2000億美元產品加稅聽證會27日結束，中美紡織業者發出了什么聲音?

　　美國貿易代表辦公室對2000億美元產品征稅的公開聽證會按計劃于當地時間8月27日結束。來自裝飾、服裝、食品加工、半導體、醫藥等350多名行業協會和企業的代表在會上發聲。中美紡織業者們都陳述了何種事實?表達了何種意見?

中國聲音直言

“中國紡織服裝產品對美不可替代”

　　在長達12頁的聽證會參會代表名單當中，有許多中國民營企業、行業協會甚至是中國高校的身影。

　　8月23日，中國紡織品進出口商會副會長王宇率團赴華盛頓參加聽證會。他在發言中強調，中國的紡織服裝產品對美國市場具有不可替代性。如若加征關稅，美國進口商將花費數年的時間尋找新的供應商;美國零售商、分銷商將面臨貨品短缺、競爭優勢喪失、企業利潤減少等困難。征稅措施也將導致供應鏈調整、貿易鏈斷裂等問題，影響雙邊和多邊貿易合作。同時，征稅措施造成的成本壓力最終將轉嫁至數億美國消費者，同時也會對企業的就業者產生負面影響。

　　王宇強調，美國301調查征稅措施無法解決301調查報告指控的任何問題，也不能解決美方關注的貿易平衡問題，反而只會傷害中美兩國的無辜企業和消費者。紡織商會希望美國政府聽取各方呼聲，慎重考慮征稅措施。

　　在問答環節，王宇回答了我國紡織服裝產品知識產權保護問題。

　　聽證會前后，王宇分別會見了美國時尚產業協會(USFIA)會長朱莉婭·休斯(Julia Hughs)女士和美國服裝鞋履協會(AAFA) 執行副總裁斯蒂芬·拉默(Stephen Lamar)先生，就相關問題坦誠交流。兩位協會代表均在聽證會上發表了反對征稅的意見。

　　在美期間，王宇還在紐約會見了美國相關律師，就紡織服裝企業在本輪征稅措施中申請產品排除和游說事宜進行討論。 各方商定將就301調查走向密切溝通，隨時籌備應對方案。

　　同樣在美國出席聽證會的北京盈科律師事務所高級合伙人張軍律師接受中國媒體記者采訪時透露，盡管聽證會主席團在問答互動環節具有明顯的導向性，但許多美國企業代表還是非常清晰地認識到中國市場的不可替代性和供應鏈的不可取代。“對于反對加征關稅的美方代表，主席團會追問，是否有其他國家的產品替代從中國進口?為什么你們不能轉移對中國供應鏈的依賴?主席團的導向性意圖十分明顯。”

美三大紡織服裝協會立場不一

　　美國三大有影響力的紡織服裝行業組織參加了聽證會。其中，美國服裝鞋履協會(AAFA)、美國時尚產業協會(USFIA)持反對立場;全國紡織組織聯合會(NCTO)作為美國部分紡織生產型企業及相關企業的利益代表，則堅持主張對中國的服裝、家用紡織品和其他終端紡織制成品，以及先進技術紡織品增收關稅。對于紡機行業，截至目前三方的證詞都是有利的。

　　中國紡織國際產能合作企業聯盟秘書處整理了他們的相關立場。

　　1.反對加征關稅方：美國服裝鞋履協會( AAFA)：

　　美國服裝鞋履協會( AAFA)作為全國性貿易組織，是美國1000多家服裝鞋業和旅游用品等知名品牌、貿易商，以及400萬名美國工人的集體利益代表，其成員單位每年在美國的零售銷售額達3840億美元。本輪聽證會期間，AAFA繼之前5月份在聽證會上采取的積極表態后再次發聲，通過列舉了4家公司案例，強烈要求將相關紡織品、服裝和鞋類從征稅清單中刪除。

　　AAFA堅持的核心主張：

　　A.強烈支持61-64章的紡織品、服裝和鞋類產品不在清單中，并且主張這些項目仍然排除在此清單和未來任何清單之外;

　　B.反對對目前位列于清單中的紡織品、旅游用品、帽子和配飾等相關產品加征關稅;

　　C.堅決支持當局政府尋求迅速而有意義的方式解決與中國的貿易爭端。

　　以上主張基于以下核心理由：

　　A.對清單或是61-64章的產品加征關稅，實際上是對美國消費者的隱性征稅，特別是因為美國進口這些產品的最主要來源是中國。由于其中許多從中國進口的產品也作為美國制造業的原料投入,對這些商品的任何稅收都將成為對美國制造業的征稅，從而加重美國企業生產成本。

　　B.紡織品、服裝、鞋類和旅行用品僅占所有進口商品的6%，卻因目前美國對這些產品采取高稅率的最惠國關稅而貢獻了總征收關稅的51%，考慮到中國是美國進口這些產品的主要來源地，加征關稅將給美國消費者和制造商帶來相當大的負擔和成本。

　　2.反對加征關稅方：美國時尚產業協會(USFIA)：

　　美國時尚產業協會(USFIA)代表了美國時尚品牌和零售商的集體利益，致力于消除阻礙時尚界自由貿易和在美國創造就業機會的關稅和非關稅壁壘。

　　USFIA主張排除清單的產品：

　　65章的帽子和頭飾;

　　42和46章中的行李、箱包和手袋;

