大灣區には多くの地點にコードを入れて配置したTODが「新風口」になりそうです。

関連計畫によると、「十四五」の末までに、中國は基本的に京津冀、広東港澳大灣區、長江デルタ軌道交通網を建設します。大灣區の軌道交通建設のスピードアップに伴い、TOD（公共交通を導きとする開発）は「十四五」期間の新たな風口となる見込みです。機構の試算によると、中國の現在の軌道交通路線に対応するTOD市場の規模は、すでに4.3兆元に達しました。

今年以來、東莞、深セン、広州、佛山などの大灣區の都市はTODプロジェクトの開発力を加速しています。

3月20日に開催された成都第一回TOD発展フォーラムで、國家発展改革委員會基礎施設発展司の鄭剣副司長は、黨中央國務院の政策決定配置に基づき、國家発展改革委員會と関係方面はずっとTODの発展を積極的に推進していると述べた。未來に目を向けて、都市群都市圏の多段階軌道交通體系の建設が加速され、いくつかの総合交通の中樞が発展している。軌道交通と総合TOD開発が調和して融合した空間は依然として広大である。

TODは共有、効率的な都市発展の方向として、多目的な有機協調、都市構造の導引作用を備えており、將來の大都市病を緩和する良い処方と考えられています。良い環境の下で、兆級の広大な市場に直面して、大灣區の各大都市も配置TODプロジェクトを加速しています。

多くの場所でTODプロジェクトを競逐する

これまでの計畫によれば、広東港澳大灣區の対外高速鉄道の主要通路と都市間鉄道網の骨組みは2025年に初歩的に形成される。軌道交通規模の拡大に伴い、投資規模もますます大きくなり、十分な建設運営資金をどう保障するかが、各方面に先行する現実的な問題となっている。

軌道交通建設の資金問題を解決するには、業界の共通認識は、総合的なリターンモデルを確立しなければならないが、TODはまさにこのようなモデルである。TODとは、「公共交通を指向した発展モデル」のことです。その中の公共交通は主に駅、空港、地下鉄、電車などの軌道交通とバス幹線を指しています。そして駅を中心に、400-800メートル（5-10分間の歩行距離）を半徑に中心広場や都市センターを作ります。

華南都市研究會の孫不案內副會長によると、TODは公共交通をガイドにした地域開発モデルとして、軌道交通沿線の土地運営に効果的な付加価値を実現し、それによって反哺軌道交通建設を行い、最終的には「地養路」を実現することができる。

業界関係者から見れば、TODは「造血プラットフォーム」のように、都市の発展と融合を促進すると同時に、産業の発展と向上を促進しています。広東港澳大灣區にとって、TODプロジェクトの見通しは巨大で、都市運営者に大きなチャンスを提供しました。そのため、TODは大灣區の各大都市として近年の競爭のホットスポットとなっている。

近年、東莞市はTOD開発建設に対する情熱が高まっています。2020年には、「東莞市軌道交通TOD地區土地と空間複合利用管理規定」、「東莞市軌道交通TOD範囲內の都市更新プロジェクト開発実施弁法」などの一連の政策が登場し、東莞市の軌道交通発展に政策支援を提供した。

今年は「東莞市TODの範囲內の不動産資源開発管理実施案」が登場する。この新政権は東莞市TODの範囲內で政府が不動産資源に分割する管理メカニズムを構築し、TOD不動産資源開発管理政策、投融資などの業務を統括的に展開し、TODの範囲內で不動産資源の逆哺軌道交通建設運営を実現する。

東莞市委員會の梁維東書記はこのほど、虎門高速鉄道駅TODプロジェクトを調査する際に、交通の要衝の優位性とプロジェクトの開拓の良質な空間を十分に利用し、虎門高速鉄道駅TODプロジェクトの先導的役割を発揮し、都市の更新を持続的に推進し、発展空間を開拓し、新たなエネルギーを集め、高品質の発展を推進すると指摘しました。

大灣區の內陸部のいくつかの大都市の中で、広州はTOD開発建設の方面で前列を歩きました。現在、広州には少なくとも15の計畫や建設中のTODプロジェクトがあり、天河、白雲、番禺、レイシ灣、増城、南沙、花都などの區に分布しています。

広州南駅の総合交通ターミナルは発展灣區TODモデルの典型的な代表と見なされています。4本の高速鉄道路線、3本の都市間軌道、4本の地下鉄の便利な交通優勢によって、広東港澳大灣區の軌道交通の核心的な地位を打ち立てました。

