した「政策の制限を打破し、自動(dòng)車の消費(fèi)を安定させる――中國(guó)自動(dòng)車産業(yè)に対する刺激策に関する若干の提案」の中で、國(guó)家関連部門に対しても、できるだけ早く制限購(gòu)入制限を解除する政策を?qū)g施するよう呼びかけ、自動(dòng)車の下郷を奨勵(lì)し、國(guó)六の切り替えを遅らせるなどのいくつかの措置を?qū)g施した。

その中で、自動(dòng)車の消費(fèi)需要を刺激するために、都市の「緩縛」を購(gòu)入制限することを求め、自動(dòng)車の購(gòu)入制限政策を取り消す提案がトップとなりました。

「自動(dòng)車の購(gòu)入制限はある程度都市交通の圧力を緩和したが、同時(shí)に市場(chǎng)需要の解放を抑制した。北京、上海、天津などで購(gòu)入制限額を適當(dāng)に緩和することを提案します。また、各地の政府は市內(nèi)と郊外の區(qū)畫管理、渋滯區(qū)間の適切な制限などの総合案を探索して、自家用車の使用を合理的に誘導(dǎo)し、細(xì)分化交流と都市のスマート交通ネットワークを建設(shè)することによって、自動(dòng)車の使用強(qiáng)度を低減し、自動(dòng)車産業(yè)と都市交通のバランスの取れた発展を?qū)g現(xiàn)します。萬(wàn)里の長(zhǎng)城は『提案』で指摘しています。

現(xiàn)在までに、中國(guó)の自動(dòng)車の購(gòu)入制限都市は8つあります。上海、北京、広州、天津、杭州、深セン、石家莊と海南。

華西証券は、現(xiàn)在、全國(guó)の購(gòu)入制限都市の積載需要が800萬(wàn)個(gè)を超え、5年に分けて徐々に消化すれば、毎年市場(chǎng)に約160萬(wàn)臺(tái)の販売量を貢獻(xiàn)する見(jiàn)込みで、自動(dòng)車業(yè)界の伸び率に対して約6%の弾力性があると予想しています。購(gòu)入制限政策が徐々に開(kāi)放されれば、実際の需要が反映され、自動(dòng)車市場(chǎng)は大きな発展空間を迎えます。

北京航空航天大學(xué)の徐陽(yáng)教授は、車の消費(fèi)を牽引してきたが、一番効果的な政策は完全にキャンセルすることだと指摘しています。都市部の自動(dòng)車の購(gòu)入制限は、必要なだけでなく、十分な購(gòu)買力が必要です。

業(yè)界関係者は21世紀(jì)の経済報(bào)道記者に対し、北京、上海のような限定購(gòu)入都市にとって、交通渋滯の問(wèn)題を解決しないと、ライセンスの割當(dāng)額を増やすのは難しいと述べました。短期間で制限購(gòu)入を解除したり、免許証を増加したりする可能性はあまりないです。

車の購(gòu)入制限を?qū)g施することは、交通問(wèn)題を解決するための長(zhǎng)い手段ではない。前述の業(yè)界専門家は、「國(guó)際的な経験から、交通渋滯の対策には、軌道交通の発展に力を入れ、都市構(gòu)造の最適化、交通管理の向上、インフラ整備の強(qiáng)化、購(gòu)買誘導(dǎo)と節(jié)約のための自動(dòng)車消費(fèi)政策の実施、実施區(qū)域の車両制限（低排出區(qū)の設(shè)立など）などが必要であり、一括システム工事であることがわかった」と述べました。

記者整理によると、2019年以來(lái)、自動(dòng)車の消費(fèi)を安定させるため、関連省庁は何回も政策の中で自動(dòng)車の購(gòu)入制限緩和に言及している。

