深化金融綜合改革，讓更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)

　　連日來，紡織業(yè)的兩會(huì)代表們圍繞著紡織業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的一系列困難和問題，在兩會(huì)期間進(jìn)行了交流和探討。大家結(jié)合各自所在地區(qū)和生產(chǎn)一線遇到的實(shí)際情況，提出了問題和建議，希望國(guó)家相關(guān)部門在宏觀政策上予以更多關(guān)注和支持，解決制造業(yè)普遍面臨的成本上升，以及融資難、融資貴等問題，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中獲得更好的保障。

　　今年《政府工作報(bào)告》中明確提出，著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。改革完善貨幣信貸投放機(jī)制，適時(shí)運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量和價(jià)格手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本，精準(zhǔn)有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能讓資金空轉(zhuǎn)或脫實(shí)向虛。

　　全國(guó)人大代表、森馬集團(tuán)董事長(zhǎng)邱光和的企業(yè)地處浙江溫州，他十分關(guān)注溫州市金融綜合改革和民間融資的發(fā)展問題。他說，溫州金融改革經(jīng)過近6年的實(shí)踐與探索，實(shí)施了許多創(chuàng)新舉措，在金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)處置、民間融資規(guī)范和地方金融監(jiān)管等方面取得較好成效。溫州作為全國(guó)首個(gè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，諸多創(chuàng)新成果都是以解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此，有責(zé)任也有條件繼續(xù)在金融綜合改革上深化探索、先行先試，努力取得新的更大突破，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。他建議推動(dòng)制定深化溫州金融綜合改革服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方案，進(jìn)一步創(chuàng)新金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。完善存貸款利率定價(jià)機(jī)制，通過整合存貸款利率和金融市場(chǎng)利率兩套定價(jià)體系，消除資金價(jià)格雙軌制，最終實(shí)現(xiàn)存貸款利率完全市場(chǎng)化定價(jià)，為全國(guó)推廣提供經(jīng)驗(yàn)。

　　他還建議，建立小微企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，推動(dòng)“信易貸”等信用產(chǎn)品擴(kuò)面。積極利用海外溫州人豐厚的資金優(yōu)勢(shì)，吸引境外資金支持溫州本土民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化中央金融管理部門派出機(jī)構(gòu)和地方金融管理部門的協(xié)作合力，構(gòu)建適合新時(shí)代要求的地方金融監(jiān)管有效模式。積極探索區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)在防范打擊潛在金融風(fēng)險(xiǎn)上的應(yīng)用，運(yùn)用區(qū)塊鏈等金融科技打造民間融資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警防控平臺(tái)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，筑牢地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控底線。

　　全國(guó)人大代表、江蘇陽(yáng)光集團(tuán)董事長(zhǎng)陳麗芬認(rèn)為，應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。她建議，引導(dǎo)資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動(dòng)。一是鼓勵(lì)資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)稅費(fèi)改革，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本減負(fù)，創(chuàng)造實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率不明顯低于虛擬經(jīng)濟(jì)的環(huán)境。二是金融機(jī)構(gòu)要把更多貸款便捷流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)，特別是要向中長(zhǎng)期貸款方向加大力度。三是對(duì)面向民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)定相應(yīng)的政策目標(biāo)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例保持適度增長(zhǎng)。

　　在切實(shí)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資貴的問題上，她建議：一是要進(jìn)一步降準(zhǔn)降息，降低銀行負(fù)債成本，打造普惠金融，引導(dǎo)增加正規(guī)金融渠道的融資供給，替代民間借貸等價(jià)格偏高的資金，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。

　　二是政府加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督銀行業(yè)采取措施減少企業(yè)的融資費(fèi)用和融資成本，強(qiáng)化銀行服務(wù)企業(yè)的功能，在融資上最大限度讓利于企業(yè)，避免過度與企業(yè)逐利。

　　三是進(jìn)一步縮小銀行存貸款的利率差。放寬準(zhǔn)入條件，促進(jìn)民間金融成為多層次融資體系的組成部分，通過競(jìng)爭(zhēng)來降低資金的價(jià)格。

　　在降低企業(yè)融資成本方面，全國(guó)人大代表、石家莊常山北明科技有限公司織造車間擋車工馮麗朝提出，不僅要降低看得見的成本，還要降低看不見的隱形融資成本。她建議，對(duì)經(jīng)營(yíng)比較正常、產(chǎn)品和服務(wù)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)實(shí)行“無還本續(xù)貸”，減少因借新還舊給企業(yè)帶來的隱形融資成本。她進(jìn)一步指出，無還本續(xù)貸也是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的慣例。在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)正常、現(xiàn)金流穩(wěn)定的企業(yè)，若企業(yè)貸款到期后仍需用錢，銀行會(huì)借新還舊或展期，不會(huì)讓企業(yè)資金“斷檔”，更不可能讓企業(yè)去找高息過橋資金。銀行允許企業(yè)借新還舊，而且不列入關(guān)注貸款。

　　有的地方銀監(jiān)局將無還本續(xù)貸用到陷入困境的企業(yè)甚至國(guó)企上。要求認(rèn)真落實(shí)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于“續(xù)貸”、“循環(huán)貸”、“年審制”的政策要求。對(duì)市場(chǎng)前景好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，但暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)不斷貸、不抽貸。推廣無還本續(xù)貸，采取分期償還本金等方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　其實(shí)，兩會(huì)代表們的訴求，在今年《政府工作報(bào)告》中已有了明確要求，“加大對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)力度，釋放的資金全部用于民營(yíng)和小微企業(yè)貸款。支持大型商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本，增強(qiáng)信貸投放能力，鼓勵(lì)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款。今年國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上。清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費(fèi)。完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核機(jī)制，激勵(lì)加強(qiáng)普惠金融服務(wù)，切實(shí)使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。”一系列政策的落地，將切實(shí)幫助中小微制造業(yè)改善融資難、融資貴問題。