先日、広州白雲區政府は広州市都市計畫探査設計研究院と株式會社日建設計を推進して戦略提攜枠組み協議を締結しました。両設計機構は今後、総合交通中樞計畫、TOD総合開発計畫、ハブ及び周辺地域都市開発計畫及び都市設計などの分野で互いに戦略協力機構となり、技術、情報、人員とプロジェクト間の深い協力と交流を促進する。

大灣區の中核都市の一つとして、深センは近年、TODモデルの発展に力を入れている。土地の資源が緊迫していて、都市の機能の需要が複雑なため、TODモードはすでにその都市の更新と開発の第一のモードになりました。調査によると、深セン前海合作區の計畫もTODモデルを都市発展の重要理念として計畫、設計、管理などの各段階に貫いている。

3月5日、佛山順徳區は2021年順徳商住用地推介會を開催しました。會議で紹介された12の地塊は広仏極點?三龍灣順徳プレート、広東港澳協同発展協力區?順徳中心城區プレートと龍江新城プレートに分布しています。21世紀の経済報道記者の統計によると、今回紹介されたブロックの総用地面積は1500ムーを超えており、軌道交通建設全體の加速度に依存しており、そのうち6つの土地がTODプロジェクトである。

利益分配メカニズムの未解決

大灣區の各大都市は各種類のTODプロジェクトの導入を加速しているが、21世紀の経済報道記者によると、実際に推進する過程では依然としてでこぼこに満ちており、一部のプロジェクトは完全に予想通りに著地できず、深層的な問題も次第に明らかになっている。

まず、多くの人がTODの概念を誤解しています。広東省鉄道建設投資集団有限公司資源開発部の李紅部長は、多くの人の目から見れば、TODはほぼ「地下鉄の上で蓋をする」に等しいことを発見しました。いくつかの開発者は人々の眼球を博するために、間違ったTOD概念を打ち出しています。これは多くの人がTODに対する認識を誤解しています。

実は、TODはあるプロジェクトというより、都市の中の小さな都市のようで、複雑で全面的な営業狀態を持っています。軌道交通サイトを中心としたTOD開発は、人の流れを集め、都市の更新を推進し、都市形態を再構築し、都市空間を最適化する支えとなっています。

「現在多くのTODプロジェクトは、開発主體が大手不動産會社であり、短期の不動産収益を重視しており、深い産業計畫が行われていないため、プロジェクトは初級開発段階にとどまっており、都市融合の役割を果たすのは難しい。専門のことは専門の人がやるべきです。TODの開発はもっと多くの社會資本と専門會社機構が參加するべきです。李紅は率直に言った。

業界の専門家によると、現在の発展傾向から見て、軌道交通TODは高速鉄道/地下鉄駅庁の商業及び駅の蓋の開発以外に、中樞経済區もその重要な一環です。現在のところ、広東港澳大灣區の重要な交通の中樞は、TOD開発を手掛かりとして中樞経済の構築において、まだ比較的遅れています。

この面では、日本の経験は參考になる。日本の東京、大阪の都市圏とTOD開発は百年以上の発展を経て、軌道交通ネットワークはすでに非常に密集しており、豊富なTOD開発経験を積んでいます。日本TODが成功できる最大の秘訣は、市場の需要をめぐって、利害関係者が軌道交通とTODプロジェクトを計畫して建設することです。

訪問した専門家から見ると、成都はTOD開発建設の分野で全國のトップを占めています。2017年からTOD総合開発戦略の実施を開始して以來、成都は率先してTOD特別計畫を発表し、「1+2+N」特別政策を制定し、トップレベルの設計を強化し、大手書きで全市TOD総合開発用地は28萬ムー近くを計畫している。

3月20日、成都第一回TOD発展フォーラムが開催され、「成都市軌道交通TOD総合開発戦略計畫」が正式に発表された。訪問した専門家から見ると、成都のTOD開発建設が顕著な成果を収めたのは、トップレベルの設計を強化するとともに、関連機構の組み合わせがあるからです。

近年、広東省鉄道建設投資集団有限公司もTODプロジェクトの著地開発を積極的に推進しています。李紅は21世紀の経済報道記者に「TODの開発建設を推進する過程で、いくつかの抵抗があった。最大の問題は各方面が都市利益共同體を形成していないことだ」と紹介した。

李紅氏によると、現在のところ、中國のTODの開発には行政主導、短期利益重視などの問題があり、長期的には政府、軌道交通會社、都市開発キャリアなどの各方面が利益共同體を形成するには、TODプロジェクトの著地を加速し、健全な発展を推進する重要な一環となる。このようにしてこそ、多方面での長期的な協力とウィンウィンを実現することができます。

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