2019年1月に國(guó)家発展改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部など10の委員會(huì)が共同で「消費(fèi)の安定成長(zhǎng)を促進(jìn)するための供給をさらに最適化し、強(qiáng)力な國(guó)內(nèi)市場(chǎng)の形成を促進(jìn)する実施案（2019年）」を発表し、「自動(dòng)車の購(gòu)入制限管理措置を最適化する」を提出し、自動(dòng)車消費(fèi)を促進(jìn)する。

2019年6月に國(guó)家発展?改革委員會(huì)が発表した「重點(diǎn)消費(fèi)財(cái)の更新?アップグレードを推進(jìn)し、資源循環(huán)利用実施方案（2019～2020年）」では、自動(dòng)車の購(gòu)入制限を?qū)g施した地方政府は、制限購(gòu)入から使用への転向を加速し、また各地で新エネルギー車の制限?制限購(gòu)入を?qū)g施してはならず、すでに実行されているものはキャンセルしなければならないと提案しています。

2019年11月、國(guó)家発展改革委員會(huì)の報(bào)道官は記者會(huì)見(jiàn)で、自動(dòng)車消費(fèi)の主要部分を安定させ、消費(fèi)制限を解除する政策を検討することを明らかにしました。自動(dòng)車などの消費(fèi)の主要な部分を安定させ、自動(dòng)車の消費(fèi)制限を打破し、段階的に緩和またはキャンセルする具體的な措置を推し進(jìn)め、自動(dòng)車の購(gòu)入制限政策を利用政策の転換に導(dǎo)く。

「今は上から下まで、自由購(gòu)入について話しています。簡(jiǎn)単に“一刀切り”で限定購(gòu)入を放してしまうのは、現(xiàn)実的ではない。しかし、購(gòu)入制限都市の車両購(gòu)入量の指標(biāo)を増やすのは比較的客観的で、実現(xiàn)しやすいです。中國(guó)自動(dòng)車工業(yè)諮問(wèn)委員會(huì)主任、元北汽グループ會(huì)長(zhǎng)の安慶衡氏は記者団に語(yǔ)った。

これに対して、安慶衡は自動(dòng)車の購(gòu)入制限都市は6つの方面から徐々に「縛りを緩める」ことができると提案しています。

第一に、すべての購(gòu)入制限都市割當(dāng)指標(biāo)は、時(shí)間を限定して、できるだけ早く適切に開(kāi)放しなければならない。

第二に、新エネルギー自動(dòng)車の指標(biāo)を多く開(kāi)放する。

第三に、都市郊外區(qū)県の購(gòu)入制限政策を解放する。郊外、特に北京の郊外県では、郊外の県を開(kāi)放して車を買うことは都心の渋滯を激化させず、また郊外の県の消費(fèi)者の車購(gòu)入問(wèn)題を解決しました。

第四に、防疫に適用される中國(guó)ブランドの自動(dòng)車販売を解放する。

第五に、自動(dòng)車の販売難は実行國(guó)六新基準(zhǔn)と大きく関係しており、購(gòu)入國(guó)六車の制限を緩和しなければならない。

第六に、中古車の転入は購(gòu)入制限を解除するべきです。

安慶衡氏は「政策要求が高すぎて、実際の意義が有限で、企業(yè)が対応しにくく、最終的に製品の販売に影響する」と指摘しています。

そのため、自動(dòng)車の排出量が空気の質(zhì)に與える影響の程度は、慎重に再評(píng)価しなければならない。つまり、新たな排出基準(zhǔn)の普及速度を検討する必要があり、具體的には6カ國(guó)が移行制限を?qū)g施した後、保有國(guó)の5車両が消化時(shí)間を十分に売卻できるようにするべきである。

「佛山、広州などの都市は開(kāi)放限定購(gòu)入においてすでに重要な一歩を踏み出しました。制限購(gòu)入を放して、北京は風(fēng)向基準(zhǔn)の意味を持っています。北京郊外が開(kāi)放できれば、大きな問(wèn)題を解決できます。行動(dòng)を加速する必要があります。」安慶衡は最後に表します。

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