　　94章的床墊、燈具和家具。

　　其成員公司還對56章(包括氈呢和無紡織物、特種紗線、繩索在內的某些紡織品)和58章(特種紡織產品，包括刺繡品和標簽)等章節中被列入清單的產品分類表示關注和反對。

　　美國當地時間8月23日下午，USFIA代表將出席聽證會并闡述上述觀點和具體理由。

　　3.支持加征關稅方：全國紡織組織聯合會(NCTO)

　　全國紡織組織聯合會(NCTO)是部分美國紡織生產型企業及相關企業的利益代表，會員覆蓋了紡織制造全產業鏈。

　　NCTO高級副總裁莎拉·貝蒂(Sara Beatty)在8月20日的聽證會上表示，協會將繼續大力支持總統的301條款。她稱，“竊取美國知識產權”的行為極大地幫助了中國在全球紡織品市場上的主導地位，而美國的紡織服裝制造商也受到了中國知識產權侵權行為的嚴重傷害，導致了生產、出口和就業崗位的減少。同時協會對之前2000億美元商品清單不包括紡織服裝終端成品(61-63章)“感到失望”。

　　NCTO堅持的核心主張：

　　1.對采購自美國自由貿易協定伙伴國的服裝加強溯源追蹤;

　　2.對中國輸美的服裝、家用紡織品和其他終端紡織制成品，以及先進技術紡織品增收關稅;

　　3.建議將腈綸和粘膠短纖維從清單中刪除;

　　4.建議從清單中移除所有與紡機設備有關的項目。

　　以上主張基于以下核心理由：

　　1.服裝、家用紡織品和其他紡織制成品占到美國從中國進口紡織品服裝的93.5%，而自中國進口的纖維、紗線和面料等中間品僅占行業進口總額的6.5%。鑒于中國制造的紡織制成品的原料幾乎都在中國生產，這使得纖維、紗線和面料以中國制造的下游制成品形式進入美國市場。

　　2.紡織業是中國制造2025的關鍵產業，直接就業崗位超千萬，大部分集中在供應鏈的最后階段：勞動密集型的裁片和縫紉環節。中國制造的紡織品已通過所謂的知識產權“盜竊行為”在美國市場獲得了巨大的競爭優勢，因此建議對紡織終端產品征收關稅，將使美國在推動中國進行“有意義的改革”方面發揮最大的作用。

　　3.Sara Beatty舉例談到，一條中國生產的藍色牛仔褲，在中國生產鏈每個環節的“非法貿易行為”中受益，使他們能夠在進入美國市場后替代其他同類產品。一條從中國進口的牛仔褲的稅前成本是7.5美元，從西半球自由貿易伙伴國進口的牛仔褲成本是8.29美元。25%的附加關稅增加了中國牛仔褲1.88美元的價格，為美國進口商從中國進口轉向從西半球免稅國進口提供了相當大的動力。

　　4.建議從清單中移除腈綸和粘膠短纖維，因為美國本土不生產這些種類的纖維，額外加征的關稅將削弱美國紡織行業的競爭力。此外，除了針對紡織章節的建議之外，NCTO還敦促移除某些化學制品和染料等，這些產品是紡織生產過程中不可或缺的一部分，并在產品中創造附加值，但卻很大程度上無法從美國獲得，因此增加的原材料成本將損害下游國內制造企業的競爭力。

　　5. NCTO還強烈建議把紡織機械設備從關稅商品清單中移除。雖然紡織設備基本上已從最初的500億清單中剔除，但在新的清單里又提出部分增加的內容。NCTO繼續建議取消所有與紡機設備有關的項目，因為美國紡織企業的設備幾乎完全依賴進口。

聽證會變中國制造“贊美大會”

　　在聽證會上，當被政府官員問及是否可以尋找中國以外的供應商時，絕大部分代表表示中國“無可替代”。

　　更有媒體報道稱，聽證會變成表彰中國制造工藝的“贊美大會”。

　　據《南華早報》報道，各企業紛紛談到中國制造有多么靠譜，無可替代：

　　Witnesses cited the quality of Chinese labour, China’s capacity for production volume and the impossibility of shifting supply chains to other countries on short notice in opposing further punitive tariffs(參與聽證的代表援引中國高質量的勞動力、中國的高產能，以及不可能在短時間內將供應鏈轉移到其他國家作為理由，反對進一步的懲罰性關稅)。

　　有的企業贊美中國工人工藝精湛，質量過硬

　　美國亮線箱包公司創始人羅斯·畢曉普(Ross Bishop)說，中國人“非常擅長”自己的工作( “really good” at their work)：“If you pick the right factory, they’re actually artists(如果你選對了工廠，他們實際上個個都是藝術家).”

　　皮革制品公司Leather Miracles的大衛·馬西森(David Matheson)說，中國的勞動者沒有別的地方能比得上：“There is no comparison. If I was going to put together a team of labour, the first, second, third, fourth and fifth place would be China. And nowhere else[(其他的產地)沒有可比性。如果我要組建一支勞動隊伍，第一、第二、第三、第四和第五個選擇的地方都將是中國，不會有其他地方].”

　　有的企業離不開中國的物美價廉

　　有的企業強調中國的生產規模不是其他地方能比的

　　從聽證會上的證詞來看，美國中小企業對于中國供應商的依賴性非常大，但反過來，中國卻有很多的選擇。

　　美國婚紗禮服行業協會會長斯蒂芬·朗(Stephen Lang)說：“If you look at history, punitive taxes don’t work. We’re a small country – 360 million people. With all the other countries around, China’s just going to go into business with the other countries(如果你翻翻歷史書，就知道，懲罰性關稅是行不通的。我們只是一個小國家，才3.6億人口，還有那么多國家可選，中國只要和別國做生意就可以了).”